在全市科技成果转化推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会科技成果转化的重大意义
（一）推进科技成果转化是落实国家创新驱动发展战略的必然要求
（二）推进科技成果转化是推动我市经济高质量发展的迫切需要
（三）推进科技成果转化是提升我市区域竞争力的战略举措
二、总结工作成效，客观分析科技成果转化面临的形势
（一）科技成果转化工作取得的初步成效
（二）科技成果转化工作存在的主要问题
（三）面临的机遇与挑战
三、明确目标任务，扎实推进科技成果转化各项工作
（一）完善政策体系，强化科技成果转化的政策支撑
（二）健全转化体系，提升科技成果转化的服务能力
（三）强化企业主体，提升企业科技成果转化能力
（四）深化产学研融合，促进科技成果供需对接
（五）优化金融服务，拓宽科技成果转化融资渠道
四、加强组织保障，确保科技成果转化工作落到实处
（一）加强组织领导
（二）强化督导考核
（三）营造良好氛围
……
在全市科技成果转化推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市科技成果转化推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于科技创新的决策部署，总结我市科技成果转化贷款贴息工作的成效与不足，分析当前面临的形势与任务，安排部署下一阶段重点工作，进一步激发企业创新活力，加快科技成果转化应用，为全市经济高质量发展提供坚实科技支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，部分重点科技型企业负责人等。刚才，*县、*区，市科技局、市财政局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作成绩，也提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会科技成果转化的重大意义

科技成果转化是连接科技创新与经济社会发展的关键环节，是实现创新驱动发展的核心内容，更是推动区域经济转型升级、提升综合竞争力的重要途径。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为各国、各地区争夺发展主动权的战略制高点。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识推进科技成果转化的极端重要性和现实紧迫性，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

（一）推进科技成果转化是落实国家创新驱动发展战略的必然要求

党的十八大以来，党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，提出了一系列新思想、新论断、新要求，明确指出“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。国家先后出台了《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家创新驱动发展战略纲要》等一系列法律法规和政策文件，为科技成果转化提供了坚实的制度保障。据统计，“十三五”以来，全国技术合同成交额从2015年的9835亿元增长到2022年的47791亿元，年均增长超过25%，科技创新对经济社会发展的支撑引领作用日益凸显。

我市作为全省经济发展的重要板块，必须坚决贯彻落实国家
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采取了一系列工作举措，取得了一定的成效。同时，我们也要清醒地认识到，我市科技成果转化工作还存在不少问题和不足，面临着严峻的挑战。

（一）科技成果转化工作取得的初步成效

一是政策体系不断完善。为推动科技成果转化，我市先后出台了《关于加快推进科技成果转化的若干意见》《科技成果转化贷款贴息管理办法》等一系列政策文件，形成了涵盖资金支持、人才激励、平台建设等多个方面的政策体系。特别是在科技成果转化贷款贴息方面，我市对首次纳入山东省科技成果转化贷款风险补偿备案并按时还本付息的企业，按照实际备案贷款利息的40%给予贴息支持，每家企业贴息最高50万元。这一政策的实施，有效降低了企业的融资成本，激发了企业开展科技成果转化的积极性。2023年，我市43家企业获省科技成果转化贷款贴息补助259.4万元，较上年增长54.4%；2024年，我市有家企业获得贷款贴息补助万元，较2023年增长*%，政策效应逐步显现。

二是转化平台逐步健全。我们注重加强科技成果转化平台建设，先后建成了科技成果转化中心、大学科技园等一批综合性服务平台，为企业提供技术交易、成果展示、创业孵化等服务。截至2024年底，全市各类科技成果转化平台达到家，累计促成技术交易项，成交额达到亿元。同时，我们还积极推动校企合作，建立了产学研合作基地个，推动高校科研院所的科技成果向企业转移转化。例如，我市企业与大学合作建立了联合实验室，共同开展关键技术攻关，成功转化科技成果项，实现经济效益亿元。

三是企业主体作用逐步增强。我们通过政策引导、资金支持等方式，鼓励企业加大研发投入，开展科技成果转化活动。2024年，全市规模以上工业企业研发经费支出达到亿元，较2020年增长%，研发经费占营业收入的比重达到*%。同时，企业作为科技成果转化的主体地位日益凸显，2024年企业主导的科技成果转化项目达到项，占全市总量的%，转化后实现新增产值亿元，带动就业人。例如，我市集团通过自主研发和引进消化吸收再创新，掌握了一批核心技术，每年转化科技成果项以上，2024年实现销售收入亿元，同比增长%，成为行业内的领军企业。

（二）科技成果转化工作存在的主要问题

尽管我市科技成果转化工作取得了一定成效，但与先进地区相比，与经济社会发展的需求相比，还存在不少问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是政策落实还不够到位。虽然我们出台了一系列支持科技成果转化的政策措施，但在实际执行过程中，还存在政策宣传不到位、兑现不及时、操作不规范等问题。据调查，我市有*%的科技型企业对科技成果转化贷款贴息政策不了解，有*%的企业反映政策申报流程繁琐、审批时间过长。同时，部分政策之间缺乏有效衔接，形成了政策“孤岛”，影响了政策的整体效果。例如，科技成果转化的税收优惠政策与金融支持政策之间未能有效联动，使得企业难以充分享受政策红利。

二是转化体系还不够健全。我市科技成果转化的服务体系还不够完善，技术交易市场发育不成熟，中介服务机构数量少、规模小、服务能力弱。截至2024年底，我市专业从事科技成果转化服务的中介机构仅有家，而市达到家。同时，科技成果转化的投融资体系还不够健全，风险投资、天使投资等资本市场对科技成果转化的支持力度不足，企业融资难、融资贵的问题依然突出。2024年，我市科技型企业获得的银行贷款中，用于科技成果转化的仅占%，且贷款利率普遍高于基准利率*个百分点以上。

三是企业创新能力还不够强。我市大多数企业还处于产业链的中低端，研发投入不足，创新能力较弱。2024年，我市规模以上工业企业中，有研发活动的企业占比仅为*%，低于全省平均水平个百分点；企业平均研发人员数为人，远低于市人的平均水平。同时，企业对科技成果的吸纳和转化能力不足，缺乏高素质的技术人才和管理人才，难以将科技成果转化为实际生产力。例如，我市家科技型企业中，有%的企业反映缺乏掌握核心技术的领军人才，有*%的企业表示在科技成果转化过程中面临技术难题无法解决。

四是产学研融合还不够深入。高校科研院所与企业之间的合作还不够紧密，存在“两张皮”现象。一方面，高校科研院所的科研选题与市场需求结合不够紧密，许多科研成果缺乏实用性和产业化前景；另一方面，企业对高校科研院所的科技成果了解不够，难以找到适合自身发展的技术成果。据统计，我市高校科研院所的科技成果中，仅有*%实现了转化，且大部分转化成果是与外地企业合作完成的，本地转化率较低。同时，产学研合作的利益分配机制、风险分担机制还不够完善，影响了合作的积极性和稳定性。

（三）面临的机遇与挑战

当前，我市科技成果转化工作既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。

从机遇来看，一是国家和省对科技成果转化的重视程度不断提高，出台了一系列含金量高的政策措施，为我们开展工作提供了有力的政策支持。例如，国家近期出台的《关于进一步完善科技成果评价机制的指导意见》，为科技成果转化提供了更加科学的评价标准和方法。二是新一轮科技革命和产业变革加速演进，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，为科技成果转化提供了广阔的市场空间。例如，人工智能、大数据、物联网等技术的快速发展，为传统产业转型升级和新兴产业培育提供了强大的技术支撑。三是我市经济社会发展对科技创新的需求日益迫切，企业对科技成果转化的积极性不断提高，为科技成果转化工作奠定了坚实的市场基础。

从挑战来看，一是区域竞争日趋激烈，周边城市都在加大对科技成果转化的投入和支持力度，我们面临着创新资源被争夺、发展空间被挤压的压力。例如，市近期出台了科技成果转化“黄金十条”政策，对科技成果转化项目给予最高万元的奖励，吸引了大量优质项目和人才落户。二是科技成果转化的难度不断加大，现代科技的复杂性、交叉性日益增强，科技成果转化需要多学科、多领域的协同配合，对创新生态和服务体系提出了更高的要求。三是国际环境日趋复杂，科技领域的国际竞争和技术壁垒不断加剧，一些关键核心技术面临“卡脖子”问题，影响了我市科技成果转化的进程和质量。

面对机遇和挑战，我们必须保持清醒的头脑，增强机遇意识和忧患意识，抓住机遇，迎接挑战，采取有效措施，推动我市科技成果转化工作再上新台阶。

三、明确目标任务，扎实推进科技成果转化各项工作

推进科技成果转化是一项系统工程，需要统筹谋划、协同推进。根据国家和省的部署要求，结合我市实际，当前和今后一个时期，我市科技成果转化工作的总体目标是：到2026年，科技成果转化体系更加健全，转化效率显著提高，科技成果本地转化率达到*%以上；技术合同成交额年均增长*%以上，2026年达到亿元；高新技术产业产值占比达到%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到*%以上。为实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）完善政策体系，强化科技成果转化的政策支撑
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