在全市县域科技创新推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定推进县域科技创新的信心决心
一、肯定成绩，坚定推进县域科技创新的信心决心
（一）县域科技创新能级持续提升
（二）企业创新主体地位不断强化
（三）科技创新机制活力显著增强
（四）创新发展生态环境持续优化
二、正视差距，清醒认识县域科技创新面临的挑战不足
（一）县域创新发展不平衡不充分问题突出
（二）创新平台建设与产业发展需求不相匹配
（三）科技成果转化渠道不够畅通
（四）创新人才队伍建设亟待加强
三、聚焦重点，全力推动县域科技创新实现新突破
（一）持续强化分类指导，推动县域创新梯次跃升
（二）深化科技赋能产业，培育壮大创新发展动能
（三）完善创新机制_，激发科技创新内生动力
（四）优化创新生态环境，营造良好创新发展氛围
四、强化保障，为县域科技创新提供坚强有力支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化资金保障
（三）加强人才培养引进，夯实人才支撑
（四）完善监测评价，强化督导落实
……
在全市县域科技创新推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市县域科技创新推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于科技创新的决策部署，总结我市县域科技创新工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，推动县域科技创新能力实现新跃升，为全市经济社会高质量发展提供坚实科技支撑。参加今天的会议有各县（市、区）政府主要负责同志、分管科技工作的负责同志，市科技局、市财政局、市工信局、市发改委等市直有关部门主要负责同志，部分重点企业、高校科研院所代表。刚才，*县、*区和市科技局、市工信局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又提出了下一步思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定推进县域科技创新的信心决心

近年来，市委、市政府始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，坚持以科技创新引领全面创新，将县域作为科技创新的重要战场，出台一系列政策措施，推动县域科技创新工作取得了显著成效。从刚才的汇报和全市整体情况来看，县域科技创新已成为拉动全市创新发展的重要引擎，呈现出多点突破、整体提升的良好态势。一是县域科技创新能级持续提升。截至2024年底，我市新增*市、*县2个A类县，*县、*区、*区位次前进5位以上，16个县（市、区）创新能力评价得分较上年有所增长。目前，全市共有A类县11个、B类县7个，A类县总数位居全省第二位，县域科技创新能力保持全省前列。这一成绩的取得，是各县（市、区）和市直有关部门共同努力的结果，也为我们进一步推进工作奠定了坚实基础。二是企业创新主体活力不断增强。通过实施创新型企业“十百千”工程，全市科技型中小企业总量达到1.8万家，高新技术企业发展到1101家，市级及以上科技领军企业达到45家，这些企业已成为县域科技创新的主力军。在全省率先开展市级科技领军企业培育认定工作，有效激发了企业创新热情，一批企业在科技创新领域崭露头角，为县域特色
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，成功研发出多项关键技术，不仅降低了企业的能耗和排放，还为行业发展提供了技术支撑。我们开展企业研发投入攻坚行动，全市规上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重，增幅在全省11个地市中排第一，*矿区、*区、*县、*县增幅分列全省167个县前四名。这充分说明，我市企业的创新意识不断增强，研发投入的积极性持续提高，为县域科技创新提供了坚实的资金保障和技术储备。同时，我们聚焦钢铁绿色低碳发展、六大产业生态圈和县域特色产业发展，争取中央引导地方科技发展资金项目10项、组织实施市级科技专项计划156项，有效引导了企业的创新方向，促进了科技创新与产业发展的深度融合。

（三）科技创新机制活力显著增强

我们不断创新_机制，着力破解科技创新中的难点堵点问题，激发科技创新的内生动力。以市委、市政府办公室名义印发《*市企业创新积分制工作实施方案（试行）》，推广实施企业创新积分制，搭建平台为3328家科技企业进行了赋分，发布创新积分贷产品40多项，已为636家企业授信586.96亿元、投放贷款501.98亿元，我市被列为河北省首个企业创新积分制试点城市。这一举措有效解决了科技企业融资难、融资贵的问题，让企业能够更专注于科技创新。例如，*县的一家科技型中小企业，通过企业创新积分制获得了银行贷款数百万元，用于技术升级和产品研发，迅速扩大了生产规模，市场竞争力显著提升。我们建立科技成果转化对接机制，组织“周末专家*行”、科技成果直通车400多场，完成吸纳京津技术合同成交额173.64亿元、全省第一。这些活动为企业与高校科研院所搭建了合作桥梁，促进了先进技术在我市县域的落地转化。此外，我们举办全市首届科技金融对接大会，组织战新产业、机器人产业、低空经济产业等6场专题对接，展示科技金融创新先进成果80余项，促成40个合作项目成功签约，进一步整合了科技、金融、产业资源，为县域科技创新注入了新的活力。

（四）创新发展生态环境持续优化

我们坚持把优化创新生态作为推动科技创新的重要保障，不断完善服务体系，为县域科技创新提供全方位支持。组建科技帮扶团，深入县（市、区）开展政策帮扶、创新创业项目辅导，2家企业获第十三届中国创新创业大赛高端装备制造全国赛优秀企业奖、5家企业晋级中国创新创业大赛全国赛、7家企业和团队晋级河北省创新创业大赛决赛。这些成绩的取得，充分体现了我市县域企业的创新潜力和我市良好的创新氛围。我们选派科技特派员478名服务企业、合作社376家，深入企业、农村一线送政策、送技术；帮助指导企业精准对接省内外高校院所高水平专家，组建“小巨人”企业特派团28个、县域特色产业科技特派团4个，为县域特色产业发展提供有力科技支撑。例如，科技特派员深入*县的农村合作社，指导农民运用先进的种植技术，使当地的特色农产品产量和品质都得到了显著提升，帮助农民实现了增产增收。同时，我们通过举办各类创新创业大赛、科技成果展示会等活动，营造了鼓励创新、宽容失败的良好氛围，吸引了更多的人才、技术、资金等创新要素向县域集聚。

二、正视差距，清醒认识县域科技创新面临的挑战不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市县域科技创新工作还存在一些不容忽视的问题和短板，与先进地区相比还有一定差距，与全市经济社会高质量发展的要求还不相适应。我们必须正视这些问题，深刻剖析原因，采取有效措施加以解决。

（一）县域创新发展不平衡不充分问题突出

虽然我市县域科技创新整体水平位居全省前列，但县际之间发展不平衡的问题依然存在。从2024年度全省县域科技创新能力监测评价结果来看，有的县（市、区）已经进入A类县行列，而有的县仍处于B类县下游，甚至个别县的部分指标还存在下滑趋势。例如，部分县的规上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重明显低于全市平均水平，有的县高新技术企业数量不足10家，科技型中小企业数量也相对较少。这种不平衡的发展状况，不利于全市县域科技创新整体水平的提升。同时，县域创新资源分布不均，一些优质的创新平台、人才、资金等主要集中在少数几个县（市、区），而其他县（市、区）创新资源相对匮乏，难以满足当地产业发展对科技创新的需求。例如，县的创新平台数量较多，且层次较高，而县的创新平台建设相对滞后，难以吸引和集聚高端创新资源。

（二）创新平台建设与产业发展需求不相匹配

创新平台是集聚创新资源、开展科技创新活动的重要载体。虽然我市在创新平台建设方面取得了一定成效，但部分县（市、区）的创新平台建设还存在规模小、层次低、功能弱等问题，与当地产业发展需求不相匹配。例如，一些县的特色产业集群规模较大，但缺乏与之相配套的高水平研发机构、技术转移机构等创新平台，导致产业发展面临的关键技术瓶颈难以得到有效突破。我们着力补强*县、*县创新平台建设短板，但从目前情况来看，这些县的创新平台建设进展还不够快，平台的服务能力和辐射带动作用还没有充分发挥出来。同时，部分创新平台存在重建设、轻运营的现象，缺乏有效的管理机制和激励机制，难以吸引和留住优秀的创新人才，导致平台的创新活力和产出效益不高。例如，有的县建立了科技企业孵化器，但由于服务不到位、政策不落实等原因，入驻的企业数量少、质量不高，孵化器的作用没有得到充分体现。

（三）科技成果转化渠道不够畅通

科技成果只有转化为现实生产力，才能真正发挥科技创新的支撑作用。虽然我们建立了科技成果转化对接机制，组织了“周末专家*行”、科技成果直通车等活动，但部分县（市、区）的科技成果转化渠道还不够畅通，存在科技成果与市场需求脱节、转化效率不高等问题。例如，一些高校和科研院所的科研成果具有较高的技术水平，但由于缺乏与企业的有效对接，难以找到合适的转化载体，导致成果闲置；而一些企业急需解决的技术难题，又找不到合适的技术成果来支撑。我们完成吸纳京津技术合同成交额173.64亿元、全省第一，但从县域层面来看，科技成果转化的数量和质量还存在较大差异，部分县吸纳的京津技术合同成交额较少，对当地产业发展的带动作用有限。同时，科技成果转化服务体系还不够完善，缺乏专业的技术转移机构、知识产权服务机构等，导致科技成果转化过程中的信息不对称、交易成本高等问题难以得到有效解决。

（四）创新人才队伍建设亟待加强

人才是科技创新的核心要素，没有强大的人才队伍，科技创新就无从谈起。虽然我们选派了478名科技特派员服务企业、合作社，组建了“小巨人”企业特派团和县域特色产业科技特派团，但从整体来看，我市县域创新人才队伍还存在总量不足、结构不合理、高层次人才匮乏等问题。例如，部分县的企业普遍反映，难以招聘到既懂技术又懂管理的复合型人才，以及具有丰富经验的高端技术人才，导致企业的研发能力和创新水平难以提升。同时，人才培养、引进和激励机制还不够完善，对人才的吸引力和凝聚力还不够强。一些县由于经济发展水平相对较低、生活环境和工作条件有限，难以吸引和留住优秀的 ……（未完，全文共11563字，当前仅显示3707字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市县域科技创新推进会议上的讲话》）