在全市公共资源交易电子化推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进公共资源交易电子化的重大意义
二、全面总结我市公共资源交易电子化工作取得的成效
（一）交易平台电子化建设不断完善
（二）交易流程不断优化，服务效能显著提升
（三）监管机制不断健全，市场秩序持续规范
三、清醒正视当前工作中存在的问题与不足
（一）平台系统建设仍有短板
（二）交易服务水平有待提升
（三）监管体系还不够健全
四、全力以赴推动我市公共资源交易电子化再上新台阶
（一）持续完善平台系统建设，提升智能化水平
（二）全面提升交易服务质量，优化营商环境
（三）健全完善监管体系，规范交易秩序
五、切实加强对公共资源交易电子化工作的组织保障
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化资金保障，加大投入力度
（三）加强队伍建设，提高业务水平
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市公共资源交易电子化推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公共资源交易电子化推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于深化公共资源交易平台整合共享的决策部署，全面总结我市近年来公共资源交易电子化工作取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动我市公共资源交易电子化工作再上新台阶、再创新水平。参加今天会议的有市委常委、副市长*同志，市公共资源交易管理委员会各成员单位主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志及公共资源交易中心主任，市公共资源交易中心领导班子成员及各科室负责人等。刚才，市公共资源交易中心、*县、*区、市财政局等部门和地区作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在推进公共资源交易电子化过程中的经验做法、成效亮点以及下一步工作计划，讲得都很实在、很具体，也很有借鉴意义，我都同意。这些好经验、好做法，大家一定要认真学习领会，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推进公共资源交易电子化的重大意义

公共资源交易是现代市场体系的重要组成部分，事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。推进公共资源交易电子化，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，是提高公共资源配置效率和效益、防止权力寻租的有效手段，更是推动政府治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识其重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感。

一是推进公共资源交易电子化是优化营商环境的关键抓手。营商环境是市场经济的培育之土，
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，提高资源使用效率，促进资源向优质企业集中，推动产业升级和结构调整。2024年，我市通过公共资源交易平台完成工程建设项目投资1200亿元，带动相关产业产值增长8%；政府采购项目中，高新技术产品采购金额占比达到35%，较2019年的20%提高了15个百分点，有力推动了我市高新技术产业的发展。此外，电子化交易还能够吸引更多外地企业参与我市公共资源交易，扩大市场竞争范围，提升我市经济的开放度和活跃度。2024年，外地企业参与我市公共资源交易的中标金额占比达到25%，较2019年的10%提高了15个百分点。

二、全面总结我市公共资源交易电子化工作取得的成效

近年来，我市按照国家、省的统一部署，坚持以人民为中心的发展思想，以整合共享为核心，以技术创新为支撑，大力推进公共资源交易电子化工作，取得了阶段性成效，为全市经济社会发展提供了有力保障。

（一）交易平台电子化建设不断完善

一是平台系统功能持续优化。我市公共资源交易平台先后完成了多次升级改造，不断完善系统功能，实现了与国家、省公共资源交易平台的互联互通和数据共享。目前，平台已涵盖工程建设、政府采购、国有土地使用权出让、国有产权交易等多个领域，具备了在线报名、在线下载招标文件、在线投标、在线开标、在线评标、在线公示等全流程电子化交易功能。同时，平台还引入了大数据、人工智能等新技术，开发了智能辅助评标、异常行为监测等功能，提高了交易的智能化水平。例如，在评标环节，智能辅助评标系统能够自动识别投标文件中的雷同内容、异常报价等问题，为评标专家提供参考，2024年通过该系统发现问题投标文件120份，有效提高了评标质量。

二是电子招投标覆盖面不断扩大。截至2024年底，我市工程建设项目电子化交易率达到100%，政府采购项目电子化交易率达到98%，国有土地使用权出让、国有产权交易电子化交易率均达到100%。与2019年相比，工程建设项目电子化交易率提高了70个百分点，政府采购项目提高了68个百分点，实现了从部分电子化到全面电子化的跨越式发展。特别是在政府采购领域，2023年实现了中标通知书线上签发，成为全省首个实现政府采购全流程电子化的地级市，走在了全省前列。

三是平台安全保障能力不断增强。我市高度重视公共资源交易平台的安全保障工作，建立了健全的安全管理制度和技术防护体系。平台采用了加密传输、身份认证、权限管理等安全技术，确保交易数据的b_m性、完整性和可用性。同时，定期开展安全漏洞扫描和风险评估，及时发现和处理安全隐患。2024年，共进行安全检测12次，修复安全漏洞36个，保障了平台的稳定运行，未发生一起安全事故。

（二）交易流程不断优化，服务效能显著提升

一是交易流程持续简化。我市对公共资源交易流程进行了全面梳理和优化，取消了不必要的审批环节和证明材料，减少了交易成本。例如，在工程建设项目招标中，取消了投标报名环节，实行网上自助报名；取消了招标文件购买费用，实现了招标文件免费下载。在政府采购项目中，简化了供应商资格审查程序，实行资格后审；取消了投标保证金的现金缴纳方式，鼓励采用电子保函等方式缴纳，2024年电子保函使用率达到85%，为企业释放流动资金约5亿元。

二是服务方式不断创新。市公共资源交易中心推出了“一窗受理、集成服务”模式，设立综合服务窗口，为市场主体提供一站式服务。同时，开展了“不见面”服务，通过电话、网络等方式为企业提供咨询、指导等服务，2024年共提供“不见面”服务1.2万次，企业满意度达到98%。此外，还建立了交易服务“绿色通道”，对重点项目、应急项目等实行优先办理，2024年通过“绿色通道”办理项目50个，平均缩短办理时间5个工作日。

三是交易成本大幅降低。公共资源交易电子化的推进，有效降低了市场主体的交易成本。据测算，2024年我市公共资源交易领域累计为企业节约交易成本约1.5亿元，其中包括招标文件购买费用、交通费用、印刷费用等。以一个中型工程建设项目为例，实行电子化交易后，企业平均可节约交易成本5万元左右。同时，电子化交易还减少了政府部门的行政成本，2024年节约纸张、印刷等费用约200万元。

（三）监管机制不断健全，市场秩序持续规范

一是监管方式不断创新。我市建立了“互联网+监管”模式，通过公共资源交易电子监管平台，实现了对交易全过程的实时监管。监管部门可以通过平台查看交易数据、视频监控等信息，及时发现和处理交易中的违法违规行为。2024年，通过电子监管平台共发出预警信息80条，处理违法违规行为45起，罚款金额200万元。同时，引入了信用监管机制，将市场主体的交易行为纳入信用评价体系，实行守信激励、失信惩戒，2024年共对30家失信企业进行了限制参与交易的处理。

二是协同监管机制逐步完善。建立了由市公共资源交易管理委员会牵头，发改、财政、住建、自然资源等部门参与的协同监管机制，明确了各部门的监管职责，形成了监管合力。各部门定期召开联席会议，通报监管情况，研究解决监管中存在的问题。2024年，共召开联席会议6次，解决监管问题20个。同时，加强了与纪检监察机关的协作配合，对发现的腐败线索及时移交，2024年移交线索5条，立案查处3起。

三是市场主体满意度不断提高。通过不断优化交易环境和加强监管，我市公共资源交易市场秩序持续规范，市场主体满意度不断提高。2024年开展的市场主体满意度调查显示，企业对公共资源交易工作的满意度达到96%，较2019年提高了20个百分点。许多企业反映，现在的交易流程更加简便、透明，交易成本更低，市场环境更加公平公正。

三、清醒正视当前工作中存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市公共资源交易电子化工作还存在一些问题和不足，与 ……（未完，全文共9265字，当前仅显示3105字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公共资源交易电子化推进工作会议上的讲话》）