全县推进乡村振兴暨惠民服务工作会议讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进乡村振兴与惠民服务的重大战略意义
二、精准把握我县乡村振兴与惠民服务工作的现状成效
（一）乡村振兴工作取得的积极进展
（二）惠民服务工作取得的显著成效
（三）当前工作中存在的短板与不足
三、聚焦重点任务，全面提升我县乡村振兴与惠民服务工作质量
（一）大力发展特色优势产业，夯实乡村振兴经济基础
（二）全面改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村
（三）健全完善惠民服务体系，增强群众获得感幸福感
（四）加强和改进乡村治理，营造和谐稳定发展环境
四、强化保障措施，确保乡村振兴与惠民服务各项部署落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化要素保障
（三）加强队伍建设，提升能力素质
（四）严格督导考核，确保工作实效
（五）营造浓厚氛围，凝聚工作合力
……
全县推进乡村振兴暨惠民服务工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县推进乡村振兴暨惠民服务工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略的重要论述，全面总结我县近年来在乡村振兴与惠民服务领域取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，动员全县上下凝聚共识、真抓实干，以更高标准、更实举措推动乡村全面振兴，让惠民服务精准覆盖每一位群众。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导同志，各乡镇（街道）党政主要负责同志，县直有关部门主要负责同志，部分村（社区）党组织书记代表以及驻村工作队队长代表等。刚才，县检察院、*镇、*街道、县文旅局分别作了汇报发言，从不同角度介绍了在驻村帮扶、基层治理、惠民服务等方面的经验做法，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推进乡村振兴与惠民服务的重大战略意义

乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，惠民服务是保障和改善民生的重要载体，二者相辅相成、密不可分。推进乡村全面振兴，核心是让农民生活更美好；做好惠民服务工作，关键是让群众获得感更强烈。我们必须从战略和全局的高度，深刻理解这两项工作的极端重要性，切实增强责任感和使命感。

一是从巩固脱贫攻坚成果的角度看，乡村振兴与惠民服务是筑牢防返贫底线的“压舱石”。我县曾有个贫困村、名贫困人口，经过多年攻坚，已于2020年底实现全部脱贫。但脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。当前，部分脱贫户收入基础还不稳固，镇村有户脱贫户去年人均收入低于元，街道社区有名脱贫人口因病因残存在返贫风险。通过发展乡村产业、完善惠民服务，能够持续稳定增加群众收入，解决“两不愁三保障”后续问
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加值显著提升。

在人才振兴方面，我们实施“人才回引”计划，通过政策扶持、平台搭建，吸引各类人才服务乡村。近三年，全县共回引本土大学生名、外出务工能手名、退役军人名，其中人担任村“两委”干部，人创办经济实体。同时，加强本土人才培养，开展新型职业农民培训期，培训农民人次，培育出名市级以上农村实用人才。县农业农村局与高校合作，邀请专家教授下乡指导次，解决产业技术难题*个，为产业发展提供了智力支持。

在文化振兴方面，我们注重传承优秀传统文化，丰富群众精神文化生活。全县建成新时代文明实践中心（所、站）个，开展理论宣讲场次、文化活动场次，覆盖群众万人次。像县检察院驻村工作队协调的文化进基层演出，就是文化惠民的典型案例，这样的活动不仅丰富了群众生活，更弘扬了社会主义核心价值观。此外，我们加强对项非物质文化遗产的保护传承，培养传承人名，建设非遗展示馆个，让传统文化在乡村焕发生机。

在生态振兴方面，我们扎实推进农村人居环境整治提升行动，乡村面貌持续改善。全县完成农村厕所改造万户，卫生厕所普及率达%；建设农村生活垃圾收运点个，实现所有行政村全覆盖；整治黑臭水体条，清理农村沟渠公里。村通过开展“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯），村容村貌发生巨大变化，被评为省级美丽宜居村庄。同时，我们发展绿色农业，推广测土配方施肥万亩，农药化肥使用量连续年负增长，农村生态环境更加优美。

在组织振兴方面，我们坚持党建引领，建强基层战斗堡垒。选优配强村党组织书记，全县个行政村党组织书记中，大专以上学历占%，平均年龄降至岁，队伍结构明显优化。开展基层党组织标准化规范化建设，创建五星级党组织个、四星级个，党组织凝聚力战斗力显著增强。驻村工作队充分发挥作用，全县支驻村工作队帮助所驻村争取项目个、资金万元，解决群众急难愁盼问题*件，成为推动乡村振兴的重要力量。

（二）惠民服务工作取得的显著成效

在公共服务均等化方面，我们持续加大投入，让群众共享发展成果。教育方面，新建、改扩建农村中小学所，新增学位个，农村义务教育阶段辍学率保持为零；医疗方面，建成乡镇卫生院标准化改造所，村卫生室实现全覆盖，家庭医生签约服务覆盖率达%，特别是为名困难群众建立健康档案，提供免费体检人次；养老方面，建成农村互助幸福院个，覆盖%的行政村，为*名留守老人提供日间照料服务。这些举措让群众在家门口就能享受到优质服务。

在法律服务惠民方面，我们深入开展“法律进乡村”活动，提升群众法治意识。全县组建法律服务团队支，开展普法宣传场次，发放宣传资料万份，解答群众法律咨询人次。县检察院、法院、司法局等部门联合开展“护农_”行动，去年受理涉农案件起，为群众挽回经济损失万元。像县检察院在村开展的土地纠纷法律讲解，就帮助户群众理清了土地权属关系，避免了矛盾升级，这样的精准服务值得肯定。

在就业创业服务方面，我们针对农村劳动力特点，开展定向培训和岗位推送。举办技能培训班期，培训农村劳动力人次，其中人实现就业；开发公益性岗位个，安置脱贫人口、监测对象人；组织招聘会场，提供就业岗位个，达成就业意向人。镇通过发展乡村旅游，带动名村民在家门口就业，人均月收入达*元，实现了“就业不离乡、挣钱顾家两不误”。

在社会保障服务方面，我们织密扎牢民生保障网，让群众更有安全感。全县城乡居民养老保险参保率达*%，医疗保险参保率达*%，实现应保尽保；为名低保对象、名特困人员发放救助金万元，为名残疾人提供“两项补贴”万元；建成应急避难场所个，开展应急演练*次，提升了群众应对风险的能力。这些工作让群众感受到党和政府的温暖，增强了幸福感和归属感。

（三）当前工作中存在的短板与不足

尽管我们取得了一定成绩，但也要清醒地看到，我县乡村振兴与惠民服务工作还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

一是产业发展层次不高。全县乡村产业大多处于初级加工阶段，深加工、高附加值产品少，像镇的蔬菜种植，%以上以鲜销为主，深加工率仅为*%，与先进地区*%以上的深加工率差距较大。产业同质化现象也较突出，个乡镇中，有个乡镇将果树种植作为主导产业，导致市场竞争激烈。同时，产业融资难问题依然存在，调研显示，*%的农业企业反映贷款审批难、利率高，制约了产业扩大规模。

二是基础设施仍有短板。虽然我县农村道路硬化率达*%，但部分村组道路等级低、养护不到位，镇村有公里道路因年久失修影响群众出行。农村供水保障能力有待提升，个行政村中，仍有个村未实现集中供水，群众饮水安全存在隐患。此外，农村物流体系不健全，快递进村覆盖率仅为%，制约了农产品上行和工业品下乡，影响了群众生活便利度。

三是惠民服务精准度不够。服务供给与群众需求存在错位，比如在文化服务方面，我们组织的戏曲演出较多，但年轻人更希望有电影放映、体育比赛等活动，导致部分活动参与度不高。医疗服务中，乡镇卫生院缺乏专科医生，%的群众反映看大病仍需到县城或市区。法律服务覆盖不均衡，偏远村屯普法宣传频次少，%的村民表示对土地法、合同法等了解不多。

四是基层治理能力有待提升。部分村党组织书记引领发展能力不足，%的村集体经济年收入低于万元，缺乏带动群众增收的能力。农村矛盾纠纷化解机制不健全，去年全县受理的农村信访案件中，有*%是因邻里纠纷、村务管理等问题处理不及时引发的。此外，部分群众参与乡村建设的积极性不高，存在“等靠要”思想，影响了工作推进效果。

五是要素保障力度不足。乡村振兴资金投入与实际需求差距较大，全县每年财政投入乡村振兴资金约亿元，但据测算，仅农村基础设施建设一项就需亿元以上。人才短缺问题突出，乡镇事业单位专业技术人员中，高级职称仅占*%，且存在“招不来、留不住”现象，镇卫生院近三年流失医生名。土地指标紧张，乡村产业发展所需建设用地难以保障，*个拟落地的乡村旅游项目因土地问题迟迟不能开工。

三、聚焦重点任务，全面提升我县乡村振兴与惠民服务工作质量

针对当前存在的问题，结合我县实际，下一阶段我们要以更高标准、更实举措推进乡村振兴与惠民服务工作，重点抓好以下几个方面：

（一）大力发展特色优势产业，夯实乡村振兴经济基础

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，必须坚持因地制宜、突出特色，推动乡村产业 ……（未完，全文共10601字，当前仅显示3399字，请阅读下面提示信息。收藏《全县推进乡村振兴暨惠民服务工作会议讲话》）