在全市基层党建与乡村振兴融合发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识基层党建与乡村振兴融合发展的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感
二、准确把握我市基层党建与乡村振兴融合发展的现状，既要肯定成绩也要正视问题
（一）取得的阶段性成效
（二）存在的突出问题和不足
三、明确下一阶段工作重点，推动基层党建与乡村振兴深度融合、高质量发展
（一）持续强化基层党组织建设，筑牢乡村振兴战斗堡垒
（二）大力发展乡村特色产业，夯实乡村振兴经济基础
（三）全面改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村
（四）健全完善乡村治理体系，营造和谐稳定发展环境
四、强化保障措施，确保基层党建与乡村振兴融合发展各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化政策支持，加大投入力度
（三）加强队伍建设，提供人才支撑
（四）营造良好氛围，凝聚工作合力
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在全市基层党建与乡村振兴融合发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市基层党建与乡村振兴融合发展会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于基层党建和乡村振兴的各项决策部署，总结前一阶段我市在基层党建引领乡村振兴工作中的经验做法，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，推动我市基层党建与乡村振兴深度融合、协同发展，为全市高质量发展奠定坚实基础。参加今天的会议有市委相关领导同志、市直各部门主要负责同志、各县（市、区）委书记及分管负责同志、各乡镇（街道）党（工）委书记等。刚才，*县、*区、*街道等单位作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在基层党建引领乡村振兴方面的具体举措、取得的成效以及下一步的工作思路，讲的都很好，有思路、有举措、有成效，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识基层党建与乡村振兴融合发展的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感

基层党建与乡村振兴融合发展，是新时代党和国家事业发展的必然要求，是推动城乡融合发展、实现共同富裕的重要途径，更是我们当前和今后一个时期必须抓紧抓实的重大政治任务。党的十八大以来，党中央高度重视基层党建和乡村振兴工作，作出了一系列重要指示批示，为我们开展工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识二者融合发展的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

一是从巩固党的执政根基来看，基层党建与乡村振兴融合发展是夯实党的执政基础的关键举措。基层党组织是党的执政之基、力量之源，乡村是党执政兴国的重要根基。截至目前，我市共有基层党组织万个，其中农村基层党组织万个，占比达到*%；农村党员万名，占全市党员总数的%。这些基层党组织和党员分布在乡村各个角落，是联系服务群众最直接的力量。通过加强基层党建与乡村振兴融合发展，能够把基层党组织建设得更加坚强有力，让党员在乡村振兴一线发挥先锋模范作用，从而赢得群众的信任和支持，不断巩固党在农村的
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亿元，占农业总产值的比重为%；乡村旅游总收入达到亿元，带动万人就业。区依托党组织牵头成立的农民专业合作社，发展优质水果种植万亩，年产量达到万吨，通过线上线下相结合的销售模式，产品远销全国各地，实现销售额亿元，合作社成员户均年增收元。同时，我们积极推动一二三产业融合发展，建设了个现代农业产业园、*个农业产业强镇，产业链条不断延伸，产业附加值不断提高。

三是农村人居环境持续改善。我们以基层党组织为核心，组织发动群众开展农村人居环境整治行动，农村面貌发生了显著变化。全市完成农村厕所改造万户，卫生厕所普及率达到%；建设农村生活垃圾收运处理体系个，实现了乡镇全覆盖；开展农村生活污水治理试点村个，治理率达到*%。街道村党组织通过建立党员包片责任制，组织党员群众对村内道路、沟渠、房前屋后进行全面清理整治，种植绿化树木万株，安装路灯盏，建成休闲公园个，村民的生活环境得到了极大改善，先后荣获“全省美丽宜居村庄”“全国文明村镇”等称号。此外，我们还积极推动农村基础设施建设，新建改建农村公路公里，实现了村村通硬化路；实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了*万人的饮水安全问题。

四是乡村治理水平不断提升。我们坚持以党建引领乡村治理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，有效维护了农村社会和谐稳定。通过推行“积分制”“清单制”“数字化”等治理方式，全市*%的村实现了治理方式创新；通过加强农村法治建设，培养农村“法律明白人”万名，化解农村矛盾纠纷起，化解率达到*%；通过开展文明村镇、文明家庭等创建活动，农村社会文明程度不断提高，全市县级以上文明村镇占比达到*%。县镇建立了党组织领导下的“说事、议事、办事、评事”机制，每月组织党员群众代表召开议事会，解决了村内征地拆迁、邻里纠纷、基础设施建设等方面的问题*余个，群众的满意度和安全感不断增强。

（二）存在的突出问题和不足

一是基层党组织引领能力有待进一步提升。部分农村基层党组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，在推动乡村振兴中发挥作用不明显。据排查，全市仍有*%的农村基层党组织存在班子不健全、战斗力弱等问题；一些村党组织书记年龄偏大、文化程度偏低、带领群众发展经济的能力不足，对新产业、新业态的认识和把握不够，导致乡村产业发展缓慢。县村由于村党组织书记能力欠缺，村集体经济长期处于停滞状态，年收入不足*万元，村内基础设施建设滞后，群众意见较大。同时，部分基层党组织在组织发动群众方面方法不多、效果不佳，群众参与乡村振兴的积极性没有得到充分调动。

二是乡村产业发展质量不高。虽然我市乡村产业取得了一定发展，但整体上还存在规模小、层次低、竞争力弱等问题。特色产业同质化现象较为严重，部分地区盲目跟风发展，缺乏特色和品牌优势，市场竞争力不强；产业发展资金投入不足，金融机构对乡村产业的信贷支持力度不够，全市乡村产业发展贷款余额为亿元，仅占各项贷款余额的%；产业科技支撑能力薄弱，农业科技贡献率为*%，低于全国平均水平个百分点，缺乏高水平的农业科技人才和先进的技术装备。镇村曾盲目跟风发展某特色养殖产业，但由于缺乏技术支持和市场渠道，最终导致养殖项目失败，不仅没有增加群众收入，还造成了万元的经济损失。

三是农村人才队伍建设存在短板。农村人才短缺是制约乡村振兴的重要瓶颈，虽然我们采取了一些措施引进和培育人才，但效果还不够理想。全市农村实用人才总量为万人，仅占农村劳动力总数的%；具有高级职称的农业科技人才仅有人，每万人农业人口拥有农业科技人才数为人，远不能满足乡村振兴的需要。同时，农村人才流失现象较为严重，近年来，我市农村青壮年劳动力外出务工人数达到万人，占农村青壮年劳动力总数的%，导致农村劳动力结构老龄化、弱化。县村由于缺乏懂技术、会经营的人才，村内的特色种植产业一直停留在初级生产阶段，产品附加值低，市场竞争力弱，产业发展受到了严重制约。

四是农村基础设施和公共服务仍有差距。尽管我们在农村基础设施建设方面投入了大量资金，但与农村群众的需求相比还有较大差距。农村道路等级较低，部分偏远村庄的道路还存在晴通雨阻的现象，全市农村公路中等级公路占比为*%；农村教育、医疗、文化等公共服务设施相对薄弱，农村中小学专任教师中具有本科以上学历的占比为*%，低于城市个百分点；农村医疗卫生机构床位数为每千人口张，低于城市*张。这些问题的存在，不仅影响了农村群众的生活质量，也制约了乡村振兴的深入推进。

三、明确下一阶段工作重点，推动基层党建与乡村振兴深度融合、高质量发展

针对当前我市基层党建与乡村振兴融合发展中存在的问题，结合上级工作部署和我市实际，下一阶段我们要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）持续强化基层党组织建设，筑牢乡村振兴战斗堡垒

基层党组织是乡村振兴的“主心骨”，只有把基层党组织建设得更加坚强有力，才能为乡村振兴提供坚强的组织保障。

一是进一步提升基层党组织政治功能。要坚持把党的政治建设摆在首位，引导基层党组织和广大党员深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要严格执行党的政治路线、方针、政策，确保党中央关于乡村振兴的决策部署在我市不折不扣落到实处。要加强基层党组织政治引领，教育引导农村党员群众听党话、跟党走，凝聚起推动乡村振兴的强大合力。县通过开展“党课开讲啦”活动，组织县委党校教师、优秀村党组织书记等深入农村基层党组织讲党课场次，受教育党员*万人次，有效提升了基层党组织的政治凝聚力。

二是选优配强基层党组织领导班子。要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，把那些政治素质高、带富能力强、群众威信高的优秀人才选进基层党组织领导班子。要加大对村党组织书记的培养选拔力度，注重从本村致富能手、返乡创业人员、退役军人、大学生村官等_中选拔村党组织书记，不断优化班子结构。要加强对基层党组织领导班子的培训，每年组织开展村党组织书记集中培训，培训时间不少于天，提升班子成员的综合素质和履职能力。区通过实施“村级后备干部培育计划”，储备了名村级后备干部，其中%具有大专以上学历，为基层党组织领导班子建设提供了充足的人才储备。同时，我们要建立健全基层党组织领导班子考核评价机制，对表现优秀的予以表彰奖励，对不胜任的及时调整，确保班子始终保持旺盛的战斗力。

三是加强党员队伍建设。要严格党员发展标准和程序，注重在农村青年、致富能手、产业工人中发展党员，不断优化党员队伍结构，增强党员队伍的生机与活力。全市每年发展农村党员名，其中岁以下的占比不低于*%，具有高中以上学历的占比不低于*%。要加强党员教育管理，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，引导党员增强党员意识、发挥先锋模范作用。要建立健全党员激励关怀帮扶机制，关心关爱生活困难党员，增强党员的归属感和荣誉感。镇村党组织通过开展“党员亮身份、服务亮承诺”活动，组织党员在产业发展、环境整治、矛盾调解等方面发挥带头作用，解决群众实际问题*余个，得到了群众的广泛好评。

（二）大力发展乡村特色产业，夯实乡村振兴经济基础

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，我 ……（未完，全文共11941字，当前仅显示3829字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市基层党建与乡村振兴融合发展会议上的讲话》）