在全市耕地质量监测保护工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识耕地质量监测保护工作的极端重要性
二、准确把握我市耕地质量监测保护工作的现状与挑战
三、全力推动耕地质量监测保护工作实现新突破
四、全面强化耕地质量监测保护工作的组织保障
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在全市耕地质量监测保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市耕地质量监测保护工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于耕地保护的重要论述，全面落实国家和省关于耕地质量监测保护的决策部署，总结我市近年来耕地质量监测保护工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，推动全市耕地质量稳步提升，为农业高质量发展和粮食安全筑牢根基。参加今天的会议有各县（市、区）政府分管负责同志，市农业农村局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市财政局等相关部门主要负责同志，以及部分乡镇（街道）农业工作负责人。刚才，*县、*区政府和市耕地质量监测保护中心作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也提出了下一步思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识耕地质量监测保护工作的极端重要性

耕地是农业生产的命根子，是保障国家粮食安全的基石，而耕地质量则是决定农业生产能力的核心要素。_总书记多次强调，“要像保护大熊猫一样保护耕地”“耕地是粮食生产的命根子，要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”。这些重要论述，深刻阐明了耕地保护在党和国家工作大局中的战略地位，为我们做好耕地质量监测保护工作提供了根本遵循。

一是保障国家粮食安全的根本前提

粮食安全是国j-a全的重要基础，而耕地质量直接关系到粮食产量和品质。我市作为农业大市，耕地面积达万亩，常年粮食播种面积稳定在万亩以上，粮食总产量连续年保持在亿斤以上，为全省粮食安全作出了重要贡献。但我们必须清醒地认识到，随着人口增长和消费升级，粮食需求仍在刚性增长，而耕地质量退化、污染等问题，已成为制约粮食产能提升的重要因素。据监测数据显示，我市部分地区由于长期过量使用化肥农药，土壤有机质含量较十年前下降了*%，耕层厚度减少了厘米，导致粮食单产潜力降低了%
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提高个百分点，pH值平均提升个单位，粮食平均亩产增加公斤以上。如县实施的轮作休耕项目，通过种植绿肥还田，土壤有机质含量从%提升到*%，小麦亩产从公斤提高到公斤，取得了良好的经济和生态效益。

在耕地污染防治方面，我们加大了对耕地污染源的_和治理力度。开展了土壤污染状况详查，摸清了全市耕地土壤污染底数，建立了污染耕地台账。对轻度污染耕地，采取农艺调控、替代种植等措施进行安全利用；对中度和重度污染耕地，实施退耕还林、轮作休耕等措施进行严格_。同时，加强了对农业投入品的监管，严厉打击非法生产、销售和使用高毒高残留农药的行为，推广测土配方施肥技术万亩，化肥、农药使用量连续年实现负增长，分别较上年减少*%和*%。通过这些措施，全市耕地污染加重的趋势得到有效遏制，污染耕地安全利用率达到*%以上。

在政策制度建设方面，我们先后出台了《关于加强耕地质量保护和提升的实施意见》《全市耕地质量监测保护工作方案》等一系列政策文件，明确了各级各部门的职责分工和工作要求。建立了耕地质量保护目标责任制，将耕地质量保护纳入各县（市、区）政府绩效考核体系，定期进行考核评价。同时，加强了宣传培训力度，每年举办耕地质量监测保护培训班期，培训基层技术人员和农民万人次，提高了全社会对耕地质量保护的认识和参与度。

二是面临的突出问题与挑战

虽然我们取得了一定成效，但从总体上看，我市耕地质量监测保护工作仍面临诸多问题和挑战，主要表现在以下几个方面：

耕地质量退化问题依然突出。由于长期高强度开发利用，我市部分耕地出现了土壤有机质下降、耕层变浅、养分失衡等问题。据监测数据显示，全市耕地土壤有机质平均含量为*%，较第二次土壤普查时期下降了*%，其中*%的耕地土壤有机质含量低于*%，属于较低水平。耕层厚度平均为厘米，较适宜耕层厚度（厘米）减少了厘米，影响了作物根系生长和养分吸收。此外，土壤酸化问题也较为严重，全市pH值小于的酸性耕地面积达万亩，占耕地总面积的%，主要分布在*县、*区等地区，对作物生长造成了不利影响。

监测体系仍不完善。虽然我们建立了一定数量的监测点，但还存在布局不够合理、监测指标不够全面、数据共享机制不健全等问题。部分监测点分布在平原地区，对山区、丘陵等特殊地形的耕地监测覆盖不足；监测指标主要集中在土壤理化性质方面，对土壤生物性状、污染物迁移转化等生态指标监测较少；各部门之间的监测数据难以共享，存在“信息孤岛”现象，影响了监测数据的综合利用和分析。同时，监测技术装备相对落后，部分基层监测机构缺乏先进的检测仪器和设备，监测数据的准确性和时效性有待提高。

投入保障机制不健全。耕地质量监测保护工作需要大量的资金投入，但目前我市投入渠道单一，主要依靠上级财政转移支付，地方财政投入不足。据统计，近三年全市耕地质量监测保护工作年均投入资金万元，仅占农业总投入的%，与实际需求差距较大。由于资金不足，导致部分监测点维护不善、设备更新滞后，耕地质量提升项目难以大规模实施。同时，社会资本参与度不高，缺乏有效的激励机制，多元化投入格局尚未形成。

农业生产方式有待改进。部分农民群众环保意识淡薄，仍然沿用传统的农业生产方式，过量使用化肥、农药，不合理灌溉等现象较为普遍。据调查，全市仍有*%的农户在施肥时不进行测土配方，盲目施肥；*%的农户在病虫害防治时优先选择化学农药，而不是生物防治、物理防治等绿色防控技术。这些不合理的生产方式，不仅造成了耕地质量下降，也增加了农业面源污染的风险。此外，土地流转过程中，部分经营主体过度追求短期效益，忽视对耕地的养护，也加剧了耕地质量退化。

监管执法力度有待加强。虽然我们制定了一系列政策制度，但在执行过程中还存在监管不到位、执法不严等问题。对破坏耕地质量的行为，如非法占用耕地、超标排放污染物等，处罚力度不够，难以形成有效震慑。部分基层执法人员业务水平不高，对耕地质量保护相关法律法规掌握不熟练，导致执法工作难以有效开展。同时，部门之间的协调联动不够紧密，存在职责交叉、推诿扯皮现象，影响了监管执法的整体效能。

三、全力推动耕地质量监测保护工作实现新突破

当前和今后一个时期，我市耕地质量监测保护工作的总体思路是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实_总书记关于耕地保护的重要论述，坚持最严格的耕地保护制度，以提升耕地质量为核心，以完善监测体系为基础，以实施重点工程为抓手，以强化监管执法为保障，全面提升耕地质量监测保护水平，为保障粮食安全、推动农业高质量发展、维护生态环境安全提供坚实支撑。

一是健全完善耕地质量监测网络体系

科学优化监测点布局是提升监测效能的基础。我们要在现有监测点的基础上，结合我市耕地土壤类型、种植制度、地形地貌等特点，进一步优化监测点布局。在平原地区，加密粮食主产区的监测点，重点监测土壤肥力变化和化肥农药使用影响；在山区、丘陵地区，增加特色农产品种植区的监测点，关注土壤侵蚀和养分流失情况；在城市周边和工业园区附近，强化对耕地土壤重金属和有机污染物的监测。同时，要兼顾不同耕地质量等级，确保各等级耕地都有一定数量的监测点覆盖。到2026年底，全市国家级监测点要达到个，省级监测点达到个，市级监测点达到*个，实现对全市耕地的全面、精准监测。

规范监测点建设与管理是保证监测数据质量的关键。要严格按照国家和省有关标准，加强监测点的标准化建设，完善监测点的基础设施，配备必要的监测设备和仪器。每个监测点要设立永久性标识牌，明确监测点编号、监测内容、责任单位等信息。建立健全监测点管理制度，明确专人负责监测点的日常维护和管理，定期对监测点进行巡查，防止人为破坏和擅自移动。加强对监测人员的培训，提高监测人员的业务水平和操作技能，确保监测数据的准确性和可靠性。对监测点的土壤样品采集、处理、分析等环节要严格把关，建立完整的质量控制体系，每批次样品都要进行平行样测定和质量抽检，确保监测数据真实有效。

提升监测数据信息化水平是实现监测数据高效利用的重要手段。要加快建设全市耕地质量监测信息平台，整合各部门、各监测点的监测数据，实现数据的实时上传、共享和查询。建立监测数据数据库，对历史数据和实时数据进行系统管理，为耕地质量变化趋势分析和预测预警提供数据支撑。利用大数据、物联网、人工智能等先进技术，对监测数据进行深度挖掘和分析，及时掌握耕地质量动态变化情况，形成耕地质量监测报告，为市委、市政府决策提供科学依据。同时，要建立监测数据发布制度，定期向社会公布耕地质量状况，接受社会监督。

二是大力实施耕地质量提升行动

推广测土配方施肥和绿色防控技术是提升耕地质量、减少面源污染的重要举措。要进一步扩大测土配方施肥技术推广面积，到2026年，全市测土配方施肥技术覆盖率要达 ……（未完，全文共11350字，当前仅显示3639字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市耕地质量监测保护工作会议上的讲话》）