全市公共资源交易管理提升工作会议讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成效，坚定公共资源交易管理提升的信心与决心
（一）交易平台整合共享成效显著，市场配置资源能力持续增强
（二）数字化智能化建设稳步推进，交易监管水平不断提升
（三）服务环境持续优化，市场主体满意度不断提高
二、正视问题不足，清醒认识公共资源交易管理面临的形势与挑战
（一）存在的主要问题
（二）面临的新形势新挑战
三、明确目标任务，扎实推进公共资源交易管理各项工作
（一）持续深化平台整合共享，提升交易平台功能
（二）大力推进数字化智能化应用，提高交易效率和质量
（三）加强交易监管体系建设，规范市场交易秩序
四、加强组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）强化组织领导
（二）加强部门协作
（三）加大投入保障
（四）强化宣传培训
（五）严格考核问责
……
全市公共资源交易管理提升工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公共资源交易管理提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于公共资源交易领域的各项决策部署，总结我市近年来公共资源交易管理工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，推动我市公共资源交易管理水平再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府分管负责同志，市公共资源交易管理委员会成员单位主要负责同志，市公共资源交易中心全体工作人员，以及部分市场主体代表等。刚才，市公共资源交易中心、*县、*区等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定工作成效，坚定公共资源交易管理提升的信心与决心

近年来，我市始终把公共资源交易管理作为优化营商环境、推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手，以数字化、智能化改革为引领，不断创新工作机制，完善制度体系，提升服务效能，取得了一系列显著成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

（一）交易平台整合共享成效显著，市场配置资源能力持续增强

一是平台整合全面到位。按照国家和省关于公共资源交易平台整合共享的要求，我市于年月完成了市、县（市、区）两级公共资源交易平台的整合工作，实现了“平台之外无交易”的目标。目前，全市共建立标准化交易场所个，总面积达到平方米，其中市本级交易场所面积平方米，设置服务大厅、开标区、评标区、专家抽取室、行政监标室、数字见证室等功能区域个，配备各类专业设备*台（套），能够满足工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等各类公共资源交易活动的需要。

二是交易规模不断扩大。随着平台整合的不断深入和服务水平的持续提升，我市公共资源交易规模逐年增长。年，全市公
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标质量。镇的水利灌溉工程建设项目，通过与市开展远程异地评标，邀请了市的名专家和我市的名专家共同组成评标委员会，不仅解决了我市相关专业专家不足的问题，还避免了本地专家可能存在的人情干扰，确保了评标结果的公正性。

（三）服务环境持续优化，市场主体满意度不断提高

一是服务流程不断简化。我市公共资源交易中心持续优化服务流程，推行“一窗受理、集成服务”模式，将原来需要多个窗口办理的事项整合到一个窗口，实现了“一次告知、一表申请、一窗受理、并联办理”。同时，编制了服务指南和办事流程图，明确了各环节的办理时限和要求，为市场主体提供了清晰的指引。年，市场主体对交易中心服务流程的满意度达到%，较上年提高*个百分点。

二是服务方式不断创新。为更好地服务市场主体，交易中心推出了“线上+线下”相结合的服务模式，市场主体可以通过网上服务平台、微信公众号等渠道获取交易信息、办理相关业务，也可以到服务大厅现场咨询办理。此外，还建立了市场主体回访制度，定期对参与交易的市场主体进行回访，了解他们的需求和意见建议，及时改进服务工作。年，共回访市场主体家，收集意见建议条，已整改落实条，整改率达到*%。*公司是一家外地企业，首次来我市参与项目投标，由于对我市交易流程不熟悉，交易中心工作人员主动提供一对一指导服务，帮助其顺利完成了投标手续，该公司负责人表示，我市的公共资源交易服务非常贴心周到，为他们节省了大量时间和精力。

三是营商环境评价持续向好。在全省营商环境评价中，我市公共资源交易指标得分逐年提高，年得分分，较年提高分，排名从全省第位上升至第位。这一成绩的取得，得益于我市在公共资源交易领域的一系列改革创新举措，也离不开各相关部门的密切配合和市场主体的积极参与。

二、正视问题不足，清醒认识公共资源交易管理面临的形势与挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市公共资源交易管理工作还存在一些不容忽视的问题和不足，与先进地区相比还有一定差距，面临着诸多新形势新挑战。

（一）存在的主要问题

一是交易平台服务能力有待进一步提升。虽然我市公共资源交易平台整合共享取得了一定成效，但在服务的精细化、专业化方面还有差距。部分县（市、区）交易平台的硬件设施相对落后，专业技术人员不足，难以满足日益增长的交易需求。例如，县交易中心仅有专业技术人员名，而该县每年的交易项目数量达到*个以上，人员力量严重不足，导致部分项目的交易进度受到影响。同时，平台的智能化水平还有待提高，数据共享和业务协同不够充分，跨部门、跨地区的信息壁垒尚未完全打破，影响了交易效率的进一步提升。

二是监管体系还不够完善。目前，我市公共资源交易监管还存在多头监管、职责交叉等问题，各监管部门之间的协调配合不够顺畅，形成了监管合力不足的局面。部分监管部门存在重审批轻监管、重处罚轻预防的现象，对交易过程中的违法违规行为发现不及时、查处不到位。年，全市共查处公共资源交易领域违法违规案件起，较上年减少起，但其中有起是在项目实施过程中发现的，在交易环节发现的仅*起，说明事前事中监管还存在薄弱环节。此外，社会监督机制不够健全，公众和媒体参与监管的渠道不够畅通，监督作用没有得到充分发挥。

三是市场主体信用体系建设滞后。公共资源交易领域的信用体系建设是规范市场秩序、优化营商环境的重要保障，但我市在这方面还存在一些问题。信用信息征集不够全面，涵盖的市场主体和信用指标有限；信用评价标准不够统一，评价结果的权威性和公信力不高；信用奖惩机制不够健全，对失信行为的惩戒力度不够，对守信行为的激励措施不足。年，我市公共资源交易领域共认定失信企业家，但其中仅有*家受到了限制参与投标的处罚，其他失信企业仍在正常参与交易活动，难以形成有效的震慑。

（二）面临的新形势新挑战

一是经济社会发展对公共资源交易管理提出了更高要求。当前，我市正处于高质量发展的关键时期，重大项目建设、民生工程推进等都需要大量的公共资源支撑，这对公共资源交易的效率和质量提出了更高要求。同时，随着市场经济的不断发展，市场主体对公平竞争的诉求越来越强烈，需要我们进一步规范交易行为，营造更加公平透明的市场环境。

二是数字化智能化发展带来了新机遇新挑战。随着大数据、人工智能、区块链等新技术的快速发展，公共资源交易数字化、智能化已成为必然趋势。这为我们提升交易效率、加强监管提供了新的技术手段，但也对我们的技术应用能力、数据安全保障能力等提出了新的挑战。如何运用新技术破解交易中的难点堵点问题，防范技术风险，是我们需要认真研究解决的问题。

三是区域竞争压力不断加大。周边城市都在积极推进公共资源交易改革，不断优化营商环境，争夺优质资源和市场主体。如果我们不能在公共资源交易管理方面取得新的突破，就可能在区域竞争中处于不利地位，影响我市经济社会的发展。

三、明确目标任务，扎实推进公共资源交易管理各项工作

下一阶段，我市公共资源交易管理工作的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省关于公共资源交易领域的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以数字化智能化改革为引领，以优化营商环境为目标，进一步完善交易平台功能，强化交易监管，提升服务水平，规范交易行为，努力构建统一开放、竞争有序、公平公正、服务高效的公共资源交易市场体系，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

具体目标是：到年底，全市公共资源交易总额突破亿元，全流程电子化交易率达到*%以上，“机器管招投标”系统覆盖所有工程建设项目和政府采购项目，不见面开标和远程异地评标实现常态化、制度化，市场主体满意度达到*%以上，公共资源交易管理水平走在全省前列。

为实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）持续深化平台整合共享，提升交易平台功能

一是进一步拓展平台覆盖范围。要按照“应进必进、能进则进”的原则，将更多的公共资源纳入交易平台进行交易。除了现有的工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等类型外，要积极推动林权、排污权、特许经营权等新型公共资源进入平台交易。年，要实现林权交易项目进入平台交易个以上，排污权交易金额达到*万元以上。同时，要加强与相关部门的协调配合，制定各类公共资源交易的具体操作办法和流程，确保新增交易类型顺利开展。

二是加强平台标准化建设。要按照国家和省有关标准，进一步完善交易平台的硬件设施和软件系统，实现交易场所、设施设备、服务流程、数 ……（未完，全文共7605字，当前仅显示3505字，请阅读下面提示信息。收藏《全市公共资源交易管理提升工作会议讲话》）