全市财政资金统筹保障重点民生领域工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识财政资金统筹保障民生的重大意义
（一）财政资金统筹保障民生是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）财政资金统筹保障民生是维护社会和谐稳定的重要支撑
（三）财政资金统筹保障民生是推动经济高质量发展的重要引擎
二、聚焦重点任务，全面提升财政资金统筹保障民生的工作质效
（一）强化收入征管，夯实民生保障资金基础
（二）严格预算管理，规范财政资金使用流程
（三）优化支出结构，精准保障重点民生领域
三、压实工作责任，确保财政资金统筹保障民生各项任务落地见效
（一）强化组织领导，凝聚工作合力
（二）加强监督管理，提高资金效益
（三）严肃工作纪律，强化责任追究
（四）注重宣传引导，营造良好氛围
……
全市财政资金统筹保障重点民生领域工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市财政资金统筹保障重点民生领域工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的决策部署，总结今年以来全市财政资金统筹工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，确保各项民生政策落地见效。参加今天会议的有市财政局、市教育局、市人社局、市卫健委等相关部门主要负责同志，以及各县（区）政府分管领导。刚才，*区财政局、*县人社局作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，提出的措施也切实可行，我完全同意，希望大家结合实际认真抓好落实。下面，结合全市财政工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识财政资金统筹保障民生的重大意义

（一）财政资金统筹保障民生是践行以人民为中心发展思想的必然要求

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。党的十八大以来，党中央始终把保障和改善民生放在首要位置，作出一系列重大决策部署。我市作为*省重要的工业城市和人口大市，保障民生支出、解决群众急难愁盼问题，直接关系到全市130余万城乡居民的切身利益。今年以来，全市财政系统以_新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把民生领域作为财政支出的优先方向，截至3月底，全市民生类重点支出已完成66.42亿元，占一般公共预算支出的比重达
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比增长28%，不仅方便了群众就医，也带动了医疗设备采购、人员就业等相关产业发展。我们要深刻认识到，统筹用好财政资金，持续加大民生投入，既是保障和改善民生的必然要求，也是培育经济新增长点、推动高质量发展的重要举措，必须将民生保障与经济发展有机结合，实现两者相互促进、相得益彰。

二、聚焦重点任务，全面提升财政资金统筹保障民生的工作质效

（一）强化收入征管，夯实民生保障资金基础

1.紧盯目标任务，深挖增收潜力

围绕全年一般公共预算收入增长6.5%的目标任务，全市财政系统要进一步强化收入征管责任，建立“周调度、月分析、季考核”工作机制，确保收入任务按时间节点有序推进。一方面，要加强重点行业、重点税源监管，建立重点企业税源台账，对年纳税额超500万元的企业实行“一对一”跟踪服务，及时掌握生产经营和纳税情况。例如，*区对辖区内30家重点煤炭企业建立税收动态监测机制，通过大数据分析比对企业产销数据与纳税申报情况，今年一季度查补税款1200万元，同比增长18%。另一方面，要坚持“抓大不放小”原则，对中小微企业和个体工商户实行精细化管理，依托税收大数据平台，精准识别潜在税源，堵塞征管漏洞。截至3月底，全市中小微企业税收同比增长9.2%，占税收总收入的比重达38.5%，成为财政收入的重要增长点。

2.主动对接上级，争取政策资金支持

密切关注国家和省政策导向，抢抓新国发2号文件等政策机遇，组建工作专班，主动向上沟通对接，在政府债券、转移支付等方面争取更多支持。今年以来，全市已获得上级补助收入151.76亿元，同比增长4.83%，其中争取到中央财政衔接推进乡村振兴补助资金8.5亿元，较上年增加1.2亿元，主要用于县乡产业路建设、区村人居环境整治等项目，惠及农村人口5.8万人。同时，积极申报地方政府专项债券项目，截至目前，已发行专项债券12.5亿元，其中5亿元用于*市第二人民医院新院区建设，项目建成后将新增床位800张，缓解周边20万群众的就医难题。下一步，要继续加强项目谋划储备，提高项目申报质量，力争全年争取上级资金突破200亿元，为民生保障提供更坚实的资金支撑。

（二）严格预算管理，规范财政资金使用流程

1.强化预算约束，严控预算追加

坚持“先有预算、后有支出”原则，从严从紧编制部门预算，压减非急需、非刚性支出。建立预算追加“一事一议”制度，对确需追加的项目，必须经财政部门审核、政府常务会议研究批准后执行。今年以来，全市各部门预算追加额度较上年同期下降23%，其中“三公”经费预算同比压减15%，腾出的资金全部用于民生领域。例如，市教育局通过压减机关运行经费300万元，全部用于县*镇中学教师培训和教学设备采购，惠及教师200余人，学生3000余人。同时，建立预算执行动态监控机制，对预算执行进度缓慢、资金使用效益不高的项目，及时收回统筹安排，确保资金用在最急需的地方。

2.规范拨付流程，防范支付风险

制定《财政资金拨付管理办法》，明确资金拨付的审批权限、流程和时限，实行“经办人初审、科室负责人复核、分管领导审批”三级审核制度，确保资金拨付规范安全。建立大额支出预警机制，每日调度库款余额，每旬分析库款变动情况，对库款保障水平低于15天的县（区）及时预警，指导其合理安排支出顺序。截至3月底，全市财政库款余额达45亿元，库款保障水平保持在20天以上，有效防范了支付风险。例如，*县通过建立库款动态监控台账，科学安排工资发放、社保待遇支付等“三保”支出顺序，今年一季度库款保障水平维持在18天，确保了各项民生资金按时足额拨付。

（三）优化支出结构，精准保障重点民生领域

1.兜牢“三保”底线，确保民生支出优先

坚持把“保基本民生、保工资、保运转”作为财政支出的首要任务，在预算安排、资金拨付上优先保障。今年以来，全市“三保”支出完成32.5亿元，占一般公共预算支出的30.8%，其中民生类“三保”支出达28.3亿元，占比87.1%。在保基本民生方面，将城乡居民医保财政补助标准从每人每年580元提高至610元，惠及全市98万参保群众；在保工资方面，建立工资发放“绿色通道”，确保全市3.2万名机关事业单位职工工资按时足额发放；在保运转方面，对乡镇政府、街道办事处等基层单位公用经费标准提高10%，保障基层_正常运转。例如，*区通过统筹整合资金5000万元，解决了历年拖欠的教师绩效工资问题，调动了教师工作积极性，辖区学校教学质量显著提升。

2.聚焦重点领域，加大民生投入力度

——教育领域：围绕“学有所教”目标，全市教育支出达21.17亿元，同比增长5.41%。重点支持义务教育薄弱环节改善与能力提升，投入4.5亿元用于县镇等10个乡镇学校标准化建设，新建教学楼5栋、食堂3个、操场2个，惠及 ……（未完，全文共5612字，当前仅显示2587字，请阅读下面提示信息。收藏《全市财政资金统筹保障重点民生领域工作会议讲话》）