在全市科技创新和技术改造贷款工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识科技创新和技术改造贷款工作的战略意义
（一）推进科技创新和技术改造贷款是贯彻新发展理念的必然要求
（二）推进科技创新和技术改造贷款是服务实体经济的关键举措
（三）推进科技创新和技术改造贷款是深化金融供给侧结构性改革的重要实践
二、总结工作成效，准确把握科技创新和技术改造贷款工作的推进态势
（一）政策联动机制不断完善，形成部门协同合力
一是建立跨部门信息共享平台
二是细化工作责任分工
三是建立问题闭环解决机制
（二）银企对接效率显著提升，贷款投放量质齐升
一是创新对接服务模式
二是优化贷款审批流程
三是贷款投放实现“量增、面扩、价降”
（三）风险防控体系逐步健全，确保资金安全高效
一是建立贷款风险分担机制
二是强化贷后动态监管
三是开展信用体系建设
三、认清问题短板，深刻剖析科技创新和技术改造贷款工作的瓶颈制约
（一）项目储备与金融需求匹配度有待提高
一是项目筛选标准不够精准
二是项目库动态更新不及时
三是企业融资需求与金融产品不匹配
（二）金融机构服务创新能力有待增强
一是产品体系不够丰富
二是风险定价能力不足
三是服务下沉力度不够
（三）政策协同效应有待进一步释放
一是部门联动存在壁垒
二是配套政策不够完善
三是政策宣传覆盖面不足
四、强化责任担当，扎实推进科技创新和技术改造贷款工作再上新台阶 ……
在全市科技创新和技术改造贷款工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市科技创新和技术改造贷款工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于科技创新和产业升级的决策部署，总结今年以来我市科技创新和技术改造贷款工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动金融资源更精准地服务实体经济高质量发展。参加今天会议的有各县（市、区）政府主要负责同志、分管金融工作的负责同志，市直有关部门主要负责同志，以及全市各金融机构主要负责人。刚才，*县、*银行、市工信局负责同志作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的措施也切实可行，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识科技创新和技术改造贷款工作的战略意义

（一）推进科技创新和技术改造贷款是贯彻新发展理念的必然要求

当前，全球科技创新进入空前密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图。从国家战略层面看，党中央将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，提出“创新驱动发展战略”，强调要以科技创新引领产业升级，推动经济高质量发展。我市作为省重要的工业基地，传统产业占比达%，新兴产业增速年均保持*%，正处于新旧动能转换的关键时期。科技创新和技术
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进态势

（一）政策联动机制不断完善，形成部门协同合力

一是建立跨部门信息共享平台。市金融局联合人民银行市中心支行、市发改委、工信局、科技局等部门，构建“政银企”三方信息互通机制，每月定期梳理重点产业项目、科技型企业融资需求，形成动态更新的项目清单。截至目前，已累计发布批次项目清单，涵盖高端装备制造、新材料、新能源等大重点产业，涉及企业家，融资需求亿元。二是细化工作责任分工。制定《市科技创新和技术改造贷款工作实施方案》，明确各部门职责：市工信局负责筛选符合产业政策的技改项目，市科技局负责认定科技型企业，人民银行负责引导金融机构信贷投放，财政部门负责落实贴息补助政策。今年以来，各部门联合开展政策宣讲会场，覆盖企业家，解答融资问题余个。三是建立问题闭环解决机制。实行对接项目名单制、对接责任制、问题清单制“三项制度”，对银企对接过程中遇到的抵押物不足、信用评级低等问题，由专班协调解决。如县机械制造公司因厂房产权不全难以获得贷款，经市工信局与自然资源局联合协调，帮助企业完善产权手续，最终获得银行*万元技改贷款，推动企业数字化车间改造项目落地。

（二）银企对接效率显著提升，贷款投放量质齐升

一是创新对接服务模式。推行“线上+线下”双线对接机制，线上依托市金融服务平台开设“科技创新贷款专区”，企业可在线提交融资申请，金融机构实时响应；线下组织“金融辅导员进企业”活动，选派名金融辅导员结对服务家重点企业，提供“一对一”融资方案设计。今年以来，线上平台累计受理贷款申请笔，金额亿元，线下对接促成贷款发放亿元。二是优化贷款审批流程。各金融机构建立科技创新贷款“绿色通道”，简化审批环节，实行“一次调查、一次审查、一次审批”的快速审批机制。如银行将技改贷款审批权限下放至县级支行，审批时效提升%，企业从申请到放款仅用个工作日。三是贷款投放实现“量增、面扩、价降”。截至目前，全市科技创新和技改贷款余额达亿元，较年初增长%，惠及企业家，较去年同期增加家；平均利率*%，较年初下降个百分点，为企业节省融资成本亿元。其中，尼龙86高端新材料项目、年产5万吨膳食纤维项目等8个重点项目已全部开工建设，完成投资亿元，预计达产后可新增就业岗位个，年新增税收*亿元。

（三）风险防控体系逐步健全，确保资金安全高效

一是建立贷款风险分担机制。设立亿元科技创新贷款风险补偿资金池，对金融机构发放的科技创新贷款出现坏账的，按本金损失的%给予补偿，打消金融机构放贷顾虑。今年以来，已为笔贷款提供风险补偿万元，撬动金融机构发放贷款亿元。二是强化贷后动态监管。建立“一项目一档案”管理制度，由金融机构、行业主管部门联合对贷款使用情况进行跟踪检查，重点监控资金是否用于技术研发、设备更新等指定用途。如发现企业将贷款资金挪用于房地产投资，立即启动风险预警机制，追回贷款万元，并将该企业列入失信名单。三是开展信用体系建设。依托省公共信用信息平台，整合企业纳税、社保、海关等数据，构建科技型企业信用评价体系，对信用等级高的企业给予利率优惠和额度提升。目前已完成家企业信用评价，其中家获得A级以上评级，享受平均利率下浮*个百分点的优惠政策。

三、认清问题短板，深刻剖析科技创新和技术改造贷款工作的瓶颈制约

（一）项目储备与金融需求匹配度有待提高

一是项目筛选标准不够精准。部分县（市、区）在推荐备选项目时，对企业技术先进性、市场前景等审核不严，导致部分项目不符合金融机构放贷条件。如今年报送的309个备选项目中，有个项目因技术成熟度不足、投资回报率低于行业平均水平被金融机构否决，否决率达%。二是项目库动态更新不及时。部分行业主管部门未能及时掌握企业技术改造进度，导致项目库中存在个已完工或停工项目仍在清单中，影响银企对接效率。三是企业融资需求与金融产品不匹配。调研发现，%的科技型中小企业需要500万元以下的短期融资，而金融机构现有科技创新贷款产品中，500万元以上的中长期贷款占比达*%，产品期限和额度与企业需求错位。

（二）金融机构服务创新能力有待增强

一是产品体系不够丰富。目前我市金融机构推出的科技创新贷款产品主要以固定资产抵押贷款为主，占比达*%，而知识产权质押、应收账款质押等新型融资方式占比不足*%，难以满足轻资产科技型企业融资需求。如科技有限公司拥有项发明专利，但因缺乏不动产抵押，无法获得足额贷款，导致研发项目进度滞后。二是风险定价能力不足。部分金融机构对科技型企业的风险评估仍沿用传统制造业标准，过度依赖抵押担保，对企业核心技术、研发团队等“软资产”评估不够，导致家高成长性科技企业因信用评级不足无法获得贷款。三是服务下沉力度不够。市级金融机构审批权限集中，县级支行自主决策空间小，对县域企业的服务响应速度慢。如县新能源企业申请万元技改贷款 ……（未完，全文共5590字，当前仅显示2577字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市科技创新和技术改造贷款工作推进会议上的讲话》）