在全市耕地保护与粮食生产推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识耕地保护与粮食生产的重大意义
（一）保障国家粮食安全的核心支撑
（二）推动乡村振兴战略的关键环节
（三）促进经济_发展的重要保障
二、借鉴成功经验，探索耕地保护与粮食生产新模式
（一）构建全面的摸排体系，精准掌握耕地状况
（二）实施分类治理策略，有效解决耕地问题
（三）强化要素保障措施，为粮食生产提供支撑
三、正视存在问题，找准耕地保护与粮食生产的薄弱环节
（一）耕地抛荒现象依然存在，影响粮食生产潜力发挥
（二）基础设施建设滞后，制约粮食生产发展
（三）生产动力不足，粮食生产面临诸多挑战
四、强化工作举措，全面提升耕地保护与粮食生产水平
（一）严格耕地保护制度，坚守耕地红线
（二）加强基础设施建设，改善粮食生产条件
（三）激发生产动力，提高粮食生产效益
（四）强化科技支撑，推动粮食生产转型升级
五、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
（一）落实工作责任，形成工作合力
（二）强化监督考核，严格责任追究
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市耕地保护与粮食生产推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市耕地保护与粮食生产推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于耕地保护和粮食生产的重要指示精神，总结前期工作经验，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，全力推动全市耕地保护水平提升和粮食生产稳定发展。参加今天的会议有市农业农村局、市自然资源局、市财政局等相关部门的主要负责同志，各县（区）政府分管领导，以及部分乡镇、村的代表。刚才，县镇、区街道等单位作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识耕地保护与粮食生产的重大意义

耕地是人类赖以生存的根本，粮食是国家稳定发展的基石。在当前复杂多变的国际形势和国内发展的关键时期，做好耕地保护与粮食生产工作，具有不可替代的重大意义。

（一）保障国家粮食安全的核心支撑

粮食安全是国j-a全的重要组成部分，而耕地则是粮食生产的“命根子”。我国是人口大国，粮食需求量巨大，确保粮食自给自足是维护国家稳定和发展的前提。据国家统计局数据显示，近年来我国粮食总产量虽保持在1.3万亿斤以上，但随着人口增长、消费结构升级以及自然灾害等因素影响，粮食供需紧平衡的态势长期存在。就我市而言，去年全市粮食总产量达到万吨，较前年增长%，但人均粮食占有量仍低于全国平均水平。如果耕地得不到有效保护，出现大面积抛荒或被违规占用的情况，粮食产量将大幅下滑，直接威
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略993字，正式会员可完整阅读）……　
以及抛荒原因等信息，确保不遗漏任何一块耕地。通过摸排，田坪村共掌握耕地亩，其中抛荒耕地亩，为后续的治理工作打下了坚实的基础。我市其他地区也应借鉴这种做法，组织专门的力量，对辖区内的耕地进行全面摸排，建立详细的耕地信息档案，做到底数清、情况明。

二是绘制详细的分布图，实现可视化管理。田坪村依据摸排情况，绘制了全村粮食种植分布图，标注了集中种植区、抛荒区域、基础设施薄弱地块等关键信息。通过这张分布图，村“两委”能够直观地了解全村耕地的利用状况，为制定针对性的治理措施提供了便利。我们可以推广这种做法，要求各县（区）、乡镇都绘制本地区的耕地利用和粮食种植分布图，并及时更新，实现对耕地的动态管理和可视化监控。同时，利用现代信息技术，建立耕地信息管理系统，提高管理效率和精准度。

三是建立动态监测机制，及时掌握变化情况。耕地状况不是一成不变的，会随着时间的推移和各种因素的影响而发生变化。田坪村建立了耕地动态监测机制，定期对耕地进行巡查，及时发现和记录耕地的变化情况，如新增抛荒地块、种植结构调整等。我们要学习这种做法，建立健全耕地动态监测机制，明确监测责任和频率，确保能够及时掌握耕地的变化情况，为决策提供及时准确的信息。

（二）实施分类治理策略，有效解决耕地问题

一是针对不同抛荒原因，采取差异化治理措施。田坪村根据摸排结果，对抛荒耕地进行了分类，针对因路、水等设施缺失导致的抛荒地块，积极向上争取整合乡村振兴衔接资金，实施机耕道修建、灌溉渠系建设。目前，该村通过修建1000（余）米机耕道，盘活了50亩抛荒农田。对于因劳动力不足导致的抛荒地块，田坪村引进了专业的种植合作社，实行规模化种植，解决了劳动力短缺的问题。我市其他地区也应根据本地实际情况，对抛荒耕地进行分类，找准抛荒原因，采取有针对性的治理措施，提高治理效果。

二是加强对集中种植区的扶持，发挥规模效应。集中种植区是粮食生产的主力区域，加强对集中种植区的扶持，能够有效提高粮食产量和质量。田坪村对集中种植区给予了政策、资金、技术等方面的支持，推广优质品种和先进种植技术，提高了粮食生产的规模化、标准化水平。我们要加大对集中种植区的投入，完善基础设施建设，改善生产条件，鼓励发展适度规模经营，发挥规模效应，提高粮食生产效率和效益。

三是着力改善基础设施薄弱地块的条件，提升耕地质量。基础设施薄弱是影响耕地利用效率的重要因素。田坪村针对基础设施薄弱地块，加大了改造力度，修建了灌溉设施、机耕道等，改善了生产条件，提高了耕地的质量和利用率。我市各地要加大对基础设施薄弱地块的改造投入，制定改造规划，逐步改善这些地块的生产条件，使其能够得到有效利用。

（三）强化要素保障措施，为粮食生产提供支撑

一是加大资金投入力度，保障各项工作开展。资金是开展耕地保护与粮食生产工作的重要保障。田坪村在波洲镇党委、政府的支持下，积极争取各类资金，用于耕地摸排、基础设施建设、种子化肥采购等方面，为工作的顺利开展提供了资金保障。我市各级政府要加大对耕地保护与粮食生产的资金投入，整合各类涉农资金，向耕地保护和粮食生产倾斜。同时，要创新融资方式，吸引社会资本参与，形成多元化的资金投入机制。

二是加强技术指导服务，提高粮食生产水平。科学技术是第一生产力，在粮食生产中发挥着重要作用。田坪村邀请了农业技术专家进行现场指导，推广先进的种植技术和管理经验，提高了农民的种植水平和粮食产量。我们要加强与农业科研院校的合作，建立技术服务体系，组织农业技术人员深入田间地头，为农民提供技术指导和服务。同时，加强对农民的技术培训，提高农民的科技素质和应用能力。

三是培育新型农业经营主体，增强生产活力。新型农业经营主体是推动粮食生产规模化、专业化、现代化的重要力量。田坪村通过引进种植合作社等新型农业经营主体，解决了劳动力不足、技术落后等问题，增强了粮食生产的活力。我们要加大对新型农业经营主体的培育和扶持力度，出台优惠政策，鼓励他们发展粮食生产，发挥其在粮食生产中的引领带动作用。

三、正视存在问题，找准耕地保护与粮食生产的薄弱环节

虽然我市在耕地保护与粮食生产工作中取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和薄弱环节，需要我们高度重视并加以解决。

（一）耕地抛荒现象依然存在，影响粮食生产潜力发挥

一是抛荒面积仍然较大，形势不容乐观。据统计，目前我市仍有抛荒耕地万亩，占耕地总面积的%。其中，县抛荒耕地万亩，区抛荒耕地万亩，这些抛荒耕地大多位于偏远地区或基础设施薄弱区域，治理难度较大。大量的耕地抛荒，不仅浪费了宝贵的耕地资源，也影响了全市粮食生产潜力的发挥。

二是抛荒原因复杂多样，治理难度加大。导致耕地抛荒的原因是多方面的，除了基础设施薄弱、劳动力不足外，还有粮食价格偏低、种植效益不高等原因。一些农民认为种粮不如外出打工赚钱，导致耕地被弃耕抛荒。此外，部分耕地因土壤质量下降、自然灾害等原因，也无法进行正常的粮食生产。这些复杂的原因，增加了治理耕地抛荒的难度。

三是缺乏有效的长效机制，抛荒问题易反弹。目前，我市在治理耕地抛荒方面还缺乏有效的长效机制，一些地区在治理 ……（未完，全文共8320字，当前仅显示2789字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市耕地保护与粮食生产推进会议上的讲话》）