市长在全面依法治市委员会执法协调小组会议上的讲话

目录/提纲：……
一、以“登高望远”的站位，深刻认识行政执法的重要意义
（一）从政治高度看，行政执法是法治建设的“桥头堡”
（二）从发展维度看，行政执法是经济社会发展的“护航舰”
（三）从民生角度看，行政执法是群众利益的“守护人”
二、以“自我革新”的勇气，清醒审视行政执法的现存问题
（一）传统思维束缚，服务意识欠缺
（二）业务水平不足，难以适应新要求
（三）协同机制不畅，部门联动乏力
三、以“破局开路”的智慧，精准聚焦行政执法的关键任务
（一）聚焦理念转变，树立服务型执法新思维
一是倡导“执法即服务”理念
二是推行柔性执法方式
三是加强执法沟通与协商
（二）聚焦能力提升，打造高素质执法队伍
一是加强业务培训
二是强化实践锻炼
三是提升信息化素养
（三）聚焦协作配合，构建高效协同执法格局
一是完善协同执法机制
二是搭建信息共享平台
三是加强区域执法协作
四、以“创新驱动”的动力，积极探索行政执法的有效路径
（一）探索智慧执法，提升执法效能
一是推进执法信息化建设
二是运用大数据辅助执法
三是探索人工智能执法应用
（二）探索包容审慎监管，激发市场活力
一是建立包容审慎监管清单
二是加强行政指导和服务
三是强化信用监管
（三）探索多元化解机制，促进社会和谐
一是加强行政执法与行政调解的衔接
二是完善行政执法与司法衔接机制
三是引导社会力量……
市长在全面依法治市委员会执法协调小组会议上的讲话

同志们：
全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，行政执法作为法治实施的关键环节，直接关系到人民群众的切身利益，关系到法治政府建设的成效，更关系到经济社会发展的稳定大局。今天，我们召开全面依法治市委员会执法协调小组会议，就是要深入贯彻落实中央、省关于法治建设的决策部署，立足本市实际，总结过往经验，直面现存问题，共同探讨和谋划下一步工作方向，为推动**市高质量发展提供更加坚实的法治保障。下面，我讲几点意见。
一、以“登高望远”的站位，深刻认识行政执法的重要意义
（一）从政治高度看，行政执法是法治建设的“桥头堡”。依法治国是我国的基本方略，而行政执法是法治建设在基层的具体实践，是法治理念从纸面走向现实的关键环节。行政执法部门作为政府与群众接触最频繁、最直接的窗口，其执法行为代表着政府的形象和公信力。每一次公正、规范的执法行动，都是对法治精神的生动诠释，都在向群众传递政府依法行政的坚定决心；反之，任何一次执法不当，都可能引发群众对法治的质疑，损害政府在群众心中的形象。只有将行政执法工作做深、做实、做细，才能真正筑牢法治建设的根基，确保党的执政基础坚如磐石。
（二）从发展维度看，行政执法是经
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法规和政策规定理解不深、掌握不透，在执法实践中存在适用法律错误、执法程序不规范等问题。同时，面对新兴技术和复杂的执法场景，如互联网领域执法、大数据监管等，一些执法人员缺乏必要的知识和技能储备，难以有效开展工作，影响了执法的效率和质量。
（三）协同机制不畅，部门联动乏力。在一些涉及多个领域、多个部门的执法事项中，由于缺乏有效的协同机制和信息共享平台，部门之间存在职责不清、沟通不畅、协作不力的情况。遇到问题时，容易出现相互推诿、各自为政的现象，导致执法合力难以形成，执法效果不佳。例如，在打击非法传销、整治环境污染等工作中，需要市场监管、公安、环保等多个部门密切配合，但由于协作不畅，往往出现执法漏洞，给违法犯罪分子以可乘之机，损害了公共利益和群众权益。
三、以“破局开路”的智慧，精准聚焦行政执法的关键任务
（一）聚焦理念转变，树立服务型执法新思维。一是倡导“执法即服务”理念。引导执法人员深刻认识到，执法的目的不是为了单纯的制裁，而是为了维护社会秩序、保障群众权益，促进社会发展。在执法过程中，要主动站在行政相对人的角度思考问题，了解他们的实际困难和需求，提供必要的指导和帮助，让执法既有力度又有温度。二是推行柔性执法方式。根据违法行为的性质、情节和危害程度，合理运用行政指导、行政告诫、行政奖励等柔性执法手段，对轻微违法行为以教育引导为主，减少不必要的行政处罚，实现法律效果与社会效果的有机统一。三是加强执法沟通与协商。建立健全与行政相对人的沟通协商机制，在作出重大执法决定前，充分听取相对人的意见和建议，保障其陈述权、申辩权，增强执法的透明度和公信力。
（二）聚焦能力提升，打造高素质执法队伍。一是加强业务培训。制定系统、全面的执法人员培训计划，定期组织开展法律法规、执法程序、业务技能等方面的培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，通过案例分析、模拟执法等方式，提高培训的针对性和实效性。同时，鼓励执法人员自主学习，不断更新知识结构，提升自身业务水平。二是强化实践锻炼。建立执法人员基层锻炼制度，有计划地安排执法人员到基层一线参与执法工作，积累实践经验，提高解决实际问题的能力。开展执法岗位练兵活动，通过执法竞赛、优秀案例评选等形式，激发执法人员的积极性和创造性，营造比学赶超的良好氛围。三是提升信息化素养。加强对执法人员的信息化培训，使其熟练掌握执法信息化平台的操作和应用，学会运用大数据、人工智能等技术手段开展执法工作，提高执法的精准度和效率。
（三）聚焦协作配合，构建高效协同执法格局。一是完善协同执法机制。明确各执法部门在不同领域的职责分工，建立健全联合执法、案件移送、信息共享等工作机制，规范协同执法的流程和标准，确保各部门在执法过程中能够密切配合、协同作战。建立协同执法联席会议制度，定期研究解决协同执法中存在的问题，加强部门之间的沟通协调。二是搭建信息共享平台。依托政务信息化建设，打造统一的行政执法信息共享平台，实现执法数据的实时传输、互联互通。各执法部门要及时将执法信息录入平台，实现信息的共享共用，为协同执法提供数据支持。通过对执法数据的分析研判，及时发现执法工作中的薄弱环节和问题，为科学决策提供依据。三是加强区域执法协作。随着区域一体化发展的加速，跨区域执法需求日益增多。要加强与周边地区的执法协作，建立跨区域执法联动机制，在案件协查、联合执法、信息通报等方面加强合作，共同打击跨区域违法犯罪行为，维护区域经济社会秩序。
四、以“创新驱动”的动力，积极探索行政执法的有效路径
（一）探索智慧执法，提升执法效能。一是推进执法信息化建设。加大对执法信息化设备的投入，配备执法记录仪、移动执法终端等设备，实现执法过程的全程记录和实时传输。建立执法信息管理系统，对执法案件的立案、调查、处理等环节进行信息化管理，提高执法工作的规范化和标准化水平。二是运用大数据辅助执法。通过对海量执法数据的分析挖掘，发现执法工作中的规律和趋势，为执法决策提供科学依据。利用大数据开展风险预警，对重点领域、重点行业的违法行为进行提前预判，实现精准执法。三是探索人工智能执法应用。尝试引入人工智能技术，如智能识别、智能分析等，辅助执法人员进行证据收集、案件审查等工作，提高执法效率和准确性。
（二）探索包容审慎监管，激发市场活力。一是建立包容审慎监管清单。根据行业特点和发展实际，梳理制定包容审慎监管事项清单，明确对新兴产业、新业 ……（未完，全文共4477字，当前仅显示2358字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在全面依法治市委员会执法协调小组会议上的讲话》）