在全市科技创新发展推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识科技创新在发展全局中的核心地位
二、肯定成绩正视问题，准确把握当前科技创新工作的基本态势
（一）科技创新工作取得的积极进展
（二）当前工作中存在的主要问题和不足
三、聚焦重点精准发力，全面推动科技创新工作实现新突破
（一）全力抓好高新技术企业培育认定工作
（二）持续推进国家科技型中小企业发展壮大
（三）健全完善科技创新服务体系
（四）优化科技创新发展的政策环境
四、强化保障凝聚合力，为科技创新工作提供坚强有力支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）强化人才支撑，激发创新活力
（四）加强督导考核，确保工作实效
……
在全市科技创新发展推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市科技创新发展推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于科技创新的系列重要部署，总结上半年我市高新技术企业和国家科技型中小企业认定工作进展，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步动员全市上下凝心聚力、真抓实干，推动我市科技创新工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县区政府主要负责同志，市科技局、市发改委、市财政局、市工信局等市直有关部门主要负责同志，各开发区、园区管委会主要负责同志，部分重点企业代表。刚才，*县、*区、市科技局、*高新区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识科技创新在发展全局中的核心地位

科技创新是引领发展的第一动力，是国家综合国力的战略支撑，更是我市实现高质量发展的必由之路。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争日趋激烈。从国内来看，各省市都在抢抓机遇，加大科技创新投入，培育高新技术企业，抢占发展先机。我省也将科技创新摆在突出位置，出台了一系列政策措施，明确了高新技术企业和科技型中小企业培育的目标任务，为我们的工作提供了根本遵循。

我市作为省重要的经济板块，近年来在科技创新方面取得了一定成效，但与先进地区相比，仍存在不小差距。比如，2023年，我市高新技术企业数量仅占全省总量的%，低于全省平均水平个百分点；科技型中小企业入库数量占全省的%，与我市经济体量在全省的占比不相匹配。研发经费投入强度为*%，低于全国平均水平个百分点，更低于市*%、市%的水平。这些数据充分说明，我市科技创新工作还存在短板和不足，必须
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技术达到国内领先水平，成功入选省高新技术企业培育库重点企业。

二是国家科技型中小企业队伍不断壮大。市科技局分批次组织开展国家科技型中小企业申报推荐工作，强化跟踪服务，每天向各县区反馈申报数量和名单，有效加快了申报进度。第一批组织申报推荐199家，经省科技厅入库189家，入库率达到*%；第二批向省科技厅推荐申报372家；目前正在组织第三批申报中，截止9月13日，第三批申报了387家。预计到今年年底，全市国家科技型中小企业入库数量将突破家，较去年增长%。区在科技型中小企业培育方面成效显著，前三批累计申报家，其中入库*家，入库率位居全市前列，街道积极挖掘辖区内小微企业资源，推动家初创企业成功入库，为区域经济发展注入了新活力。

三是科技服务体系日益完善。市科技局先后组织召开众创空间孵化器座谈会、科技服务机构座谈会，引导各类服务机构提升服务能力，为企业提供全方位、专业化的服务。全市28家科技企业孵化器、众创空间、大学科技园通过集聚各类要素资源，为企业和创新创业团队提供技术、咨询、创业、融资等一系列服务，累计培育科技型企业家。11家科技服务机构发挥专业优势，为家企业提供了高新技术企业申报辅导服务，帮助企业解决了材料准备、财务规范等方面的难题，申报成功率提高了*%。科技服务公司为家企业提供了专利布局和研发费用归集指导，使这些企业顺利通过了高新技术企业认定。

四是政策保障力度持续加大。市委、市政府先后出台了《关于加快推进科技创新的若干政策措施》《高新技术企业培育三年行动计划》等一系列政策文件，从资金支持、人才引进、平台建设等方面为科技创新工作提供了有力保障。今年以来，市级财政安排科技创新专项资金亿元，较去年增长%，其中用于高新技术企业和科技型中小企业培育的资金达到*亿元，重点支持企业研发投入、知识产权创造、人才引进等。同时，各县区也纷纷出台配套政策，县设立了万元的科技型企业培育专项资金，区对新认定的高新技术企业给予万元的一次性奖励，有效激发了企业的创新活力。

五是企业创新能力逐步提升。在政策引导和市场驱动下，全市企业的创新意识不断增强，研发投入持续加大，创新成果不断涌现。据统计，今年上半年，全市高新技术企业和科技型中小企业研发投入达到亿元，同比增长%；申请专利件，其中发明专利件，同比增长*%；获得授权专利件，其中发明专利件，同比增长*%。企业投入研发资金亿元，占营业收入的*%，成功研发出新产品，投放市场后实现销售收入亿元，带动企业利润增长*%。这些数据充分说明，我市企业的创新能力正在逐步提升，为科技创新工作的深入开展奠定了坚实基础。

（二）当前工作中存在的主要问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市科技创新工作与先进地区相比，与高质量发展的要求相比，还存在不小的差距和问题，主要表现在以下几个方面：

一是区域发展不平衡问题较为突出。从高新技术企业和科技型中小企业申报情况来看，各县区之间发展差距较大。*区、高新区等经济较发达地区，第一批高新技术企业推荐数量分别为家、家，国家科技型中小企业入库数量分别为家、家；而县、县等相对欠发达地区，第一批高新技术企业推荐数量仅为家、家，国家科技型中小企业入库数量分别为家、*家，与发达地区相比差距明显。这种区域发展不平衡的状况，严重影响了全市科技创新工作的整体推进，必须采取有效措施加以解决。

二是企业创新主体地位不够突出。部分企业创新意识不强，研发投入不足，核心技术受制于人。据调查，全市仍有*%的规上工业企业没有开展研发活动，%的科技型中小企业研发投入占营业收入的比重低于%，远低于国家平均水平。一些企业满足于现状，缺乏自主创新的动力和能力，主要依靠模仿和引进技术，产品附加值低，市场竞争力弱。*企业作为我市的老牌制造企业，由于长期缺乏研发投入，核心技术没有及时更新，近年来市场份额不断萎缩，从行业领先地位下滑至中下游水平。

三是科技服务体系有待进一步完善。虽然我市已初步建立了科技服务体系，但服务能力和水平还不能完全满足企业的需求。部分科技服务机构专业人才匮乏，服务手段单一，难以提供深层次、个性化的服务；众创空间、孵化器等平台的运营管理水平不高，在资源整合、人才引进、市场对接等方面的作用发挥不够充分。孵化器入驻企业家，但能够提供的专业化服务仅局限于办公场地租赁和简单的政策咨询，在技术研发、融资对接等方面的服务几乎空白，导致部分企业发展缓慢。

四是政策落实存在“最后一公里”问题。近年来，国家、省、市出台了一系列支持科技创新的政策措施，但在实际执行过程中，一些政策没有真正落到实处，企业的获得感不强。部分县区对政策宣传不到位，企业对政策不了解、不会用；一些部门在政策执行过程中存在推诿扯皮、效率低下等问题，影响了政策的实施效果。*企业符合高新技术企业认定条件，但由于对申报流程和政策要求不熟悉，多次申报都未能成功，直到今年在市科技局的专项辅导下才完成申报，这充分反映出政策落实还存在短板。

五是创新人才短缺问题日益凸显。科技创新，关键在人才。但我市由于地理位置、产业结构等因素影响，高端创新人才引不来、留不住的问题较为突出。据统计，全市高新技术企业和科技型中小企业中，具有高级职称的专业技术人才仅占*%，硕士以上学历的研发人员占比不足*%，远低于发达地区水平。企业急需一名在领域具有丰富经验的首席科学家，但招聘了半年多，始终没有找到合适的人选，严重影响了企业的研发进度。

对于这些问题，我们必须高度重视，深刻反思，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。要坚持问题导向，精准发力，不断破解制约科技创新发展的瓶颈障碍，推动全市科技创新工作再上新台阶。

三、聚焦重点精准发力，全面推动科技创新工作实现新突破

当前，科技创新已进入前所未有的加速发展期，我们要抓住机遇、乘势而上，聚焦高新技术企业和科技型中小企业培育这一核心任务，突出重点、精准发力，推动全市科技创新工作取得更大成效。

（一）全力抓好高新技术企业培育认定工作

高新技术企业是科技创新的主力军，是推动产业升级的重要力量。我们要把高新技术企业培育作为科技创新工作的重中之重，采取更加有力的措施，不断扩大高新技术企业规模，提升发展质量。

一是加大源头培育力度。要全面摸排全市企业情况，建立高新技术企业培育后备库，对有潜力的企业进行重点培育。各县区要组织专人深入企业开展调研，了解企业的生产经营、研发投入、知识产权等情况，对符合条件的企业及时纳入培育库。市科技局要会同有关部门制定培育计划，明确培育目标和责任分工，定期开展跟踪服务。要加强对后备 ……（未完，全文共11051字，当前仅显示3543字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市科技创新发展推进工作会议上的讲话》）