在全市高效办成退休“一件事”改革推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识高效办成退休“一件事”改革的重大意义
（一）推进高效办成退休“一件事”改革是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（二）推进高效办成退休“一件事”改革是优化营商环境的重要举措
（三）推进高效办成退休“一件事”改革是提升政府治理能力的有效途径
二、客观总结成绩，清醒正视当前改革推进中存在的问题与不足
（一）改革推进取得的初步成效
（二）改革推进中存在的主要问题
三、聚焦关键环节，全力推动高效办成退休“一件事”改革走深走实
（一）持续深化思想认识，切实增强推进改革的责任感和紧迫感
（二）全面打通数据壁垒，着力提升数据共享和系统支撑能力
（三）深入优化业务流程，不断提高办理效率和服务质量
（四）加强部门协同配合，形成推进改革的强大合力
三、强化组织保障，确保高效办成退休“一件事”改革各项任务落地见效
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）加大投入保障，强化要素支撑
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）严格督导考核，确保改革实效
……
在全市高效办成退休“一件事”改革推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市高效办成退休“一件事”改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，总结我市前期高效办成退休“一件事”改革工作的进展与成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段的重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动这项改革在我市取得更大突破，切实提升企业和群众的获得感与满意度。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，市人社局、市医保局、市住建局（公积金中心）、市公安局、市政务服务管理局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导及对应的民生保障、人社、医保等部门负责人，部分重点企业代表。刚才，市人社局、*区民生保障局、*县政务服务中心以及中粮鹏泰有限公司（*分公司）作了汇报发言，他们从不同层面介绍了推进改革的做法、成效和下一步计划，讲得都很实在、很有针对性，我都表示同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识高效办成退休“一件事”改革的重大意义

高效办成退休“一件事”改革，看似是一项具体的政务服务改革举措，实则关系到广大群众的切身利益，关系到我市营商环境的持续优化，关系到政府治理能力和治理体系现代化的推进步伐。我们必须从政治和全局的高度，充分认识这项改革的极端重要性和现实紧迫性，切实增强推进改革的思想自觉和行动自觉。

（一）推进高效办成退休“一件事”改革是践行以人民为中心发展思想的具体体现

退休是每个人职业生涯的重要节点，也是人生历程中的一件大事。对于广大企业职工和灵活就业人员而言，办理退休手续涉及到养老保险待遇核算、医疗保险缴费年限确认、公积金提取、退休证办理等多个事项，过去往往需要在人社、医保、住建、银行等多个部门之间来回跑、反复跑，不仅耗时费力，还容易因为材料不全、流程不清等问题影响待遇享受。据前期调研数据显示，改革前，我市企业职工办理退休手续平均需要跑5-7个部门，提交各类材料15-20份，办理时限长达20-30个工作日
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1417字，正式会员可完整阅读）……　
社保缴费记录、医保缴费记录等23类高频数据的实时共享，数据共享率达到90%以上。这些举措不仅为退休“一件事”改革提供了支撑，也为其他“一件事一次办”事项的推进积累了宝贵经验，有效提升了政府部门的协同效率和服务效能。

此外，通过改革，我们还建立了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，倒逼各部门梳理权责清单、优化审批流程、规范_裁量权，进一步提升了行政行为的规范性和透明度。据统计，改革以来，我市政务服务事项平均承诺时限较法定时限压缩65%，平均跑动次数减少80%，行政复议和行政诉讼案件数量同比下降15%，政府公信力和执行力得到显著增强。

二、客观总结成绩，清醒正视当前改革推进中存在的问题与不足

自去年全省部署高效办成退休“一件事”改革以来，市委、市政府高度重视，将其列为年度重点改革任务和“我为群众办实事”实践活动的重要内容，多次召开专题会议研究部署，成立了由市政府主要领导任组长的改革领导小组，制定印发了《*市高效办成退休“一件事”改革实施方案》，明确了改革目标、任务分工和时间节点。各级各部门按照市委、市政府的统一部署，积极行动、主动作为，改革工作取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和不足，需要我们客观分析、认真对待。

（一）改革推进取得的初步成效

一是改革覆盖面不断扩大。截至目前，全市所有县（市、区）均已启动高效办成退休“一件事”改革，其中*区、*市作为试点地区，已实现企业职工和灵活就业人员退休“一件事”全流程线上办理；其他县（区）也已完成流程梳理和系统对接工作，开始逐步受理相关业务。据统计，全市累计办理高效办成退休“一件事”业务12000余件，其中企业职工退休8500余件，灵活就业人员退休3500余件，占同期退休总人数的82%，改革惠及面持续扩大。

二是办理效率显著提升。通过流程优化和数据共享，退休“一件事”办理时限从改革前的平均25个工作日压缩至5个工作日以内，其中*区实现了3个工作日办结，*市更是实现了“即来即办”，办理效率提升80%以上。办理材料从原来的18份精简至5份，取消了诸如“独生子女证明”“档案托管证明”等13项不必要的证明材料，通过数据共享自动核验相关信息。跑动次数从平均6次减少至1次，甚至“零跑动”，其中线上办理占比达到65%，群众和企业办事更加便捷。

三是企业和群众满意度持续提高。为了解改革成效，我们委托第三方机构开展了满意度调查，结果显示，群众对高效办成退休“一件事”改革的总体满意度达到92.5分，较改革前提高了23分。其中，对办理流程便捷性的满意度为94分，对办理时限的满意度为93分，对工作人员服务态度的满意度为91分。公司的退休职工师傅在接受调查时说：“现在办退休太方便了，我在手机上提交了材料，3天就收到了退休证和养老金核定表，不用像以前那样东奔西跑，政府这个改革真是说到了我们心坎里。”同时，企业对改革的认可度也不断提升，有90%以上的受访企业表示，改革有效减轻了企业的事务性负担，希望能有更多类似的改革举措。

四是部门协同机制逐步健全。建立了由市人社局牵头，医保、住建、公安、政务服务管理等部门参与的协同推进机制，明确了各部门在退休“一件事”办理中的职责分工和工作流程。例如，人社部门负责养老保险待遇核算和退休审批，医保部门负责医疗保险缴费年限确认和退休后医保待遇衔接，住建部门负责公积金提取审核，公安部门负责户籍信息和身份证信息核验，政务服务管理部门负责窗口设置和流程优化。各部门之间通过定期会商、信息共享、联合督导等方式，解决了一批跨部门协调难题。如在改革初期，由于医保系统与养老系统数据不同步，导致部分人员医保缴费年限确认滞后，通过部门联席会议研究，建立了数据每日同步机制，有效解决了这一问题，此类跨部门问题已累计解决35个。

五是系统支撑能力不断增强。依托全省一体化政务服务平台和我市政务云平台，开发建设了高效办成退休“一件事”线上办理系统，实现了与各部门业务系统的互联互通和数据共享。系统具备在线申报、材料上传、进度查询、结果反馈等功能，支持电脑端和手机APP端办理。同时，加强了对窗口工作人员和企业经办人员的系统操作培训，累计举办培训班28期，培训人员1500余人次，确保工作人员能够熟练掌握系统操作流程。目前，系统运行稳定，日均处理业务150余件，系统故障率控制在0.5%以下。

（二）改革推进中存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市高效办成退休“一件事”改革还存在一些短板和不足，与先进地区相比、与企业和群众的期盼相比还有一定差距，主要表现在以下几个方面：

一是地区间改革进展不平衡。虽然全市所有县（市、区）都已启动改革，但推进力度和成效差异较大。*区、市作为试点地区，改革推进较快，已实现全流程线上办理，线上办理率达到80%以上；而部分县（区）由于思想认识不到位、财政投入不足、技术力量薄弱等原因，改革进展缓慢，仍停留在“线下整合、窗口代收”的初级阶段，线上办理率不足30%，有的甚至还存在部门之间推诿扯皮的现象。如县，截至目前仅办理退休“一件事”业务300余件，线上办理率仅为25%，远低于全市平均水平，企业和群众反映较为强烈。

二是数据共享和系统对接仍有堵点。虽然我们已实现了部分数据的共享，但由于各部门业务系统建设年代不同、技术标准不一，仍有一些数据难以实现实时共享和自动核验。据统计，目前仍有8类数据需要人工核验或群众线下提交证明，如部分早期的社保缴费记录、特殊工种认定材料、视同缴费年限证明等，这在一定程度上影响了办理效率。同时，部分县（区）的政务服务一体化平台与市级平台对接不够顺畅，存在数据传输延迟、信息不一致等问题。如*区在办理一起灵活就业人员退休业务时，由于市级社保系统与区级政务服务平台数据不同步，导致该人员的缴费记录未能及时显示，延误了办理时间，引发了群众投诉。

三是业务流程仍需进一步优化。虽然总体流程已得到简化，但在一些细节环节还存在不够合理的地方。例如，对于有视同缴费年限的退休人员，需要提供档案进行审核，而档案查询和调取仍需要一定时间，影响了整体办理效率；对于跨统筹地区转移社保关系的退休人员，由于涉及多地数据核查，办理时限相对较长，平均需要7-10个工作日，群众对此意见较大。此外，部分窗口工作人员对业务流程掌握不够熟练，在受理业务时存在咨询解答不准确、材料审核不规范等问题，影响了服务质量。据统计，改革以来，因业务流程问题导致的退件率仍有5%左右，高于全省平均水平。

四是宣传引导和培训力度有待加强。虽然我们开展了一些宣传活动，但宣传覆盖面和深度还不够，部分企业和群众对退休“一件事”改革的政策内容、办理流程、线上办理渠道等了解不够清楚。在对*镇、*街道的随机走访中发现，有40%左右的受访群众表示不知道可以通过线上办理退休手续，有30%的企业经办人员对线上申报系统的操作不熟悉。同时，对窗口工作人员和企业经办人员的培训还不够系统和深入，培训内容多侧重于系统操作，对政策解读、应急处理等方面的培训较少，导致工作人员在遇到复杂问题时难以有效应对。

五是督导考核机制不够完善。虽然将改革纳入了年度绩效考核，但考核指标设置不够细化，主要以办理数量和时限作为考核依据，对办理质量、群众满意度、数据共享率等关键指标考核不够重视。同时，督导检查的频次和力度不够，对发现的问题整改落实跟踪不到位，存在“雨 ……（未完，全文共12415字，当前仅显示3981字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市高效办成退休“一件事”改革推进会议上的讲话》）