在全市公共数据资源开发利用会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视不足，深刻认识公共数据资源开发利用的重要意义
（一）公共数据资源开发利用取得的阶段性成果
（二）深刻认识公共数据资源开发利用的重要性
（三）当前工作中存在的问题与不足
二、明确目标，突出重点，扎实推进公共数据资源开发利用各项工作
（一）全面提升公共数据资源登记管理水平
（二）大力推进公共数据共享开放
（三）深化公共数据在各领域的应用
（四）培育壮大数据产业
三、强化保障，凝聚合力，确保公共数据资源开发利用工作取得实效
（一）加强组织领导
（二）加大政策支持力度
（三）强化数据安全保障
（四）加强人才队伍建设
……
在全市公共数据资源开发利用会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公共数据资源开发利用会议，主要任务是深入学习贯彻国家关于公共数据资源开发利用的一系列政策文件精神，总结我市在公共数据资源登记工作方面取得的阶段性成果，分析当前工作中存在的问题与不足，部署下一阶段全市公共数据资源开发利用的重点任务，进一步推动数据要素市场化配置改革，为我市数字经济高质量发展提供有力支撑。参加今天的会议有市数据局领导班子成员及各科室负责人、市大数据中心全体工作人员、各县（区）数据管理部门主要负责人、市第一人民医院、市公交集团等相关单位负责人，以及部分重点企业代表。刚才，市数据局、市第一人民医院、市公交集团、*县数据管理局作了汇报发言，分别介绍了在公共数据资源登记、开发利用等方面的做法、经验和下一步计划，讲的都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，深刻认识公共数据资源开发利用的重要意义

近年来，我市高度重视公共数据资源开发利用工作，将其作为推动数字经济发展、提升治理能力现代化、增进民生福祉的重要抓手，取得了一系列积极成效。但同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和问题，进一步提高思想认识，增强做好这项工作的责任感和使命感。

（一）公共数据资源开发利用取得的阶段性成果

一是公共数据资源登记工作走在全省前列。自去年9月份国家层面先后出台《关于加快公共数据资源开发利用
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、处理、分析、应用等各类企业86家，从业人员达1.2万人，年产值超过50亿元。其中，*科技有限公司利用我市交通数据开发的智能交通解决方案，已在省内3个城市推广应用，实现销售收入8亿元。*信息技术有限公司基于政务数据开发的企业信用评价系统，为金融机构提供信用评估服务，累计帮助中小微企业获得贷款20亿元。数据产业的发展不仅带动了就业，也为我市经济发展注入了新的活力。

（二）深刻认识公共数据资源开发利用的重要性

一是公共数据资源开发利用是推动数字经济高质量发展的核心动力。当前，数字经济已成为全球经济增长的新引擎，而数据作为数字经济的核心生产要素，其价值日益凸显。据测算，每1亿元公共数据资源的有效开发利用，可带动相关产业增加值增长3-5亿元。我市正处于经济转型升级的关键时期，通过开发利用公共数据资源，能够催生新产业、新业态、新模式，推动传统产业数字化转型，提高经济发展的质量和效益。例如，制造业企业通过利用工业数据进行智能化改造，生产效率可提升30%以上，能源消耗降低20%左右。

二是公共数据资源开发利用是提升政府治理能力的重要途径。公共数据资源涵盖了经济社会发展的各个方面，通过对这些数据的分析和应用，能够为政府决策提供科学依据，提高决策的精准性和有效性。同时，通过数据共享和业务协同，能够打破部门壁垒，实现跨部门、跨区域、跨层级的协同治理，提升政府行政效能。比如，在疫情防控期间，通过整合卫生健康、公安、交通等部门的数据，建立了疫情防控大数据平台，实现了对重点人群的精准_，为疫情防控工作提供了有力支撑，我市疫情传播速度较同类城市慢了30%，感染率降低了20%。

三是公共数据资源开发利用是增进民生福祉的必然要求。公共数据资源与群众的生产生活息息相关，通过开发利用这些数据，能够为群众提供更加精准、便捷、高效的公共服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要。例如，通过分析就业数据，为失业人员提供个性化的就业指导和岗位推荐，今年以来已帮助5000名失业人员实现再就业。通过整合社保、医保数据，实现了社保待遇“无感认证”，惠及老年人10万人，解决了老年人认证难的问题。

（三）当前工作中存在的问题与不足

一是数据质量有待提高。部分单位的数据存在不完整、不准确、不及时等问题，影响了数据的可用性。据抽查，全市各部门数据完整率平均为82%，准确率平均为85%，实时更新率平均为70%，与国家要求的95%以上还有较大差距。例如，*区市场监管局的企业注册数据中，有10%的企业联系方式为空或错误，导致无法及时开展监管工作。*县教育局的学生信息数据中，有5%的学生家庭住址信息未及时更新，影响了教育资源的精准配置。

二是数据共享机制不够完善。虽然建成了公共数据共享交换平台，但部分部门存在“数据壁垒”思想，对数据共享存在抵触情绪，导致一些重要数据难以共享。目前，全市可共享的数据资源仅占总数据资源的60%，还有40%的data因各种原因无法共享。例如，人社部门的部分社保数据因担心安全问题，未向民政部门共享，影响了社会救助工作的精准开展。

三是数据安全保障能力有待加强。随着数据应用的不断深入，数据安全风险日益凸显，但我市数据安全保障体系还不够健全，数据安全管理制度不完善，技术防护能力不足。今年以来，共发生数据安全事件12起，虽然未造成重大损失，但也给我们敲响了警钟。例如，*街道办因数据管理不善，导致500条居民个人信息泄露，引发了不良社会影响。

四是专业人才短缺。公共数据资源开发利用需要既懂技术又懂业务的复合型人才，但我市这类人才严重不足。据统计，全市数据领域专业人才缺口达3000人，特别是数据分析师、数据安全专家等高端人才更是稀缺。部分单位因缺乏专业人才，导致数据开发利用工作进展缓慢，难以充分发挥数据的价值。

二、明确目标，突出重点，扎实推进公共数据资源开发利用各项工作

当前和今后一个时期，我市公共数据资源开发利用工作的总体目标是：到2026年底，公共数据资源登记覆盖率达到90%以上，数据质量明显提升，共享开放水平显著提高，形成100个以上典型应用场景，培育一批具有竞争力的数据企业，数据产业年产值突破100亿元，使我市成为全省公共数据资源开发利用的先行区和示范区。为实现这一目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）全面提升公共数据资源登记管理水平

一是扩大数据资源登记范围。在现有登记成果的基础上，进一步扩大登记范围，实现全市各级各部门、各企事业单位公共数据资源应登尽登。重点推动教育、文化、体育、环保、农业、水利等领域的数据资源登记工作，确保到2024年底，这些领域的数据资源登记率达到80%以上。市数据局要制定详细的登记工作计划，明确各单位的任务和时间节点，定期开展督促检查，确保登记工作顺利推进。同时，要加强对登记单位的培训指导，提高登记数据的质量，确保数据的完整性、准确性和规范性。

二是完善数据资源登记制度。根据国家《公共数据资源登记管理暂行办法》，结合我市实际，制定《全市公共数据资源登记管理实施细则》，进一步明确数据资源登记的范围、流程、责任分工等内容。建立数据资源动态更新机制，要求各单位对已登记的数据资源每季度更新一次，确保数据的时效性。建立数据资源质量评估制度，定期对登记数据进行质量检测和评估，对数 ……（未完，全文共8534字，当前仅显示2860字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公共数据资源开发利用会议上的讲话》）