全市科技成果转化工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成效，坚定推进科技成果转化的信心和决心
（一）科技成果转化取得突破性进展，经济效益显著提升
（二）技术创新带动资源利用水平提升，生态效益持续显现
（三）产学研协同创新机制不断完善，社会效益逐步凸显
二、认清形势挑战，找准科技成果转化工作的短板与不足
（一）成果转化整体规模仍需扩大，重点领域存在瓶颈制约
（二）政策落实与服务体系有待完善，要素保障力度不足
（三）产学研协同深度不够，企业主体作用发挥不充分
三、聚焦重点任务，推动科技成果转化工作再上新台阶
（一）强化政策引领，构建全链条成果转化支持体系
（二）聚焦重点领域，提升关键技术转化应用效能
（三）完善平台载体，夯实成果转化支撑基础
（四）强化要素保障，激发成果转化内生动力
四、强化组织实施，确保科技成果转化各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化协同配合，形成工作合力
（三）营造良好氛围，强化示范引领
……
全市科技成果转化工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市科技成果转化工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省市关于科技创新的决策部署，总结我市科技成果转化工作成效，分析当前面临的形势，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、汇聚力量，推动全市科技成果转化工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）政府主要负责同志、分管科技工作的负责同志，市科技局、市工业和信息化局等相关部门主要负责同志，以及部分高校、科研院所和企业代表。刚才，*科技局、*高校、*企业分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的思路和举措也很务实，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市科技工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成效，坚定推进科技成果转化的信心和决心

（一）科技成果转化取得突破性进展，经济效益显著提升

近年来，我市坚持把科技成果转化作为推动产业高质量发展的重要抓手，持续加大政策支持和资金投入力度，取得了一系列亮眼成绩。以煤矸石综合利用领域为例，市科技局立项支持*学院的“煤矸石制取白炭黑联产聚合铝铁的工业化小型试验”项目，其成果“煤矸石制取白炭黑联产聚合铝铁”技术成功签订转让协议，转让总金额达5500万元，创我市科技成果转化金额历史新高。这一成果的转化，不仅打破了我市科技成果转让金额的纪录，更标志着我市在资源型产业技术创新领域实现了从“实验室”到“生产线”的关键跨越。

从经济效益来看，应用该项技术处理1吨煤矸石，可获得聚合氯化铝铁约0.65吨、白炭黑约0.4吨。以年处理1
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业通过与科研院所合作，将科技成果转化应用于生产线改造，生产效率提升40%，产品合格率提高至99%，带动周边20余家配套企业共同发展，形成了产业集群效应。

二、认清形势挑战，找准科技成果转化工作的短板与不足

（一）成果转化整体规模仍需扩大，重点领域存在瓶颈制约

尽管我市在煤矸石综合利用等领域取得了突破，但科技成果转化的整体规模与高质量发展要求仍有差距。从数据对比看，2023年我市科技成果转化产值占GDP比重仅为8%，远低于全省15%的平均水平；转化项目中，传统产业技术占比达70%，而新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业的成果转化项目仅占30%，结构有待优化。在煤矸石综合利用领域，虽然“煤矸石制取白炭黑联产聚合铝铁”技术实现了产业化突破，但全市煤矸石年产生量约500万吨，目前该技术的年处理能力仅10万吨，占比不足2%，大量煤矸石仍以堆存为主，技术推广应用的广度和深度有待提升。

此外，部分关键领域的核心技术仍受制于人才和资金。例如，在白炭黑深加工环节，我市企业缺乏高端研发团队，产品主要集中在中低端市场，附加值较低；在技术转化过程中，中试环节资金投入大、风险高，我市缺乏专门的中试基金和平台，导致一些实验室成果难以顺利过渡到产业化阶段。据调研，我市有30%的高校科技成果因中试环节缺失而未能转化，这已成为制约成果转化效率的重要瓶颈。

（二）政策落实与服务体系有待完善，要素保障力度不足

虽然我市出台了《关于促进科技成果转化的若干政策措施》等文件，但在实际落实中仍存在“最后一公里”问题。一些企业反映，科技成果转化的税收优惠、财政补贴等政策申请流程复杂，审批周期长，部分中小微企业难以享受政策红利。从服务体系看，我市科技中介服务机构仅有12家，且功能单一，主要集中在技术咨询领域，缺乏集技术评估、产权交易、融资服务于一体的综合性服务平台。2023年，我市通过中介机构促成的科技成果转化项目仅占总数的15%，远低于发达地区40%的水平，服务支撑能力明显不足。

在要素保障方面，资金和人才短板尤为突出。2023年，我市科技研发投入占GDP比重为1.2%，低于全省1.8%的平均水平；风险投资、天使投资等社会资本参与科技成果转化的规模较小，仅占转化资金总额的10%。人才方面，全市高层次科技人才仅500余人，且主要集中在高校和科研院所，企业研发人才占比不足30%，特别是缺乏既懂技术又懂市场的复合型转化人才，导致一些科技成果难以精准对接市场需求。

（三）产学研协同深度不够，企业主体作用发挥不充分

当前，我市产学研合作仍存在“松散型”“短期化”现象，高校、科研院所与企业的合作多集中在单个项目攻关，缺乏长期稳定的协同机制。以*学院为例，其与企业合作的项目中，80%为短期技术服务，真正形成专利共享、利益共担的长期合作项目仅占20%，导致技术创新与产业需求脱节。同时，企业作为科技成果转化主体的作用尚未充分发挥，2023年我市规模以上工业企业中有研发活动的仅占35%，低于全省45%的平均水平，企业主动寻求科技成果转化的意识和能力不足。

此外，部分高校和科研院所的评价体系仍以论文、奖项为主，对科技成果转化的激励机制不完善，导致科研人员参与转化的积极性不高。据调查，我市高校科研人员中，仅有15%的人将成果转化纳入个人职业发展规划，多数仍倾向于发表论文、申报课题，这在一定程度上影响了科技成果转化的效率和质量。

三、聚焦重点任务，推动科技成果转化工作再上新台阶

（一）强化政策引领，构建全链条成果转化支持体系

一是完善政策顶层设计。加快修订《市促进科技成果转化条例》，聚焦企业和科研机构反映强烈的税收优惠、产权激励、中试支持等问题，出台更具针对性的实施细则。例如，对科技成果转化收入实行“三免三减半”税收优惠，对高校、科研院所科研人员转化成果取得的股权奖励，递延至股权转让时缴纳个人所得税。二是设立科技成果转化专项基金，规模不低于1亿元，重点支持中试平台建设、高价值专利培育和重大成果转化项目。借鉴省“科技成果转化风险补偿资金池”经验，对科技型中小企业转化科技成果发生的亏损，给予最高30%的风险补偿，降低企业转化风险。

三是建立科技成果转化考核评价机制，将成果转化成效纳入县（区）政府和相关部门年度考核，权重不低于10%。对在成果转化工作中表现突出的单位和个人，给予通报表扬和资金奖励，形成“重转化、促应用”的鲜明导向。四是优化政务服务流程，在市政务服务中心设立“科技成果转化服务专窗”，整合技术合同登记、政策申报、产权交易等服务事项，实现“一窗受理、集成服务”，将政策审批周期从60个工作日压缩至30个工作日以内。

（二）聚焦重点领域，提升关键技术转化应用效能

一是深入推进煤矸石综合利用技术推广。以“煤矸石制取白炭黑联产聚合铝铁”技术为基础，制定《市煤矸石综合利用技术推广三年行动计划（2024—2026年）》，2024年内在区、县各建设1个万吨级示范生产线，2025年实现年处理煤矸石50万吨，2026年力争达到100万吨，占全市年产生量的20%。支持学院与*企业联合组建“煤矸石综合利用产业研究院”，围绕高附加值产品开发、规模化生产工艺等开展攻关，将白炭黑产品纯度从95%提升至99%以上，拓展在高端橡胶、涂料等领域的应用。

二是加大战略性新兴产业成果转化力度。重点围绕新能源电池、物联网、生物医药等领域，建立“重点产业技术需求清 ……（未完，全文共6364字，当前仅显示2934字，请阅读下面提示信息。收藏《全市科技成果转化工作推进会议讲话》）