副市长在全市防汛救灾复盘分析会议上的讲话

目录/提纲：……
一、直面问题不遮掩，把“痛点”“堵点”变成“改进点”“提升点”
（一）预警“最后一公里”仍有梗阻，“叫应”机制未完全落地
（二）重点部位防守存在盲区，“硬骨头”还没啃下来
（三）应急处突能力亟待提升，“实战化”水平不高
（四）基层基础力量依然薄弱，“最后一百米”支撑不足
二、总结经验不骄傲，把“做法”“亮点”变成“机制”“品牌”
（一）监测预警“早准快”，科技赋能显成效
（二）部门协同“一条心”，联动机制见真章
（三）群众参与“一股劲”，群测群防添活力
（四）责任落实“一张网”，严督实考促担当
三、聚焦重点抓整改，把“任务书”“时间表”变成“成绩单”“硬支撑”
（一）下好“先手棋”，织密监测预警“智慧网”
一是升级硬件设施
二是优化预警机制
三是创新预警手段
（二）筑牢“硬堡垒”，打好工程防御“主动仗”
一是加快水利工程除险
二是攻坚城市内涝整治
三是强化山洪地质灾害防治
（三）锤炼“真本领”，建强应急处突“主力军”
一是完善预案体系
二是建强救援力量
三是备足应急物资
（四）夯实“基本功”，激活基层治理“神经末梢”
一是配强信息员队伍
二是推广“网格+防汛”模式
三是引导社会力量参与
（五）拧紧“责任链”，用好督导考核“指挥棒”
一是压实领导责任
二是严格督导检查
三是强化考核激励
……
在全市防汛救灾复盘分析会议上的讲话
**市人民政府副市长***

同志们：
今天把大家召集起来开这个复盘会，既是落实省委省政府“防汛工作必须从‘事后处置’向‘事前预防’全周期管理转变”要求的具体行动，也是立足“十四五”规划收官攻坚关键节点，打基础、补短板、强弱项的必然选择。刚才，市应急管理局通报了今年入汛以来全市防汛总体情况，**区、**县分别作了反思发言，讲得都很实在，问题找得准、根子挖得深。下面，我结合近期调研和大家的发言，讲三点意见。
一、直面问题不遮掩，把“痛点”“堵点”变成“改进点”“提升点”
今年入汛以来，全市平均降雨量较常年偏多28%，先后经历6轮强降雨过程，**河、**江干流发生超警洪水，12个乡镇出现短时内涝，直接经济损失约2.3亿元。在全市上下的共同努力下，没有因灾死亡一人，总体实现了“不死人、少伤人、少损失”目标。但对标“人民至上、生命至上”要求和“全周期管理”标准，我们的工作还存在不少短板，有些问题甚至触目惊心，必须痛定思痛、深刻反思。
（一）预警“最后一公里”仍有梗阻，“叫应”机制未完全落地
今年*月*日
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略757字，正式会员可完整阅读）……　
”现象，部分乡镇仓库里的救生衣还是5年前采购的，反光条脱落、拉链损坏，根本没法用。更让人揪心的是，少数干部“怕担责”，面对群众转移诉求，以“上面没文件”为由拖延，结果小险情拖成大麻烦。这些问题，说到底是责任落实不到位、能力本领不过硬。
（四）基层基础力量依然薄弱，“最后一百米”支撑不足
全市1200个行政村中，还有87个村没有专职防汛信息员，多是村支书或文书兼任，既要做日常工作又要盯防汛，精力分散。部分网格员年龄偏大，对新的监测设备不会用、不敢用，**镇有位62岁的网格员，连手机里的“预警小程序”都找不到入口。此外，社会力量参与度低，全市注册的防汛志愿者不足500人，且集中在城区，农村地区基本靠“干部干、群众看”。这些问题，制约了防汛工作的精准性和时效性。
二、总结经验不骄傲，把“做法”“亮点”变成“机制”“品牌”
在肯定问题的同时，我们也要清醒看到，今年防汛工作也积累了不少好经验、好做法，这些是全市上下拼出来、干出来的，必须固化下来、推广开去。
（一）监测预警“早准快”，科技赋能显成效
市气象局牵头研发的“多源融合短临预警系统”，今年入汛以来发布精准预警127次，其中对**镇强对流天气的提前2小时预警，帮助转移群众186人。**区试点“气象信息员+网格员”双岗联动，通过“村村响”广播、微信群、敲铜锣“三同步”预警，实现预警信息覆盖率98%。这些实践说明，只要把科技手段和传统方法结合起来，就能打通预警“最后一公里”。
（二）部门协同“一条心”，联动机制见真章
市防指建立“1+N”会商机制，每天组织气象、水文、水利、自然资源等部门联合会商，今年累计发布研判报告43期，为决策提供了精准支撑。应急、交通、电力等部门组建“党员突击队”，在**江堤抢险中，2小时内完成5公里道路清障、3处断电点抢修，展现了“一方有难、八方支援”的协作精神。这说明，只要打破部门壁垒、强化协同作战，就能形成防汛救灾的强大合力。
（三）群众参与“一股劲”，群测群防添活力
**县推行“乡贤+技术员”模式，邀请退休水利工程师、老支书担任“防汛顾问”，带领群众排查隐患32处；**乡发动群众组建“防汛互助队”，平时帮留守老人检查房屋安全，战时参与转移安置，成为基层防汛的“活地图”。这些探索证明，只要充分发动群众、依靠群众，就能构筑起“全民防汛”的铜墙铁壁。
（四）责任落实“一张网”，严督实考促担当
市防指将防汛工作纳入“重点工作督查清单”，对**县因巡查不到位导致堤坝出险的问题，当场约谈分管副县长，并在全市通报批评；对**区提前完成易涝点整治的，给予50万元奖励。这种“奖惩分明”的导向，倒逼各级干部把责任扛在肩上、抓在手上。实践证明，只有把责任落实到岗、到人、到事，才能确保防汛工作不走过场。
三、聚焦重点抓整改，把“任务书”“时间表”变成“成绩单”“硬支撑”
当前，我市已进入主汛期，据气象部门预测，今年台风登陆偏早、强度偏强，防汛形势依然严峻复杂。我们要以“时时放心不下”的责任感，聚焦问题整改，强化系统提升，重点抓好以下五方面工作：
（一）下好“先手棋”，织密监测预警“智慧网”
一是升级硬件设施。6月底前完成剩余17%村级雨量站、50个地质灾害隐患点监测设备安装，全部接入市级应急指挥平台，实现数据实时共享。二是优化预警机制。推广“气象-水文-地质”多源融合预警模型，对高风险区域实行“分钟级”预警，落实“叫应”责任，确保预警信息到村、到户、到人。三是创新预警手段。在农村地区推广“大喇叭+微信群+智能手环”组合模式，为独居老人、留守儿童配备一键呼叫设备，解决“预警到人不落地”问题。
（二）筑牢“硬堡垒”，打好工程防御“主动仗”
一是加快水利工程除险。9月底前完成12座病险水库除险加固，对**江**段等3处重点护岸实施“应急加固+永久治理”双重措施，确保主汛期前完工。二是攻坚城市内涝整治。将5处易涝点改造纳入“民生实事”重点项目，实行“周调度、月 ……（未完，全文共4038字，当前仅显示2127字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在全市防汛救灾复盘分析会议上的讲话》）