在全市建设国家可持续发展议程创新示范区工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，准确把握示范区建设当前态势
（一）前期工作推进取得显著成效
（二）当前工作中存在的短板与不足
二、提高站位，深化认识，深刻领会示范区建设的重大意义
（一）示范区建设是推动区域经济高质量发展的重要引擎
（二）示范区建设是践行可持续发展理念的生动实践
（三）示范区建设是提升城市综合竞争力的关键举措
三、聚焦重点，精准发力，全力推动示范区建设迈上新台阶
（一）针对短板指标精准施策，确保各项指标达标
（二）持续优化优势指标，扩大示范引领效应
（三）加快重点项目建设，确保项目攻坚见效
（四）加强案例提炼与传播推广，扩大“本地模式”影响力
（五）科学谋划后五年发展蓝图，为示范区建设提供战略引领
四、强化保障，协同联动，构建示范区建设良好格局
（一）加强市县统筹调度，形成工作合力
（二）强化部门协同联动，提升工作效能
（三）压实主体责任，确保工作落实
五、强化保障，为示范区建设提供有力支撑
（一）加大资金投入力度，保障建设需求
（二）加强人才队伍建设，提供智力支持
（三）完善政策支持体系，优化发展环境
……
在全市建设国家可持续发展议程创新示范区工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市建设国家可持续发展议程创新示范区工作会议，主要任务是总结前期示范区建设工作的推进情况，分析当前工作中存在的问题与不足，研究部署下一阶段的重点工作任务，确保示范区建设能够稳步向前，顺利实现各项既定目标。参加今天的会议有市发改委、市科技局、市生态环境局、市工信局、市财政局等市直相关部门的主要负责同志，各县（市、区）政府的主要负责同志以及分管负责同志，部分重点企业的代表和科研机构的负责人等。刚才，*县、*区、市科技局和市生态环境局作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在示范区建设工作中的做法、成效以及下一步的计划，讲的都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要按照各自的汇报内容和工作安排，认真抓好落实。下面，结合全市示范区建设的工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，准确把握示范区建设当前态势

（一）前期工作推进取得显著成效

自示范区建设启动以来，全市上下紧紧围绕国家可持续发展议程创新示范区的建设要求，凝心聚力、真抓实干，各项工作都取得了阶段性的显著成效。在经济发展方面，我们坚持以创新为引领，推动产业结构不断优化升级。截至目前，示范区内高新技术产业增加值达到了亿元，同比增长%，占规模以上工业增加值的比重提升至*%，较去年同期提高了个百分点。区的新能源汽车产业园已引进企业家，累计完成投资亿元，预计今年可实现产值亿元，带动就业余人。县的农产品加工园区通过科技创新，提升了农产品的附加值，其中特色水果深加工产品的销售额较去年增长了%，为当地农民增收*万元。

在生态环境保护方面，我们严格落实各项环保政策，加大环境治理力度，生态环境质量持续改善。全市空气质量优良天数达到了天，优良
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%的科技成果处于闲置或半闲置状态，未能在企业生产和社会发展中发挥应有的作用。*科研机构研发的一项新型环保技术，由于缺乏与企业的有效对接和推广渠道，至今仍未得到广泛应用。

二、提高站位，深化认识，深刻领会示范区建设的重大意义

（一）示范区建设是推动区域经济高质量发展的重要引擎

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动区域经济高质量发展是当前和今后一个时期的重要任务。示范区建设以创新为核心驱动力，通过推动科技创新、产业创新、制度创新等各方面创新，能够有效促进产业结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。从我市的情况来看，随着示范区建设的不断推进，高新技术产业、战略性新兴产业得到了快速发展，传统产业也在不断转型升级，经济发展的活力和竞争力明显增强。例如，区通过发展新能源、新材料等新兴产业，带动了区域经济的快速增长，今年上半年GDP同比增长%，高于全市平均水平个百分点。同时，示范区建设还能够吸引大量的资金、技术、人才等优质资源向我市集聚，为区域经济发展注入强大动力。据统计，自示范区建设以来，我市共引进各类投资项目个，总投资达到亿元，引进高层次人才名，为经济的高质量发展提供了有力支撑。

（二）示范区建设是践行可持续发展理念的生动实践

可持续发展是人类社会共同的追求，也是我国实现人与自然和谐共生的现代化的必然要求。示范区建设以可持续发展议程为指引，将经济发展、社会进步和生态环境保护有机结合起来，是践行可持续发展理念的具体行动。在示范区建设过程中，我们始终坚持生态优先、绿色发展的理念，加大生态环境保护和治理力度，推动形成绿色生产方式和生活方式。通过实施一系列生态修复工程、节能减排项目，我市的生态环境质量得到了明显改善，绿水青山就是金山银山的理念在我市得到了充分体现。县通过发展生态农业、生态旅游等产业，实现了生态保护与经济发展的双赢，去年该县生态旅游收入达到亿元，带动了*户农民增收致富。同时，示范区建设还注重社会事业的发展，不断提高公共服务水平，促进社会公平正义，让人民群众在可持续发展中获得更多的幸福感和获得感。

（三）示范区建设是提升城市综合竞争力的关键举措

城市综合竞争力是一个城市在经济、社会、文化、生态等多个方面所具有的实力和影响力。示范区建设能够全面提升我市的创新能力、产业实力、生态环境质量和公共服务水平，从而增强城市的综合竞争力。在创新能力方面，示范区建设为我市搭建了高水平的科技创新平台，吸引了众多的科研机构和企业入驻，科技创新成果不断涌现，创新能力在全省乃至全国的排名不断提升。在产业实力方面，随着新兴产业的发展和传统产业的升级，我市的产业结构更加合理，产业竞争力不断增强，部分产业已在全国具有一定的影响力。例如，我市的产业在全国市场的占有率达到了%，处于领先地位。在生态环境方面，良好的生态环境已成为我市的一张亮丽名片，吸引了越来越多的人来我市投资兴业、旅游居住，提升了城市的吸引力和美誉度。在公共服务方面，随着教育、医疗、文化等公共服务设施的不断完善，我市的公共服务水平显著提高，城市的宜居性明显增强。

三、聚焦重点，精准发力，全力推动示范区建设迈上新台阶

（一）针对短板指标精准施策，确保各项指标达标

一是建立健全短板指标监测预警机制。要加强对各项指标的实时监测，建立常态化的监测预警体系，及时发现指标波动情况。成立专门的指标监测小组，由市统计局牵头，各相关部门配合，每月对短板指标进行一次全面监测分析，形成监测报告。对接近预警线的指标，及时向相关责任单位发出预警通知，督促其采取有效措施加以整改。例如，针对单位GDP能耗指标，要实时监测重点耗能企业的能耗情况，一旦发现企业能耗超标，立即责令其限期整改。同时，要建立指标数据共享平台，实现各部门之间的数据实时共享，提高监测效率和准确性。

二是制定针对性的整改措施。对于不同的短板指标，要深入分析原因，制定具体的整改措施。对于战略性新兴产业增加值占比不足的问题，要加大对新兴产业的扶持力度，出台相关的优惠政策，鼓励企业加大研发投入，培育壮大新兴产业集群。例如，设立新兴产业发展专项资金，对新兴产业企业的技术研发、人才引进等给予补贴；建立新兴产业孵化基地，为初创企业提供场地、资金、技术等方面的支持。对于工业固废综合利用率低的问题，要加强对工业固废的回收利用，引进先进的处理技术和设备，建设工业固废综合利用产业园。县要加快工业固废综合利用项目的建设进度，确保今年年底前该项目建成投产，使工业固废综合利用率提高到%以上。

三是强化整改责任落实。将各项短板指标的整改任务分解到具体的部门和县（市、区），明确责任领导和责任人，签订整改责任书，确保责任落实到位。建立整改工作台账，对整改工作的进度、成效进行定期督查，对整改不力的单位和个人进行通报批评，并追究相关责任。例如，区要对战略性新兴产业增加值占比低的问题负主要责任，区长为第一责任人，要亲自抓整改工作，确保在今年年底前将战略性新兴产业增加值占比提高到%。

（二）持续优化优势指标，扩大示范引领效应

一是巩固优势指标的领先地位。对于已经处于领先水平的优势指标，要采取有效措施加以巩固和提升。在高新技术产业增加值方面，要继续加大对高新技术企业的扶持力度，鼓励企业开展技术创新和产品升级，提高产品的科技含量和附加值。例如，对高新技术企业的研发费用加计扣除比例提高到*%，鼓励企业加大研发投入；支持高新技术企业参与国家和省级重大科技项目，提升企业的核心竞争力。在空气质量优良率方面，要继续加强大气污染防治工作，严格控制工业废气、机动车尾气、扬尘等污染物的排放，确保空气质量持续优良。加强对重点排污企业的监管，实行在线监控，对超标排放的企业依法严肃查处。

二是总结推广优势指标的成功经验。要深入总结在优势指标培育和发展过程中的成功经验和做法，形成可复制、可推广的模式。通过举办经验交流会、现场观摩会等形式，在全市范围内推广这些成功经验。例如，区在发展高新技术产业方面积累了丰富的经验，要组织其他县（市、区）到区进行学习考察，借鉴其在政策扶持、平台建设、人才引进等方面的做法。同时，要将这些成功经验向上级部门汇报，争取在全省乃至全国范围内推广，扩大我市示范区建设的影响力。
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