全市安全生产隐患排查治理工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会安全生产隐患排查治理的极端重要性
二、客观分析现状，准确把握安全生产隐患排查治理的形势与问题
三、聚焦重点任务，全面提升安全生产隐患排查治理工作水平
四、创新工作方式，增强安全生产隐患排查治理的科学性和精准性
五、强化保障措施，为安全生产隐患排查治理工作提供有力支撑
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全市安全生产隐患排查治理工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产隐患排查治理工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要指示精神，全面落实国家和省关于安全生产工作的各项部署要求，总结我市安全生产隐患排查治理工作的进展与成效，分析当前面临的严峻形势和突出问题，安排部署下一阶段以强化隐患排查治理体系建设为核心的重点工作，全力推动全市安全生产形势持续稳定向好。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）党委和政府分管负责同志，市直有关部门（应急管理、市场监管、自然资源、生态环境等）主要负责同志，各重点乡镇（街道）党委书记，部分重点行业企业负责人等。刚才，市应急管理局、*县人民政府、*经济技术开发区管委会、*建筑集团分别作了汇报发言，市应急管理局通报了全市安全生产隐患排查治理工作的总体情况，*县分享了基层隐患排查治理的创新做法，*经济技术开发区介绍了园区安全生产监管的有效经验，*建筑集团讲述了企业落实安全生产主体责任的具体举措，内容详实、特色鲜明、具有很强的借鉴意义，我都同意，希望大家认真学习领会，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会安全生产隐患排查治理的极端重要性

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要保障，而隐患排查治理作为安全生产工作的关键环节，其重要性不言而喻。我们必须从政治高度、全局角度出发，充分认识做好这项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。

一是安全生产隐患排查治理是践行人民至上理念的直接体现

人民至上、生命至上是我们一切工作的根本遵循，安全生产工作更是如此。_
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1164字，正式会员可完整阅读）……　
。例如，区街道由于隐患排查不彻底，2023年发生了一起居民楼燃气爆炸事故，造成2人死亡、5人受伤，暴露出基层治理中存在的漏洞。通过加强安全生产隐患排查治理，不仅能够及时消除安全风险，更能推动形成“政府主导、部门协同、企业主责、社会参与”的治理格局，完善城市治理体系，提升城市治理能力，让城市运行更加安全、有序、高效。

二、客观分析现状，准确把握安全生产隐患排查治理的形势与问题

近年来，市委、市政府高度重视安全生产工作，始终把隐患排查治理摆在突出位置，通过一系列扎实有效的举措，推动全市安全生产隐患排查治理工作取得了一定成效，但同时也存在不少亟待解决的问题，我们必须客观看待、清醒认识。

一是隐患排查治理工作取得的阶段性成效

在制度建设方面，我们先后出台了《全市安全生产隐患排查治理办法》《重大事故隐患挂牌督办制度》等15项规章制度，构建了较为完善的制度体系。建立了市级安全生产专家库，吸纳涵盖20个行业领域的专家320名，为隐患排查提供了有力的技术支撑。2023年，市级财政投入安全生产隐患排查治理专项资金8000万元，较2021年增长60%，为工作开展提供了坚实的资金保障。

在专项整治方面，针对高危行业领域开展了一系列专项行动。在化工行业，组织专家对全市186家化工企业进行全面排查，发现并整改隐患1200项，其中重大隐患23项，关闭不符合安全条件的小企业15家；在矿山领域，对78座矿山进行专项检查，整改隐患850项，投入资金3.5亿元对12座老旧矿山进行安全改造；在建筑施工领域，检查在建工程项目320个，查处安全隐患1500项，对28家违规企业进行了行政处罚。通过这些专项整治行动，2023年全市高危行业领域事故起数同比下降25%，重大隐患整改率达到95%。

在基层基础方面，各县（市、区）积极探索创新隐患排查治理模式。*县推行“网格化+信息化”管理，将全县划分为1200个网格，配备网格员2300名，通过手机APP实时上报隐患信息，2023年累计上报隐患3200项，整改率达98%；*区建立“企业自查+部门检查+专家复查”的三级排查机制，全年组织专家开展复查活动45次，发现并整改隐蔽性隐患180项；*市开展“安全生产示范企业”创建活动，评选出50家示范企业，发挥了良好的引领带动作用。

二是当前工作中存在的突出问题与不足

尽管我们取得了一些成效，但隐患排查治理工作仍存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：

企业主体责任落实不到位的问题较为突出。部分企业安全意识淡薄，重生产轻安全，将隐患排查治理视为应付检查的任务。2023年检查发现，有30%的企业未建立隐患自查台账，45%的企业隐患整改流于形式，*化工有限公司甚至存在伪造隐患整改记录的情况。一些企业安全投入不足，2023年全市有120家高危行业企业安全生产费用提取不足国家标准的60%，导致安全设施老化、从业人员培训不到位等问题长期存在。

监管执法存在“宽松软”现象。部分监管部门执法力度不够，对发现的隐患只是口头警告，未依法采取停产整顿、罚款等刚性措施。2023年，全市安全生产行政处罚案件较2022年下降15%，罚款金额下降10%，其中*县全年未对一家企业作出停产整顿处罚。一些基层监管人员专业能力不足，难以发现隐蔽性、技术性强的隐患，2023年专家排查发现的隐患中，有60%是监管人员未发现的。

隐患整改闭环管理不完善。部分隐患虽然被发现，但整改不彻底、不及时，形成“排查—整改—反弹”的恶性循环。2023年复查发现，有20%的已整改隐患出现回潮现象，*建筑公司工地的脚手架安全隐患在一个月内被多次指出但仍未彻底整改。重大隐患挂牌督办制度执行不力，2023年有8项市级挂牌督办的重大隐患未按期完成整改，影响了整体治理成效。

三是面临的新形势与新挑战

随着经济社会的快速发展，我市安全生产隐患排查治理工作面临着一些新的形势和挑战。一方面，新兴行业领域的安全风险不断涌现，新能源、新材料、生物医药等新兴产业的快速发展，带来了新的安全隐患类型，而我们的监管手段和专家队伍还不能完全适应这些新变化，2023年全市新兴行业领域共排查出隐患320项，其中有15%因缺乏专业知识而难以制定有效的整改方案。另一方面，城市化进程加快导致城市运行安全风险集聚，高层建筑、地下管网、大型综合体等不断增多，给隐患排查治理带来了更大难度，区商业综合体2023年就因消防设施布局不合理等问题被多次要求整改。同时，极端天气事件频发，2023年我市遭遇了3次强暴雨、2次强台风，引发了部分企业厂房坍塌、设备损坏等安全隐患，也对隐患排查治理的及时性和有效性提出了更高要求。

三、聚焦重点任务，全面提升安全生产隐患排查治理工作水平

针对当前我市安全生产隐患排查治理工作存在的问题和面临的挑战，下一阶段我们要以构建“全方位、多层次、常态化”的隐患排查治理体系为目标，突出重点、精准发力，推动工作再上新台阶。

一是健全企业隐患自查自纠机制，筑牢安全生产第一道防线

企业是安全生产的责任主体，必须督促企业建立健全隐患自查自纠机制，让隐患排查治理成为企业的自觉行动。要督促企业制定详细的隐患排查清单，明确各岗位、各环节的排查内容和标准，确保排查无死角、无盲区。高危行业企业要每天开展隐患排查，一般行业企业每周至少开展一次，建立隐患排查台账，详细记录隐患的发现时间、具体位置、整改措施、责任人及完成时限等信息，并每月向当地监管部门报送隐患排查治理情况。2024年，要组织开展企业隐患自查自纠专项检查，对未按要求开展自查的企业，依法处以2万元以上5万元以下罚款；对自查工作成效显著的企业，在安全生产信用评价中给予加分奖励。

要推动企业加大安全投入，保障隐患排查治理工作的资金需求。严格落实企业安全生产费用提取和使用管理办法，督促企业足额提取安全生产费用，其中化工、矿山等高危行业企业提取比例不低于营业收入的2%，建筑施工企业不低于工程造价的2%。2024年，要对全市企业安全生产费用提取和使用情况进行专项审计，对提取不足、挪用费 ……（未完，全文共10200字，当前仅显示3271字，请阅读下面提示信息。收藏《全市安全生产隐患排查治理工作会议讲话》）