在全市基层社会治理创新提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强基层社会治理的重大意义
（一）加强基层社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
（二）加强基层社会治理是满足人民群众美好生活向往的迫切需要
（三）加强基层社会治理是推动我市高质量发展的重要保障
二、肯定成绩，正视问题，准确把握我市基层社会治理的现状
（一）基层社会治理取得的显著成效
（二）基层社会治理存在的问题和不足
三、明确目标，突出重点，扎实推进我市基层社会治理各项工作
（一）进一步完善基层社会治理体系
（二）着力提升基层社会治理能力
（三）切实解决基层社会治理中的热点难点问题
四、加强保障，狠抓落实，确保基层社会治理工作取得实效
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化经费保障，加大投入力度
（三）加强督导检查，推动工作落实
（四）营造良好氛围，凝聚工作合力
……
在全市基层社会治理创新提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市基层社会治理创新提升会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于加强基层治理的决策部署，总结我市近年来基层社会治理工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段全市基层社会治理的重点任务，推动我市基层社会治理工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各区县（市）党委和政府主要负责同志，市直有关单位主要负责同志，各街道（乡镇）党（工）委书记等。刚才，*区、*县以及市司法局、市民政局等部门作了汇报发言，他们从不同角度介绍了基层社会治理的经验做法和工作成效，讲得都很好，有思路、有举措、有成效，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强基层社会治理的重大意义

基层是国家治理的“神经末梢”，基层社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。近年来，我市始终把基层社会治理摆在突出位置，持续加大投入、完善机制、创新方法，取得了一系列阶段性成效，但同时也面临着不少新情况、新问题。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识加强基层社会治理的极端重要性和现实紧迫性，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

（一）加强基层社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

国家治理体系和治理能力现代化，离不开基层社会治理的现代化。基层社会治理水平的高低，直接关系到国家治理
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1013字，正式会员可完整阅读）……　
能为我市高质量发展营造良好的环境。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，各类矛盾纠纷和风险挑战交织叠加，给基层社会治理带来了巨大压力。据统计，2024年，我市因征地拆迁、环境保护、劳动争议等引发的_性事件*起，虽然较往年有所下降，但仍对_造成了一定影响。同时，随着我市城镇化进程的加快，大量农村人口涌入城市，给城市基层治理带来了新的挑战，如流动人口管理、城市环境卫生、公共设施维护等问题日益突出。如果这些问题得不到有效解决，就会影响我市的投资环境和发展后劲。例如，*县在2023年因某企业环境污染问题处理不当，引发了周边群众的多次上访，不仅影响了企业的正常生产经营，也使得一些有意向到该县投资的企业望而却步，给当地的经济发展造成了不小的损失。因此，我们必须加强基层社会治理，及时化解各类矛盾纠纷，有效防范和应对各种风险挑战，为我市高质量发展提供坚实的保障。

二、肯定成绩，正视问题，准确把握我市基层社会治理的现状

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强基层社会治理的各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新治理理念、完善治理机制、提升治理能力，我市基层社会治理工作取得了显著成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和不足。我们必须客观公正地评价成绩，清醒深刻地认识问题，为下一步工作找准方向。

（一）基层社会治理取得的显著成效

一是治理体系不断完善。我们建立了“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层社会治理体系，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。例如，市成立了基层社会治理领导小组，由市委书记任组长，定期召开会议研究解决基层社会治理中的重大问题；各区县（市）也相应成立了领导小组，明确了责任分工，确保各项工作落到实处。同时，我们还健全了基层党组织领导的基层群众自治机制，全市所有村（社区）都建立了党组织，党组织书记担任村（居）委会主任的比例达到%，有效发挥了基层党组织的领导核心作用。

二是治理能力明显提升。我们加强了基层治理队伍建设，通过公开招聘、定向培养等方式，充实了基层网格员、调解员等队伍力量。目前，全市共有基层网格员名，平均每个网格配备名网格员；有人民调解员名，年均调解各类矛盾纠纷万余起，调解成功率达到*%以上。在科技支撑方面，我们推进了“智慧社区”“智慧乡村”建设，全市*%的村（社区）配备了视频监控系统、智能门禁等设备，有效提升了基层治理的智能化水平。例如，区街道通过建设“智慧街道”平台，实现了对辖区内流动人口、特殊人群、安全隐患等的实时监控和管理，2024年该街道的矛盾纠纷化解时间较往年缩短了*%。

三是治理成效日益凸显。通过加强基层社会治理，我市的社会秩序持续稳定，群众安全感满意度不断提升。2024年，全市刑事an件发案率较2023年下降了*%，治安案件发案率下降了*%；群众对社会治安的满意度达到*%，较2023年提高了个百分点。在矛盾纠纷化解方面，我们建立了“一站式”矛盾纠纷调处中心，实现了矛盾纠纷“受理、调解、仲裁、诉讼”的无缝对接，2024年全市共化解各类矛盾纠纷万起，化解率达到*%。同时，我们还加强了对特殊人群的服务管理，全市共有社区矫正对象名，帮教率达到%；有严重精神障碍患者名，监护率达到%，有效预防了特殊人群肇事肇祸案件的发生。

四是服务水平持续提高。我们坚持以人民为中心的发展思想，不断完善基层公共服务体系，为群众提供更加便捷、高效的服务。全市所有村（社区）都建立了综合服务中心，为群众提供民政、社保、医保等“一站式”服务，年均服务群众万余人次。在养老服务方面，我们建成了农村幸福院所、城市日间照料中心个，覆盖了%的村（社区），为老年人提供了生活照料、康复护理等服务。在教育、医疗等公共服务方面，我们加大了投入力度，改善了基层办学条件和医疗设施，2024年全市新建、改扩建农村中小学所，新增学位个；新建、改扩建乡镇卫生院所，新增床位张，有效缓解了基层群众“上学难”“看病难”的问题。

（二）基层社会治理存在的问题和不足

一是治理体系仍有短板。虽然我们建立了较为完善的基层社会治理体系，但在实际运行中还存在一些问题。例如，部门之间的协同配合不够紧密，存在“各自为政”的现象，导致一些工作推进缓慢。比如，在流动人口管理方面，公安、人社、民政等部门之间的信息共享不及时、不充分，给流动人口的服务管理带来了一定难度。同时，基层群众自治组织的作用发挥还不够充分，部分村（居）委会存在行政化倾向，群众参与基层治理的积极性不高。据调查，2024年全市参与村（社区）事务决策的群众比例仅为*%，参与志愿服务的群众比例为*%，与群众的参与意愿相比还有较大差距。

二是治理能力有待加强。基层治理队伍的专业化水平还不够高，部分网格员、调解员缺乏系统的培训，业务能力不强，难以适应复杂多变的基层治理形势。例如，在处理一些专业性较强的矛盾纠纷时，由于调解员缺乏相关专业知识，导致调解效果不佳。在科技应用方面，虽然我们推进了“智慧社区”“智慧乡村”建设，但部分地区的科技设备利用率不高，存在“重建设、轻应用”的现象。据统计，全市仅有*%的村（社区）能够充分利用科技设备开展基层治理工作，其余地区的设备 ……（未完，全文共8486字，当前仅显示2844字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市基层社会治理创新提升会议上的讲话》）