全市推进“放管服”改革暨技能人才培养会议讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会推进“放管服”改革与技能人才培养的重大意义
（一）推进两项工作是优化营商环境、激发市场活力的关键举措
（二）推进两项工作是深化“放管服”改革、提升政府治理能力的重要途径
（三）推进两项工作是促进就业创业、增进民生福祉的有力保障
二、明确目标任务，扎实推进“放管服”改革与技能人才培养各项工作
（一）全面落实叉车司机“一试两证”改革试点工作
（二）深入推进其他“放管服”改革举措
（三）大力加强技能人才培养工作
三、强化保障措施，确保“放管服”改革与技能人才培养工作取得实效
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）营造良好氛围，形成工作合力
……
全市推进“放管服”改革暨技能人才培养会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市推进“放管服”改革暨技能人才培养会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于“放管服”改革和技能人才培养的重要指示精神，总结前期工作成效，部署下一阶段重点任务，特别是全面落实叉车司机“一试两证”改革试点工作，进一步优化我市营商环境，为经济社会高质量发展提供有力支撑。参加今天的会议有：各县（市、区）政府主要负责同志，市市场监督管理局、市人力资源和社会保障局领导班子成员，市直有关单位分管负责同志，部分重点企业代表等。刚才，市市场监督管理局、市人力资源和社会保障局以及*县就相关工作作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会推进“放管服”改革与技能人才培养的重大意义

当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，市场活力和社会创造力的激发，离不开高效便捷的政务服务环境，更离不开高素质的技能人才队伍。推进“放管服”改革与技能人才培养，既是顺应时代发展的必然要求，也是我市实现高质量发展的重要抓手。我们必须从战略和全局的高度，充分认识其重大意义，切实增强责任感和使命感。

（一）推进两项工作是优化营商环境、激发市场活力的关键举措

营商环境是一个地区经济发展的“晴雨表”和“软实力”。近年来，我市始终把优化营商环境作为重中之重，通过一系列“放管服”改革举措，市场主体数量持续增长，截至2024年底，全市各类市场主体总量达到万户，较2020年增长了%，其中企业数量增长*%，个体工商户增长*%。但我们也要清醒地看到，与先进地区相
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1145字，正式会员可完整阅读）……　
业形势总体稳定，但结构性矛盾依然突出，一方面部分企业面临“招工难”，另一方面一些劳动者因缺乏技能而“就业难”。推进技能人才培养，特别是通过改革简化技能认定流程，能够让更多劳动者快速获得相应技能资质，提高就业竞争力。

以叉车司机为例，取得双证后，其月平均工资可达到元，较无证上岗人员高出元左右。按每年新增名持证叉车司机计算，一年就能为他们增加收入约万元，有效改善其生活水平。同时，随着技能人才队伍的壮大，还能带动相关产业的发展，创造更多的就业岗位。据预测，每增加名高技能人才，就能带动名相关从业人员就业，这对于缓解我市就业压力、增进民生福祉具有重要意义。

此外，“放管服”改革的不断深化，也能为劳动者就业创业提供更加便捷的服务。例如，我们推行的“一网通办”平台，已实现项就业创业服务事项在线办理，办理时限平均缩短%，群众满意度达到*%。但我们也不能满足于此，要继续优化服务流程，完善服务体系，让更多劳动者享受到改革带来的红利。比如，进一步简化技能人才创业的审批手续，提供更多的创业扶持政策，鼓励技能人才自主创业，以创业带动就业，让广大人民群众在改革发展中获得更多实实在在的利益。

二、明确目标任务，扎实推进“放管服”改革与技能人才培养各项工作

推进“放管服”改革与技能人才培养是一项系统工程，任务艰巨，责任重大。我们要明确目标，突出重点，真抓实干，确保各项工作取得实效。

（一）全面落实叉车司机“一试两证”改革试点工作

一是加强组织领导，确保试点有序开展。成立由市市场监督管理局和市人力资源和社会保障局主要负责同志任组长的改革试点工作领导小组，负责统筹协调试点过程中的重大问题。各县（市、区）也要成立相应的工作机构，明确专人负责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要制定详细的试点实施方案，明确时间节点、责任分工和工作要求，确保试点工作按计划推进。例如，在6月底前，要完成试点报名系统的搭建和考官队伍的培训工作；7月份开始接受报名，并组织首批考试；年底前要完成试点中期评估，及时发现和解决问题。

二是优化考试流程，提高服务质量。要按照“减环节、减时间、减成本”的原则，进一步优化叉车司机考试的报名、审核、考试、发证等流程。实行“一网通办”，申请人只需在网上提交一套申报材料，相关部门通过信息共享进行审核，无需现场提交纸质材料。考试内容要结合实际工作需求，注重理论与实操相结合，既考核从业人员的安全知识，又检验其实际操作技能。要合理安排考试时间和地点，在全市范围内设置个考点，方便考生就近参加考试。同时，要加强考官队伍建设，严格考官资格审核和培训，提高考试的公平性和公正性。考试合格后，要在个工作日内核发双证，切实提高服务效率。

三是强化宣传引导，营造良好氛围。要通过电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传叉车司机“一试两证”改革试点的政策内容、重要意义和办理流程，提高企业和劳动者的知晓率和参与度。可以组织开展政策宣讲会，走进企业、园区、乡镇（街道），面对面为群众解答疑问。同时，要及时总结试点过程中的好经验、好做法，通过媒体进行宣传报道，营造全社会关心支持改革试点工作的良好氛围。例如，在试点启动初期，可选取家重点物流企业和个乡镇（街道）作为宣传重点，确保政策信息传达到每一位潜在考生。

四是加强监督管理，确保试点质量。要建立健全考试监督机制，加强对考试全过程的监督检查，严厉打击考试作弊等违规行为，确保考试的严肃性和权威性。要定期对试点工作进行评估，及时发现和解决试点过程中出现的问题。对在试点工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要严肃追究责任。同时，要建立健全双证的管理和查询系统，确保证书信息全国联网可查，防止假证、伪证的出现，维护证书的公信力。

（二）深入推进其他“放管服”改革举措

一是持续深化行政审批制度改革。进一步梳理和精简行政审批事项，对现有行政审批事项进行全面清理，凡没有法律法规依据的，一律取消；凡能通过市场机制解决的，一律不再保留。要优化审批流程，推行“一窗受理、集成服务”，将涉及多个部门的审批事项纳入综合窗口办理，实现“一个窗口进、一个窗口出”。同时，要加快推进“互联网+政务服务”，推动更多审批事项网上办理，力争年底前实现*%以上的行政审批事项“一网通办”。例如，在企业开办领域，要实现营业执照、公章刻制、银行开户、税务登记等事项个工作日内办结，比目前再压缩个工作日。

二是加强市场监管创新。要构建以信用为核心的新型市场监管体系，建立健全企业信用信息公示制度和失信联合惩戒机制，对失信企业在市场准入、招投标、融资贷款等方面进行限制，让失信者寸步难行。要推行“双随机、一公开”监管，扩大随机抽查覆盖面，提高抽查频次和比例，实现“阳光执法”。同时，要加强跨部门联合监管，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，形成监管合力。例如，在食品药品安全监管方面，要联合市场监管、公安、卫健等部门开展专项整治行动，严厉打击违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。据统计，去年我市开展“双随机”抽查次，抽查企业家，公示抽查结果*条，有效规范了市场秩序。

三是优化政务服务环境。要加强政务服务大厅建设，完善硬件设施和服务功能，为群众和企业提供舒适、便捷的办事环境。要推行“最多跑一次”改革，对各类政务服务事项进行梳理，列出“最多跑一次”清单，并向社会公布。要加强政务服务人员培训，提高服务意识和业务水平，推行微笑服务、主动服务，让群众和企业办事更舒心、更满意。同时，要建立健全政务服务评价机制，通过线上线下多种方式收集群众和企业的意见建议，及时整改存在的问题，不断提升政务服务质量。例如，在政务服务大厅设置满意度评价器，群众办理完业务后可直接对服务进行评价，评价结果与工作人员的绩效考核挂钩。

（三）大力加强技能人才培养工作

一是健全技能人才培养体系。要以市场需求为导向，构建多层次、多元化的技能人才培养体系。加强职业院校建设，支持职业技术学院、中等职业学校等院校扩大 ……（未完，全文共6977字，当前仅显示3216字，请阅读下面提示信息。收藏《全市推进“放管服”改革暨技能人才培养会议讲话》）