在全市科技创新与成果转化推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻领会科技创新与成果转化的极端重要性和现实紧迫性
（一）推动科技创新与成果转化是适应新时代发展大势的必然要求
（二）推动科技创新与成果转化是破解我市发展瓶颈的关键举措
（三）推动科技创新与成果转化是实现我市跨越发展的战略选择
二、准确把握我市科技创新与成果转化工作的现状态势
（一）工作成效逐步显现
（二）存在问题不容忽视
（三）面临形势机遇并存
三、全力以赴推动科技创新与成果转化工作实现新突破
（一）强化企业创新主体地位，提升企业自主创新能力
（二）深化产学研协同创新，促进创新成果高效转化
（三）加强创新平台建设，打造创新资源集聚高地
（四）优化创新生态环境，激发全社会创新活力
（五）实施人才强市战略，为科技创新提供智力支撑
四、切实强化科技创新与成果转化工作的组织保障
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化资金保障
（三）营造良好氛围，凝聚工作合力
（四）强化督导检查，确保工作落实
……
在全市科技创新与成果转化推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市科技创新与成果转化推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于科技创新的重要论述，全面总结近年来我市科技创新与成果转化工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力，以更大力度、更实举措推动科技创新与成果转化深度融合，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有：市委、市政府相关领导同志，各县（区）委书记、县（区）长，市直有关单位主要负责同志，各重点园区管委会主任，部分高新技术企业、高校科研院所负责人等。刚才，市科技局、*区、*集团分别作了汇报发言，既总结了工作成效，也提出了下一步思路，讲得都很实在、很有针对性，我都同意。这些经验做法和工作部署，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻领会科技创新与成果转化的极端重要性和现实紧迫性

当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为重塑全球竞争格局的核心变量。_总书记多次强调，“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，为我们做好科技创新工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识推动科技创新与成果转化的重大意义，切实增强责任感和使命感。

（一）推动科技创新与成果转化是适应新时代发展大势的必然要求

从国际看，科技创新领域的竞争日趋激烈，各国都在加快布局人工智能、生物医药、新材料等战略性新兴产业，力图在未来发展中占据制高点。据统计，2024年全球研发投入总额达到2.8万亿美元，同比增长5.2%，其中发达国家研发投入占比超过70%，美国、德国、日本等国家的高新技术产业增加值占GDP比重均超过30%。在这样的大背景下，谁能在科技创新上率先突破，谁就能掌握发展的主动权。

从国内看，我国已进入高质量发展阶段，科技创新成为推动经济结构优化升级的关键支撑。2024年，我国研发经费投入达3.8万亿元，占GDP比重提升至2.8%，高新技
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和1.9%，走在全市前列。

二是创新平台不断完善。累计建成国家级重点实验室1家、省级重点实验室12家、市级重点实验室35家；国家级工程技术研究中心1家、省级工程技术研究中心18家；科技企业孵化器15家，其中国家级2家、省级8家，在孵企业560余家。*高新区被评为省级高新技术产业开发区，*经济开发区建成省级科技成果转化示范区。

三是成果转化初见成效。2024年，全市技术合同成交额87.5亿元，较2020年增长123%；新增专利授权量12360件，其中发明专利1560件，分别较2020年增长85%和120%。企业与高校合作研发的“*技术”获得国家科技进步二等奖，实现了我市在国家级科技奖项上的突破；*公司转化的“*新材料”项目，年产值达到8.7亿元，带动就业500余人。

四是企业主体地位逐步增强。全市高新技术企业数量从2020年的156家增长到2024年的326家，年均增长20.5%；入库科技型中小企业589家，较2020年增长110%。*集团、*股份等企业建立了省级企业技术中心，每年研发投入均超过营业收入的3%，*集团2024年研发投入达5.2亿元，占营业收入的4.8%，推出新产品12项，新增产值10.5亿元。

（二）存在问题不容忽视

一是创新活力有待提升。研发投入强度仍然偏低，2024年全市研发经费投入占GDP比重1.6%，不仅低于全国平均水平，也低于全省1.9%的平均水平；企业创新积极性不高，规上工业企业中有研发活动的仅占35%，低于全省平均水平15个百分点。高校、科研院所创新成果与市场需求对接不畅，2024年全市高校科研院所输出的技术成果中，仅有28%在本地转化。

二是成果转化渠道不畅。技术转移机构建设滞后，全市专业技术转移机构仅有8家，从业人员不足100人，难以满足成果转化需求；中介服务体系不健全，缺乏高水平的技术评估、知识产权代理、科技金融等服务机构，导致成果转化“最后一公里”难以打通。区一家企业反映，其与高校合作的一项技术成果，因缺乏专业的评估机构，迟迟未能确定转化价格，影响了合作进程。

三是人才队伍建设滞后。高端创新人才短缺，全市拥有博士学位的专业技术人才仅860人，其中在企业从事研发工作的不足300人；技能型人才不足，高技能人才占技能劳动者比例仅为22%，低于全省平均水平5个百分点。人才政策吸引力不强，近三年我市高校毕业生留在本地就业的比例仅为35%，远低于发达地区60%以上的水平。

四是创新生态环境有待优化。政策落实不到位，部分科技创新政策存在“中梗阻”现象，企业反映政策申报流程繁琐、审批时间长；知识产权保护力度不够，2024年全市查处知识产权侵权案件仅35起，_成本高、周期长的问题依然存在；科技金融结合不够紧密，科技型企业融资难、融资贵问题突出，2024年全市科技信贷余额仅为56亿元，占各项贷款余额的比重不足2%。

（三）面临形势机遇并存

从机遇来看，一是国家高度重视科技创新，把创新驱动发展战略作为国家发展的核心战略，出台了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》等一系列政策措施，为我们开展工作提供了政策支持。二是新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字经济、生物医药、新材料等领域孕育着重大突破，为我市培育新兴产业提供了广阔空间。三是京津冀协同发展深入推进，北京、天津的创新资源加速外溢，我市地理位置优越，有机会承接更多的科技成果和创新资源。

从挑战来看，一是区域竞争日趋激烈，周边城市都在加大科技创新投入，*市2024年研发经费投入占GDP比重达到2.5%，*市高新技术企业数量超过1000家，我们面临着“不进则退、慢进也是退”的严峻形势。二是产业基础薄弱，我市传统产业占比高，新兴产业规模小，科技创新支撑产业发展的能力不足。三是创新要素制约明显，资金、人才等要素短缺问题短期内难以根本解决，将影响科技创新与成果转化的进程。

三、全力以赴推动科技创新与成果转化工作实现新突破

面对新形势、新任务、新要求，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，推动科技创新与成果转化工作取得实质性突破。

（一）强化企业创新主体地位，提升企业自主创新能力

企业是科技创新的主体，也是成果转化的主要载体。要通过政策引导、资源整合、服务优化等方式，推动企业成为研发投入、技术创新、成果应用的主体。

一是加大对企业研发投入的支持力度。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，对企业符合条件的研发投入，按实际发生额的175%在税前加计扣除；对高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。设立企业研发投入后补助资金，对年研发投入超过1000万元且占营业收入比重达到3%以上的企业，给予50-200万元的后补助。2024年，*集团获得研发投入后补助150万元，进一步激发了企业的研发积极性，2025年上半年研发投入同比增长30%。同时，引导企业建立研发准备金制度，对建立研发准备金的企业，按其研发准备金余额的10%给予补助，最高不超过50万元。力争到2026年，全市规上工业企业研发投入占营业收入比重达到2.5%以上，高新技术企业研发投入占比达到5%以上。

二是支持企业建设高水平研发平台。鼓励企业与高校、科研院所合作共建企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台，对新认定的国家级、省级、市级企业技术中心，分别给予500万元、200万元、50万元的奖励。公司与高校合作建设的省级工程技术研究中心，2024年开展研发项目15项，申请专利30件，转化成果5项，实现产值3.2亿元，带动了企业技术水平的提升。支持有条件的企业建设院士工作站、博士后科研工作站，对新设立的院士工作站给予100万元的建站补助，对博士后科研工作站给予50万元的补助。到2026年，力争新增省级以上企业技术中心20家、院士工作站5家、博士后科研工作站10家。

三是推动企业开展关键核心技术攻关。围绕我市主导产业和战略性新兴产业，梳理产业链供应链中的“卡脖子”技术，发布技术需求清单，组织企业开展联合攻关。设立关键核心技术攻关专项资金，对成功突破关键核心技术的企业或联合体，给予项目投资额30%的补助，最高不超过1000万元。行业是我市的传统优势产业，但在技术上长期依赖进口，2025年，我们组织公司、集团等5家企业与高校组成联合体，开展技术攻关，市财政给予500万元的资金支持，目前该项目已取得阶段性成果，预计2026年可实现产业化，将打破国外技术垄断，降低企业生产成本15%以上。同时，鼓励企业参与国家、省重大科技项目，对承担国家重大科技项目的企业，按项目经费的10%给予配套支持，最高不超过500万元。

（二）深化产学研协同创新，促进创新成果高效转化

产学研协同创新是推动科技成果转化的有效途径。要建立健全高校、科研院所与企业之间的协同机制，促进创新资源高效整合和创新成果快速转化。

一是推动高校科研院所与企业深度对接。建立常态化的对接机制，每年举办2次以上产学研对接活动，组织高校、科研院所的专家深入企业开展技术服务。2024年，市科技局组织高校的20名专家，深入县、*区的30家企业开展“一对一”技术服务，解决技术难题50余个，达成合作意向15项，签 ……（未完，全文共12260字，当前仅显示3930字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市科技创新与成果转化推进会议上的讲话》）