在全市推进制造业中长期贷款工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推进制造业中长期贷款工作的重大战略意义
（一）推进制造业中长期贷款工作是服务国家战略的必然要求
（二）推进制造业中长期贷款工作是推动实体经济高质量发展的重要支撑
（三）推进制造业中长期贷款工作是稳定经济增长大盘的关键举措
二、客观总结成绩，坚定推进制造业中长期贷款工作的信心与决心
（一）项目申报工作取得初步成效，贷款获批实现良好开局
（二）部门协同联动机制逐步完善，工作合力不断增强
（三）政策宣传解读覆盖面不断扩大，企业知晓率显著提升
三、清醒正视问题，准确把握推进制造业中长期贷款工作的严峻挑战
（一）项目储备数量不足且质量有待提升
（二）部门与企业协同配合不够紧密
（三）金融机构服务实体经济的力度有待加强
（四）项目后续跟踪服务机制不够健全
四、聚焦重点任务，全面掀起推进制造业中长期贷款工作的新热潮
（一）着力加强项目储备与培育，夯实工作基础
（二）持续提升项目申报工作水平，提高审批通过率
（三）深化银企对接与部门协同，形成工作合力
（四）加强项目后续管理与服务，确保项目落地见效
五、强化责任担当，为推进制造业中长期贷款工作提供坚强保障
（一）压实各级各部门工作责任
（二）强化督导考核与激励约束
（三）加强宣传引导与氛围营造
（四）加强队伍建设与能力提升
……
在全市推进制造业中长期贷款工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市推进制造业中长期贷款工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于扩大制造业中长期贷款工作的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动全市制造业中长期贷款工作取得更大成效，为实体经济高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市发改委、市财政局、市工信局、市金融办主要负责同志，各县（区）政府分管负责同志及发改部门主要负责人，各银行业金融机构主要负责人等。刚才，市发改委、*县、区以及银行作了汇报发言，既总结了经验做法，又分析了存在问题，还提出了下一步打算，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推进制造业中长期贷款工作的重大战略意义

制造业是国民经济的支柱产业，是实体经济的核心载体，制造业的高质量发展直接关系到全市经济社会发展的质量和效益。而制造业中长期贷款作为支持制造业转型升级、扩大再生产的重要金融工具，其投放规模与使用效率，对推动制造业高端化、智能化、绿色化发展具有不可替代的作用。当前，国内外经济形势复杂多变，全球产业链供应链深度调整，国内经济正处于转型升级的关键时期，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识推进制造业中长期贷款工作的重大意义。

（一）推进制造业中长期贷款工作是服务国家战略的必然要求

制造业是立国之本、强国之基，国家高度重视制造业发展，将扩大制造业中长期贷款作为稳定宏观经济大盘、畅通产业链供应链的重要举措。近年来，国家连续出台多项政策，引导金融资源向制造业倾斜，为制造业高质量发展提供有力支撑。据统计，2022年全国制造业中长期贷款余额同比增长31.7%，高于各项贷款增速20.8个百分点
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款工作，就是抓住了稳定经济增长的“牛鼻子”。我们必须充分发挥制造业中长期贷款的乘数效应和拉动作用，通过项目建设带动投资增长、就业增加、税收提升，为全市经济增长大盘稳定提供坚实支撑。

二、客观总结成绩，坚定推进制造业中长期贷款工作的信心与决心

自国家部署扩大制造业中长期贷款工作以来，全市各级各部门认真贯彻落实上级决策部署，主动作为、密切配合，在项目储备、申报审核、协调推进等方面做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成效，为下一步工作开展奠定了坚实基础。

（一）项目申报工作取得初步成效，贷款获批实现良好开局

市发改委作为牵头部门，按照国家、省发展改革委的统一部署，迅速行动、精心组织，扎实开展项目申报工作。截至目前，已组织申报四批共计34个项目，总投资105.47亿元，申请贷款25.11亿元，项目涵盖高端装备制造、新材料、节能环保、新一代信息技术等多个领域，符合国家产业政策和发展方向。其中，前三批项目已获得国家发改委批复8个，总投资11.57亿元，贷款5.75亿元，获批项目数量和贷款金额在全省处于中上游水平。从项目分布来看，*经济技术开发区获批3个项目，总投资4.2亿元，贷款2.1亿元；*县获批2个项目，总投资2.8亿元，贷款1.4亿元；*区获批2个项目，总投资3.1亿元，贷款1.5亿元；*市辖区获批1个项目，总投资1.47亿元，贷款0.75亿元，项目区域分布相对均衡，覆盖了全市主要工业县区。从行业分布来看，高端装备制造类项目3个，占比37.5%；新材料类项目2个，占比25%；节能环保类项目2个，占比25%；其他类项目1个，占比12.5%，体现了我市制造业向高端化、绿色化转型的发展方向。这些项目的获批，不仅为企业发展提供了资金支持，也为全市制造业中长期贷款工作积累了宝贵经验，坚定了我们推进这项工作的信心。

（二）部门协同联动机制逐步完善，工作合力不断增强

为推动制造业中长期贷款工作顺利开展，我市建立了由市发改委牵头，市财政局、市工信局、市金融办及各银行业金融机构参与的联席会议制度，定期研究解决工作中存在的问题。今年以来，已召开联席会议5次，协调解决项目申报材料不完善、银行与企业对接不畅等问题23个。市财政局设立了专项奖补资金，对成功获批项目的县区和金融机构给予奖励，目前已安排奖补资金500万元；市工信局梳理了全市重点制造业企业名单，筛选出有中长期贷款需求的企业210家，建立了项目储备库；市金融办组织各银行开展“银企对接专项行动”，举办对接会8场，达成合作意向的项目45个，涉及贷款金额12.8亿元。各银行业金融机构也积极主动作为，*银行成立了专门的项目服务团队，对申报项目实行“一对一”指导；*银行简化贷款审批流程，将审批时间由原来的30个工作日缩短至15个工作日。通过各部门的密切配合，形成了上下联动、左右协同的工作格局，为制造业中长期贷款工作的顺利推进提供了有力保障。

（三）政策宣传解读覆盖面不断扩大，企业知晓率显著提升

为提高企业对制造业中长期贷款政策的知晓率和参与度，我市采取了多种形式开展政策宣传解读工作。市发改委编制了《制造业中长期贷款政策解读手册》，发放至各县区和重点企业，手册内容包括申报条件、流程、所需材料及典型案例等，实用性强；利用“市发改”微信公众号发布政策解读文章15篇，阅读量达2.3万人次；组织政策宣讲团深入各县区开展宣讲活动，先后在县、*区、*开发区等举办宣讲会6场，参会企业达320家，现场解答企业疑问180余个。同时，各新闻媒体也加大了宣传力度，《*日报》刊发相关报道8篇，*电视台播出专题节目3期，形成了全方位、多层次的宣传格局。通过广泛宣传，企业对政策的知晓率明显提高，主动咨询和申报的企业数量大幅增加。据统计，今年一季度，主动到市发改委咨询政策的企业有85家，较去年四季度增长62%；申报项目数量较上一批增长40%，充分说明政策宣传工作取得了实实在在的成效。

三、清醒正视问题，准确把握推进制造业中长期贷款工作的严峻挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市制造业中长期贷款工作还存在一些不容忽视的问题和短板，与国家、省的要求相比，与先进地区相比，与我市制造业高质量发展的需求相比，还有较大差距，必须高度重视并切实加以解决。

（一）项目储备数量不足且质量有待提升

虽然我市已申报34个项目，但从整体情况来看，项目储备的数量和质量还不能满足工作需求。一是项目数量与先进地区相比有差距。与省内*市相比，其前三批申报项目达56个，获批21个，获批数量是我市的2.6倍；*市申报项目48个，获批15个，也多于我市。二是项目质量参差不齐。在未获批的26个项目中，因不符合国家产业政策被退回的有8个，占比30.8%；因项目可行性研究报告不规范被退回的有10个，占比38.5%；因企业信用等级不足被退回的有8个，占比30.8%。部分项目存在技术含量不高、市场前景不明朗、环保不达标等问题，难以通过国家审核。例如，*县申报的一个传统铸造项目，因生产工艺落后、能耗超标，在省级审核阶段就被淘汰；*区申报的一个小型机械加工项目，由于缺乏核心技术、产品附加值低，未进入国家备选名单。这些情况反映出我们在项目储备和培育方面还存在薄弱环节，必须下大力气加以改进。

（二）部门与企业协同配合不够紧密

在项目申报过程中，部分县区和部门与企业的沟通对接不够及时、深入，导致一些项目因材料不完善、数据不准确而影响申报进度和质量。一方面，有的县区发改部门对政策理解不够透彻，指导企业申报的针对性不强，企业提交的申报材料存在漏项、错项等问题。据统计，在前三批申报项目中，因材料不规范需要补充修改的项目有16个，占申报总数的47%，其中*县有4个项目因财务数据不完整被要求重新报送，*区有3个项目因项目备案手续不全延误了申报时间。另一方面，部分企业对政策的重视程度不够，主动对接银行和政府部门的积极性不高，存在“等靠要”思想。例如，*市一家具有一定规模的汽车零部件企业，有技术改造和扩大产能的需求，但因不了解制造业中长期贷款政策，错失了前两批申报机会，直到第三批才在市工信局的主动对接下完成申报，但由于准备时间仓促，项目材料不够完善，最终未能获批。这种部门与企业之间协同不畅的问题，严重影响了项目申报的效率和成功率，必须采取有效措施加以解决。

（三）金融机构服务实体经济的力度有待加强

虽然各银行业金融机构在推进制造业中长期贷款工作中采取了一些措施，但与企业的需求相比，还存在 ……（未完，全文共10901字，当前仅显示3495字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推进制造业中长期贷款工作会议上的讲话》）