在全市科技创新与养老服务法规实施会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会两部法规实施的重大意义
二、聚焦重点任务，全力推动两部法规落地见效
（一）加快科技创新中心建设，激活城市发展新动能
（二）健全养老服务体系，提升老年人生活品质
三、加强组织保障，确保两部法规实施工作顺利推进
（一）强化组织领导，落实工作责任
（二）加强宣传培训，营造良好氛围
（三）强化督导检查，确保工作落实
（四）加强部门协作，形成工作合力
……
在全市科技创新与养老服务法规实施会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市科技创新与养老服务法规实施推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家关于科技创新和养老服务的重大决策部署，全面落实《*市推进科技创新中心建设条例》和《市养老服务条例》，安排部署两部法规实施后的各项工作，确保法规落地见效，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。参加今天的会议有市科技创新局、市民政局、市财政局、市人社局、各区政府分管负责同志以及部分科技企业、养老服务机构代表等。刚才，市科技创新局、市民政局分别就两部法规的贯彻实施工作作了汇报发言，*区、*区也结合各自实际作了交流发言，讲的都很好，既有对法规精神的深刻理解，也有具体的落实举措，我都同意，大家一定要按照发言中提出的思路和措施，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会两部法规实施的重大意义

两部法规的颁布实施，是我市深入贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是推动高质量发展、增进民生福祉的重要举措，对于提升我市科技创新能力、完善养老服务体系、增强城市综合竞争力具有十分重要的意义。

一是两部法规实施是推动科技创新发展的重要保障。当前，科技创新已经成为引领发展的第一动力，是城市竞争的核心要素。我市作为国家重要的中心城市，肩负着建设具有全国影响力的科技创新中心的重大使命。《市推进科技创新中心建设条例》的实施，从法律层面明确了科技创新中心建设的目
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略989字，正式会员可完整阅读）……　
域的治理效能，为城市高质量发展提供坚实的法治基础。

二、聚焦重点任务，全力推动两部法规落地见效

贯彻实施好两部法规，是当前和今后一个时期的重要工作任务。我们要聚焦法规的重点内容，细化工作措施，强化责任落实，确保法规各项规定落到实处、取得实效。

（一）加快科技创新中心建设，激活城市发展新动能

一是强化创新平台建设，打造科技创新高地。要按照法规要求，以科学城、新城、科技创新大走廊及产业创新大走廊等为重要平台，加快建设科技创新和产业创新主阵地。加大对重大创新平台的投入力度，2025年计划投入资金50亿元，用于科学城核心区建设，重点推进实验室、大科学装置等重大项目建设，力争年内完成实验室主体工程，大科学装置投入试运行。同时，鼓励企业、高等学校、科研院所、医疗卫生机构等单位共建新型研发机构、联合实验室、技术创新联盟等，2025年计划新增新型研发机构20家、联合实验室30家，推动形成协同创新的强大合力。例如，支持大学与企业共建联合实验室，围绕领域开展关键核心技术攻关，预计年内将突破项关键技术，研发新产品个，实现产值亿元。

二是培育创新主体，提升企业创新能力。要大力培育高新技术企业和科技型中小企业，实施高新技术企业培育计划，2025年计划新增高新技术企业500家，总数达到3700家；科技型中小企业评价入库达到8000家，较上年增长20%。加大对企业研发投入的支持力度，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，预计2025年全市企业研发费用加计扣除额将达到150亿元，减免税额30亿元以上。支持企业承担国家和省级重大科技项目，2025年计划组织企业申报国家重大科技项目50项、省级重大科技项目100项，力争获得立项支持30项以上，获得资金支持10亿元以上。例如，支持科技企业申报国家“十四五”重点研发计划项目，围绕技术开展研发，若获得立项，将获得国家资金支持5000万元以上，项目完成后预计可实现年产值10亿元，带动相关产业发展。

三是加强创新人才引育，夯实人才支撑基础。要按照法规要求，建立健全创新人才培养、引进、使用、激励机制，打造高水平创新人才队伍。实施“人才计划”，2025年计划引进海内外高层次创新人才200名，其中顶尖人才20名、领军人才80名、青年拔尖人才100名，给予顶尖人才最高1000万元的安家补贴和创业启动资金。鼓励柔性引进创新人才，支持企业、高校、科研院所通过顾问指导、挂职兼职、项目合作等方式引进创新人才，2025年计划柔性引进创新人才500名，开展合作项目100项。加强青年创新人才培养，实施“青年科技人才培育工程”，2025年计划选拔500名优秀青年科技人才，给予每人每年10万元的科研资助，支持其开展科技创新活动。例如，支持高校青年教师开展领域研究，给予科研资助10万元，预计该研究项目将发表高水平论文5篇以上，申请专利3项以上。

四是完善科技金融体系，破解企业融资难题。要按照法规要求，支持金融机构开发科技型企业专属金融产品和服务，建立健全科技信贷风险补偿和知识产权质押融资风险补偿机制。扩大科技信贷风险补偿资金规模，2025年计划将资金规模扩大到20亿元，鼓励银行等金融机构加大对科技型企业的信贷支持，预计全年科技型企业贷款余额将达到2000亿元，较上年增长25%。推广知识产权质押融资，2025年计划实现知识产权质押融资额50亿元，帮助1000家科技型企业解决融资难题。发展科技保险业务，扩大科技保险覆盖面，2025年计划承保科技保险项目200个，提供风险保障100亿元以上。例如，支持银行开展“知识产权质押贷”业务，为科技企业提供贷款500万元，以企业拥有的3项发明专利作为质押物，解决企业的研发资金需求。

（二）健全养老服务体系，提升老年人生活品质

一是加强养老服务设施建设，完善养老服务网络。要按照法规要求，加快推进养老服务设施建设，每个区至少配置一家政府投资兴办的综合性养老服务中心，每个街道、乡镇至少配置一家具备机构照护、日间照料、上门服务等功能的养老服务综合体，每个社区（村）至少配置一家养老服务网点。2025年计划新建、改扩建综合性养老服务中心10家，养老服务综合体50家，养老服务网点200个，新增养老床位1万张。加大对农村养老服务设施建设的投入力度，2025年计划投入资金10亿元，用于镇、乡等农村地区养老服务设施建设，改善农村老年人的养老条件。例如，在区建设综合性养老服务中心，占地面积5000平方米，设置养老床位200张，提供生活照料、医疗护理、康复保健、文化娱乐等全方位服务，预计2025年底建成投入使用，将有效满足区老年人的养老服务需求。

二是发展居家和社区养老服务，满足老年人多样化需求。要按照法规要求，鼓励物业服务企业、家政企业等为居家老年人提供送餐、上门照护、定期巡访、紧急呼叫等服务。2025年计划培育100家专业化居家养老服务企业，开展居家养老服务项目200个，服务居家老年人50万人次以上。推进社区食堂建设，2025年计划新建社区食堂100个，实现每个*街道至少有1个社区食堂，为老年人提供便捷、实惠的就餐服务。开展适老化改造，2025年计划为1万户困难老年人家庭进行 ……（未完，全文共6029字，当前仅显示2779字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市科技创新与养老服务法规实施会议上的讲话》）