在全市推动创新联合体建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识创新联合体建设的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感
二、准确把握创新联合体建设的现状与问题，明确工作的主攻方向
（一）当前创新联合体建设取得的初步成效
（二）创新联合体建设中存在的突出问题
三、聚焦关键核心技术攻关，全面提升创新联合体建设水平
（一）强化企业主体地位，推动创新资源向企业集聚
（二）深化产学研用融合，提高创新成果转化效率
（三）完善_机制保障，激发创新联合体的内生动力
四、强化组织保障措施，确保创新联合体建设各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，优化创新生态
（三）加强服务支撑，提升服务效能
……
在全市推动创新联合体建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市推动创新联合体建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于创新驱动发展战略的决策部署，总结我市创新联合体建设的前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点任务，进一步凝聚共识、汇聚力量，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，为全市经济社会高质量发展提供坚实的科技支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市科技局、市工信局、市财政局、市发改委等市直有关部门负责人，以及部分重点企业、高校、科研院所的代表。刚才，*县、区政府，市科技局和科技有限公司作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又提出了下一步思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识创新联合体建设的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感

创新是引领发展的第一动力，是国家综合国力和核心竞争力的战略支撑。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争日趋激烈。创新联合体作为整合创新资源、攻克关键核心技术、提升产业竞争力的重要组织形式，其建设水平直接关系到一个地区能否在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动。

一是从国家战略层面来看，建设创新联合体是落实创新驱动发展战略的必然要求。党的十八大以来，国家把科技创新摆在发展全局的核心位置，先后出台了一系列政策措施，推动创新链与产业链深度融合。_总书记多次强调，“要强化企业科技创新主体地位，推动创新要素向企业集聚，促进产学研深度融合，形成创新合力”。创新联合体正是实现这一目标的有效载体，通过整合企业、高校、科研院所等各方资源，打破_机制障碍，实现创新要素的优化配置，从而攻克一
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10个月就成功研发出具有自主知识产权的MEMS传感器，产品性能达到国际先进水平，投放市场后迅速占据了15%的国内市场份额，企业年产值从2022年的1.2亿元增长到2023年的3.8亿元。此外，创新联合体还能帮助企业拓展市场渠道、优化供应链体系。据统计，我市已组建的8家创新联合体中，有76%的成员企业表示通过联合体内部的资源共享，降低了原材料采购成本，平均降幅达到8%；有68%的企业通过联合体的市场协同，成功进入了新的细分市场，拓展了业务范围。可以说，加入创新联合体，是企业实现跨越式发展的“快车道”。

二、准确把握创新联合体建设的现状与问题，明确工作的主攻方向

在市委、市政府的高度重视和各部门、各县（区）的共同努力下，我市创新联合体建设工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，必须准确把握、对症施策。

（一）当前创新联合体建设取得的初步成效

近年来，我市按照“政府引导、企业主导、产学研用协同”的原则，积极推动创新联合体建设，在组织形式、合作模式、成果转化等方面积累了一些有益经验。

一是组建数量稳步增长，覆盖领域不断扩大。自2022年启动创新联合体建设工作以来，我市已累计推动组建创新联合体23家，其中2022年组建6家，2023年组建9家，2024年上半年组建8家，呈现出逐年加快的态势。从覆盖领域来看，已涉及高端装备制造、电子信息、生物医药、新材料、新能源等我市重点发展的战略性新兴产业，其中高端装备制造领域6家，电子信息领域5家，生物医药领域4家，新材料领域4家，新能源领域4家，基本实现了主导产业全覆盖。例如，在生物医药领域，由制药集团牵头组建的生物医药创新联合体，联合了省医科院、*大学医学院以及市内8家医药企业，聚焦抗肿瘤药物、新型疫苗等方向开展研究，目前已获得3项国家一类新药临床批件，在研新药管线达到15条，成为我市生物医药产业创新的核心力量。

二是协同机制逐步完善，合作模式不断创新。各创新联合体在实践中探索形成了多种有效的协同机制。在组织架构上，多数联合体设立了理事会、技术委员会和秘书处，明确了各方职责分工，其中18家联合_定了完善的章程，对成员加入退出、资金管理、成果分配等作出了明确规定。在合作模式上，除了传统的联合攻关、成果共享外，部分联合体还探索出“研发飞地”“人才互聘”“联合办学”等新模式。例如，区的新材料创新联合体，在市设立了研发飞地，吸引了5名院士、20名博士入驻开展研究，与联合体成员企业远程协同攻关，成功研发出高性能复合材料，相关技术指标达到国际领先水平；县的现代农业创新联合体，与农业大学开展“人才互聘”，联合体企业选派20名技术骨干到高校担任产业教授，高校选派15名专家到企业担任技术顾问，实现了人才资源的双向流动，2023年联合开发出5个农作物新品种，推广面积达到10万亩，带动农民增收2亿元。

三是创新成果初步显现，经济效益逐步释放。截至2024年6月，全市23家创新联合体累计投入研发资金156亿元，开展关键技术攻关项目218项，已完成攻关并实现成果转化的项目有106项，申请发明专利832件，获得授权326件，制定行业标准45项。这些创新成果不仅提升了我市相关产业的技术水平，还带来了显著的经济效益。2023年，全市创新联合体成员企业实现总产值1280亿元，占全市规上工业企业总产值的18%；实现利税156亿元，较非联合体企业平均水平高出25%。例如，由*集团牵头的新能源创新联合体，研发的高效光伏电池转换效率达到26.5%，较行业平均水平高出3个百分点，相关产品在2023年实现销售收入120亿元，占全国市场份额的8%；*开发区的汽车零部件创新联合体，攻克的轻量化车身技术使汽车减重15%，百公里油耗降低0.8升，相关技术已被国内5家主流车企采用，2023年实现配套收入85亿元。

（二）创新联合体建设中存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市创新联合体建设还处于起步阶段，在运行机制、协同效能、政策支持等方面还存在不少问题和短板，主要表现在以下几个方面：

一是协同创新机制不够健全，“联而不合”现象突出。部分创新联合体虽然形式上组建起来了，但内部缺乏有效的协同机制，成员单位之间仍然是“各自为战”，没有形成真正的利益共同体。据市科技局专项督查显示，有42%的创新联合体没有建立完善的利益分配机制，在知识产权归属、成果转化收益分配等关键问题上存在争议；有35%的联合体没有制定常态化的沟通协调机制，成员单位之间的信息共享不及时、不充分；有28%的联合体虽然签订了合作协议，但协议内容较为笼统，对各方的权利义务、违约责任等规定不明确，导致合作过程中容易出现纠纷。例如，*县的某化工创新联合体，由于在研发成果转化收益分配上没有明确约定，当一项新型催化剂技术研发成功并实现产业化后，牵头企业与参与研发的高校就收益分成产生严重分歧，不仅影响了技术的进一步推广，还导致联合体内部关系紧张，后续的研发项目被迫停滞，造成直接经济损失超过2000万元。这种“联而不合”的现象，严重制约了创新联合体作用的发挥。

二是企业主体地位不够突出，产学研融合深度不足。在部分创新联合体中，企业的主导作用没有得到充分体现，高校、科研院所往往更注重理论研究和论文发表，与企业的实际需求结合不够紧密，导致研发方向与市场需求脱节。调研发现，有53%的企业反映，高校、科研院所提供的技术成果“好看不好用”，转化率偏低；有38%的高校、科研院所表示，企业对短期效益追求过高，不愿意在基础性、前瞻性研究上投入精力。例如，我市某高校与*企业组建的环保技术创新联合体，高校团队花费两年时间研发出一项污水处理新技术，虽然在实验室条件下效果显著，但由于没有充分考虑企业的生产实际和成本控制需求，技术成果难以在企业生产线直接应用，需要额外投入3000万元进行改造，最终该技术成果被束之高阁，造成研发投入浪费1200万元。同时，部分企业对产学研合作的重视程度不够，缺乏长期战略眼光，往往只在遇到技术难题时才想到与高校合作，合作的稳定性和持续性不足。

三是创新投入保障不够有力，资金渠道相对单一。创新联合体的建设和运行需要大量的资金投入，但目前我市创新联合体的资金主要依赖企业自筹和政府补助，社会资本参与度不高，资金来源较为单一。据统计，我市创新联合体的研发资金中，企业自筹占比75%，政府补助占比20%，社会资本仅占5%。这导致部分创新联合体，尤其是以中小企业为主的联合体，面临严重的资金 ……（未完，全文共10872字，当前仅显示3486字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推动创新联合体建设工作会议上的讲话》）