在全县粮食生产工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识粮食生产的极端重要性，切实增强抓好粮食生产的政治自觉和行动自觉
二、准确把握当前粮食生产形势，明确下一阶段粮食生产的目标任务
（一）客观总结我县近期粮食生产取得的成效
（二）深入分析当前粮食生产面临的问题与挑战
（三）明确下一阶段粮食生产的目标任务
三、强化措施，狠抓落实，全力推动粮食生产各项工作落地见效
（一）严格落实粮食生产责任制，压实各级各部门工作责任
（二）加大政策扶持力度，充分调动农民种粮积极性
（三）强化科技支撑，提高粮食生产现代化水平
（四）加强基础设施建设，改善粮食生产条件
（五）加强防灾减灾体系建设，提高应对自然灾害能力
（六）培育壮大新型经营主体，提高粮食生产组织化程度
四、加强组织领导，确保粮食生产各项工作顺利推进
（一）健全工作机制，形成工作合力
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）加强队伍建设，提高工作能力
（四）加强督导考核，确保工作落实
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在全县粮食生产工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县粮食生产工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家关于粮食安全的重要指示精神，全面总结我县近期粮食生产工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段粮食生产的重点任务，动员全县上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，全力推动我县粮食生产实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，县农业农村局、发改局、财政局、水利局、气象局等县直有关单位的主要负责同志，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任）以及分管农业农村工作的副职，还有部分种粮大户、农业合作社负责人代表等。刚才，*镇、*街道、县农业技术推广中心、*农业合作社分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在粮食生产中的做法、经验和下一步计划，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识粮食生产的极端重要性，切实增强抓好粮食生产的政治自觉和行动自觉
粮食安全是国j-a全的重要基石，是维系_的“压舱石”，事关经济社会发展全局，事关人民群众的切身利益。_总书记多次强调，“保障国家粮食安全是一项长期的系统工程，必须常抓不懈”。对于我们这样一个人口大县来说，抓好粮食生产更是重中之重的工作，容不得丝毫懈怠和半点马虎。

从国家层面来看，粮食安全是实现经济发展、_和国j-a全的重要保障。近年来，我国粮食产量连续稳定在1.3万亿斤以上，为经济社会持续健康发展提供了坚实支撑。2024年，全国粮食总产量达到13908亿斤，比上年增长1.2%，其中夏粮产量2923亿斤，增长0.9%；早稻产量560亿斤，增长2.0%；秋粮产量10425亿斤，增长1.3%。但我们也要清醒地认识到，我国人口众多，粮食消费需求巨大，每年粮食消费量超过1.4万亿斤，粮食供求始终处于紧平衡状态。同时，国际形势复杂多变，全球粮食市场不确定性增加，部分国家粮食出口受限，进一步凸显了保障国内粮食安全的极端重要性。据统计，2024年全球粮食产量约27.8亿吨，同比下降1.5%，而全球粮食消费量约28.2亿吨，供需缺口有所扩大，国际粮
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在的问题，更要明确下一阶段的目标任务，为推动粮食生产工作有序开展奠定坚实基础。

（一）客观总结我县近期粮食生产取得的成效
近年来，我县始终把粮食生产摆在农业工作的首位，认真贯彻落实国家和省、市关于粮食生产的各项政策措施，加大投入力度，强化科技支撑，优化生产布局，粮食生产取得了显著成效。

一是粮食产量稳步提升。2022年，我县粮食总产量为亿斤；2023年，粮食总产量达到亿斤，比2022年增长*%；2024年，粮食总产量进一步提高到亿斤，比2023年增长%，连续三年实现稳步增长。其中，早稻产量从2022年的亿斤增长到2024年的亿斤，增长*%；中稻产量从2022年的亿斤增长到2024年的亿斤，增长*%；晚稻产量从2022年的亿斤增长到2024年的亿斤，增长*%；小麦产量从2022年的亿斤增长到2024年的亿斤，增长*%；玉米产量从2022年的亿斤增长到2024年的亿斤，增长*%。这一成绩的取得，离不开各级各部门的辛勤付出，离不开广大农民群众的积极参与。

二是种植结构不断优化。我县根据市场需求和本地自然条件，不断调整优化粮食种植结构，大力发展优质稻、专用小麦、鲜食玉米等特色粮食作物，提高了粮食生产的经济效益。2024年，我县优质稻种植面积达到万亩，占水稻种植总面积的%，比2022年提高个百分点；专用小麦种植面积达到万亩，占小麦种植总面积的*%，比2022年提高个百分点；鲜食玉米种植面积达到万亩，占玉米种植总面积的*%，比2022年提高个百分点。同时，我们还积极推广稻油轮作、稻麦轮作等种植模式，提高了土地利用率和产出率，2024年全县稻油轮作面积达到万亩，稻麦轮作面积达到*万亩。

三是科技支撑能力逐步增强。我们加大了农业科技投入，加强了与农业科研院所的合作，引进和推广了一批优良品种和先进农业技术。2024年，我县共引进粮食优良品种个，推广面积达到万亩；推广测土配方施肥技术万亩，覆盖率达到%；推广病虫害绿色防控技术万亩，覆盖率达到%；农业机械化水平不断提高，全县粮食生产耕、种、收综合机械化率达到*%，其中水稻机械化插秧率达到*%，小麦机械化播种率达到*%，玉米机械化收获率达到*%。科技的推广应用，有效提高了粮食单产和品质。例如，在镇的粮食生产示范片，通过推广优质稻品种和精准肥水调控技术，2024年早稻平均亩产达到公斤，比全县平均水平高出*公斤。

四是基础设施不断完善。我们加大了对农业基础设施的投入力度，加强了农田水利建设、高标准农田建设等。2022-2024年，我县共新建和改造农田水利设施处，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩；建成高标准农田万亩，占全县耕地总面积的*%。高标准农田建设使得项目区的粮食产能平均提高*%以上，抗灾能力显著增强。比如，街道的高标准农田项目建成后，2024年在遭遇严重干旱的情况下，仍然实现了粮食丰收，平均亩产比非项目区高出公斤。

五是政策扶持力度持续加大。我们认真落实国家和省、市的粮食生产扶持政策，及时足额发放种粮农民一次性补贴、耕地地力保护补贴、农机购置补贴等各类补贴资金。2022-2024年，我县共发放各类粮食生产补贴资金亿元，其中2024年发放亿元，比2022年增长*%。同时，我们还加大了对种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的扶持力度，2024年共培育种粮大户户，家庭农场家，农民合作社家，这些新型经营主体在粮食生产中发挥了示范带动作用，2024年他们的粮食种植面积达到万亩，占全县粮食种植总面积的*%。

（二）深入分析当前粮食生产面临的问题与挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县粮食生产仍然面临着诸多问题和挑战，必须高度重视，认真研究解决。

一是耕地保护形势严峻。随着城镇化、工业化的快速推进，我县耕地面积逐年减少，2022-2024年，全县耕地面积年均减少万亩，主要原因是建设用地占用、生态退耕等。同时，部分耕地质量下降，存在土壤酸化、板结等问题，影响了粮食生产。据调查，2024年我县中低产田面积占耕地总面积的%，比2022年上升个百分点。此外，耕地非农化、非粮化现象依然存在，虽然我们采取了一系列措施进行整治，但仍有部分地区存在违规占用耕地建房、挖塘养鱼等问题，2024年全县共发现并整改耕地非农化、非粮化问题起，涉及面积*亩。

二是农业生产成本持续攀升。近年来，种子、化肥、农药、柴油等农资价格大幅上涨，增加了粮食生产成本。据统计，2024年我县粮食生产亩均物资成本达到元，比2022年增长%；亩均人工成本达到元，比2022年增长%；亩均土地流转成本达到元，比2022年增长%。虽然粮食价格有所上涨，但涨幅低于成本涨幅，导致种粮效益偏低。2024年，我县农民种粮亩均净利润仅为元，比2022年下降%，严重影响了农民种粮的积极性。一些农民表示，种粮不如外出打工挣钱多，导致部分耕地出现撂荒现象，2024年全县耕地撂荒面积达到*亩。

三是自然灾害影响加剧。近年来，气候变化异常，极端天气事件频发，洪涝、干旱、台风、病虫害等自然灾害对粮食生产的影响越来越大。2022年，我县因洪涝灾害导致粮食减产亿斤；2023年，因干旱灾害导致粮食减产亿斤；2024年，虽然总体灾情较轻，但局部地区仍遭受了风灾、雹灾等灾害，造成粮食减产亿斤。同时，病虫害发生也呈现出常态化、复杂化的趋势，2024年我县共发生粮食病虫害万亩次，防治成本增加，也对粮食产量造成了一定影响。

四是新型经营主体带动能力有待提升。虽然我县培育了一批种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，但总体来看，他们的规模还不够大，实力还不够强，带动能力还不够明显。部分新型经营主体缺乏先进的管理经验和技术，抵御市场风险和自然风险的能力较弱。2024年，我县有*家农民合作社因经营不善而解散，*户种粮大户因遭受自然灾害而亏损。同时，新型经营主体与小农户之间的利益联结机制还不够完善，小农户在粮食生产中难以分享到产业链延伸带来的增值收益。

五是农业劳动力结构性短缺。随着城镇化的推进，大量农村青壮年劳动力外出务工，从事粮食生产的多为老年人和妇女，劳动力素质不高，接受新技术、新观念的能力较弱，影响了粮食生产的现代化进程。据调查，2024年我县从事粮食生产的劳动力平均年龄达到岁，其中岁以上的占*%；初中及以下文化程度的占*%。劳动力短缺也导致了农业劳动力成本上升，进一步增加了粮食生产成本。

（三）明确下一阶段粮食生产的目标任务
针对当前我县粮食生产面临的形势和问题，结合国家和省、市的要求，下一阶段我县粮食生产的总体目标是：确保粮食种植面积稳定在万亩以上，粮食总产量稳定在亿斤以上，粮食单产平均提高*%以上，优质粮食比重达到*%以上，农业机械化率达到*%以上，农民种粮亩均纯收入增长*%以上。

为实现上述目标，我们要重点完成以下几项任务：

一是稳定粮食种植面积。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地非农化、非粮化，确保永久基本农田重点用于粮食生产。加大对撂荒耕地的整治力度，引导农民复耕复种，2025年要实现耕地撂荒面积清零。同时，要积极挖掘潜力，利用闲置地块、坡耕地等种植粮食作物，确保粮食种植面积不减少。具体来说，2025年我县早稻种植面积要稳定在万亩以上，中稻种植面积稳定在万亩以上，晚稻种植面积稳定在万亩以上，小麦种植面积稳定在万亩以上，玉米种植面积稳定在*万亩以上。

二是提高粮食单产和品质。加大优良品种引进和推广力度，2025年要引进粮食优良品种个以上，推广面积达到万亩以上，优良品种覆盖率达到*%以上。加强农业技术推广应用，重点推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、精准肥水调控等先进技术，2025年测土配方施肥技术覆盖率要达到*%以上，病虫害绿色防控技术覆盖率要达到*%以上。同时，要加强粮食生产全过程质量管理，推广标准化生产技术，提 ……（未完，全文共13092字，当前仅显示4197字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县粮食生产工作推进会议上的讲话》）