在全县秸秆综合利用工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识秸秆综合利用工作的重大价值与现实意义
二、全面分析我县秸秆综合利用工作的成效与存在问题
（一）秸秆综合利用工作取得的显著成效
（二）秸秆综合利用工作中存在的突出问题
三、明确秸秆综合利用工作的重点任务与具体举措
（一）健全秸秆收集储运体系，打通秸秆利用“最后一公里”
（二）提升秸秆综合利用技术水平，拓展利用途径
（三）加大政策支持力度，强化资金保障
四、强化秸秆综合利用工作的保障措施与组织领导
（一）加强组织领导，明确工作职责
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）加强监督考核，确保工作实效
……
在全县秸秆综合利用工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县秸秆综合利用工作推进会议，主要任务是深入分析当前我县秸秆综合利用工作的现状，总结推广成功经验，部署下一阶段重点工作，进一步提升我县秸秆综合利用水平，助力农业绿色可持续发展，参加今天的会议有县委、县政府相关领导，县农业农村局、生态环境分局、财政局等部门主要负责人，各乡镇（街道）党政主要领导及分管农业工作的负责人，部分种粮大户和农业企业代表等，刚才，*镇、*街道以及县农业农村局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识秸秆综合利用工作的重大价值与现实意义

秸秆综合利用工作并非小事，它关乎农业可持续发展、生态环境保护、农民增收致富等多个重大层面，是一项系统性、长期性的工程，需要我们从战略和全局的高度去认识和把握。

从农业可持续发展的角度来看，秸秆是宝贵的农业资源，含有丰富的有机质、氮、磷、钾等营养成分。将秸秆进行合理利用，能够有效提升土壤肥力，减少化肥使用量，改善土壤结构。据统计，每亩农田若能将秸秆全部还田，相当于为土壤补充有机质300公斤以上，氮元素5公斤、磷元素2公斤、钾元素8公斤，这对于提升农作物产量和品质具有不可替代的作用。以我县*镇为例，该镇在2023年推广秸秆还田技术后，辖区内5000亩小麦平均亩产达到550公斤，较之前未推广该技术时的480公斤，每亩增产70公斤，增产幅度达到14.6%，
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秸秆还田示范点，发挥了良好的示范引领作用。截至2023年底，全县共建设秸秆还田示范点20个，总面积达到1.5万亩，带动全县秸秆还田面积达到30万亩，占全县农作物种植总面积的60%。其中，*镇的秸秆还田率最高，达到90%以上，*街道的秸秆还田面积也达到了5万亩。在技术推广过程中，我县组织农业技术人员深入田间地头，为农户提供技术指导，累计开展技术培训50场次，培训农户10000人次，让农户熟练掌握了秸秆还田技术。同时，我县还对购置秸秆还田设备的农户给予补贴，2023年共发放补贴资金500万元，带动农户购置秸秆粉碎机、联合整地机等设备300台（套），提高了秸秆还田的机械化水平。

二是秸秆多元化利用格局初步形成。除了秸秆还田外，我县积极探索秸秆的其他利用途径，形成了秸秆饲料、秸秆能源、秸秆基料等多元化利用格局。在秸秆饲料方面，全县有5家大型秸秆饲料加工企业，年加工秸秆能力达到2万吨，生产的饲料不仅满足本地养殖需求，还远销*等地。在秸秆能源方面，*生物质能发电企业每年消耗秸秆10万吨，年发电量达到1.2亿千瓦时，为我县提供了清洁电力。在秸秆基料方面，*镇的食用菌种植基地利用秸秆生产食用菌菌棒，年消耗秸秆5000吨，生产食用菌1000吨，产值达到500万元。这些多元化的利用途径，有效提高了秸秆的利用率，2023年我县秸秆综合利用率达到85%，较2020年的60%提升了25个百分点。

三是政策支持体系不断完善。为推进秸秆综合利用工作，我县出台了一系列政策措施，为工作开展提供了有力保障。在资金支持方面，县财政每年安排秸秆综合利用专项资金1000万元，用于秸秆还田技术推广、设备补贴、示范点建设等。在政策引导方面，我县制定了《全县秸秆综合利用工作实施方案》，明确了各部门、各乡镇（街道）的工作职责和任务目标，建立了工作考核机制，将秸秆综合利用工作纳入年度绩效考核范围，对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖励。2023年，我县对*镇、*街道等5个工作先进单位进行了表彰，发放奖励资金100万元，激发了各单位推进秸秆综合利用工作的积极性。

（二）秸秆综合利用工作中存在的突出问题

一是秸秆收集储运体系不够健全。虽然我县秸秆综合利用取得了一定成效，但秸秆收集储运环节仍然存在短板。由于秸秆体积大、重量轻、运输成本高，且收集点分布分散，难以形成规模化收集。据调查，我县目前仅有20个秸秆集中收集点，每个收集点的覆盖范围有限，无法满足农户的秸秆交售需求。部分农户因距离收集点较远，将秸秆运送到收集点的成本较高，导致其不愿意将秸秆交售给加工企业，而是选择就地焚烧或丢弃。同时，秸秆的储存也存在问题，缺乏专门的储存场地和设施，在雨季容易发生霉变，影响秸秆的利用价值。据统计，我县每年因储存不当造成的秸秆损失达到5000吨以上，造成了资源的浪费。

二是秸秆综合利用技术水平有待提高。虽然我县推广了一些秸秆综合利用技术，但总体来看，技术水平还不够高，附加值较低。在秸秆还田方面，部分地区存在秸秆粉碎不彻底、还田深度不够等问题，影响了还田效果。据县农业技术推广中心检查发现，*镇部分农田的秸秆粉碎长度超过10厘米，不符合还田要求，导致土壤耕作困难，影响了农作物的生长。在秸秆加工利用方面，大多停留在初级加工阶段，如将秸秆直接加工成饲料、燃料等，缺乏精深加工技术，产品附加值低，市场竞争力不强。例如，我县生产的秸秆饲料每吨售价仅为800元，而经过精深加工的秸秆饲料每吨售价可达1500元以上，差距明显。

三是资金投入不足且渠道单一。尽管我县每年安排了秸秆综合利用专项资金，但与秸秆综合利用工作的实际需求相比，仍然存在较大缺口。据测算，我县要实现秸秆全量综合利用，每年需要资金3000万元以上，而目前的专项资金仅为1000万元，资金缺口较大。同时，资金投入渠道单一，主要依靠财政拨款，社会资本参与度不高。由于秸秆综合利用项目投资大、见效慢、风险高，很多企业和社会资本不愿意参与其中，导致秸秆综合利用工作的资金保障不够有力，制约了工作的深入推进。

四是农民参与积极性有待进一步提升。虽然秸秆综合利用能够为农民带来好处，但部分农民对秸秆综合利用的认识还不够到位，参与积极性不高。一些农民仍然存在传统的耕作观念，认为秸秆还田会影响农作物生长，不愿意采用秸秆还田技术。还有一些农民对秸秆综合利用的经济效益认识不足，觉得将秸秆交售给加工企业获得的收入较少，不如就地焚烧或丢弃省事。据调查，我县仍有30%的农户对秸秆综合利用技术持怀疑态度，不愿意主动参与秸秆综合利用工作。

三、明确秸秆综合利用工作的重点任务与具体举措

针对当前我县秸秆综合利用工作的现状和存在的问题，我们要明确下一阶段的重点任务，采取有力措施，推动秸秆综合利用工作再上新台阶。

（一）健全秸秆收集储运体系，打通秸秆利用“最后一公里”

一是科学规划建设秸秆收集点。要根据我县农作物种植分布情况，合理布局秸秆收集点，确保每个乡镇（街道）至少建设5个以上的秸秆集中收集点，每个收集点的覆盖半径不超过5公里。收集点要配备必要的秸秆打包、储存设备，如秸秆打包机、烘干机等，提高秸秆收集和储存的效率。2024年，我县计划投资500万元，新建20个秸秆收集点，扩建10个现有收集点，使全县秸秆收集 ……（未完，全文共8446字，当前仅显示2831字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县秸秆综合利用工作推进会议上的讲话》）