在全市根治长期欠薪工作安排部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识根治长期欠薪工作的极端重要性
（一）从全国形势看，欠薪问题存量大、增量快、处置难
（二）从省内情况看，长期欠薪问题依然突出，形势不容乐观
（三）从自身情况看，长期欠薪问题成因复杂，治理难度较大
一是工程建设领域市场秩序不够规范
二是工资支付保障制度落实不到位
三是劳动保障监察执法力量薄弱
四是部门协同联动机制不够健全
五是部分企业守法意识淡薄
二、聚焦重点任务，全面落实根治长期欠薪工作硬措施
（一）开展集中攻坚，实现存量案件动态清零
一是全面排查摸底
二是分类施策化解
三是强化执法惩戒
（二）强化源头治理，推动工资支付制度全面覆盖
一是严格落实工资保证金制度
二是全面推行农民工工资专用账户制度
三是全面实行农民工实名制管理
四是全面实行总包代发制度
（三）加强制度建设，健全长效工作机制
一是健全工资支付监测预警机制
二是健全部门协同联动机制
三是健全应急处置机制
四是健全信用监管机制
（四）强化执法监管，保持打击欠薪高压态势
一是加强日常巡查检查
二是开展专项执法行动
三是加强执法能力建设
四是加强执法监督
三、强化组织保障，切实形成根治长期欠薪工作强大合力
（一）加强组织领导，压紧压实各方责任
一是落实属地管理责任
二是落实部门监管责任
三是落实企业主体责任
（二）加强协同联动，形成齐抓……
在全市根治长期欠薪工作安排部署会议上的讲话

同志们：
今天召开全市根治长期欠薪工作安排会议，主要任务是深入贯彻_总书记关于保障农民工工资支付的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，系统总结前一阶段工作成效，分析研判当前形势，对下一阶段重点任务进行再动员、再部署、再推进，确保如期实现"存量清零、增量随清"目标，切实维护劳动者合法权益和社会大局稳定。刚才，市人社局通报了有关情况，**区、**县作了交流发言，讲得都很好。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识根治长期欠薪工作的极端重要性
劳动报酬是劳动者最基本的生存权利，是衡量社会公平正义的重要标尺。长期欠薪问题不仅损害劳动者切身利益，也影响企业正常经营，更事关党委政府公信力和社会和谐稳定。近年来，我市持续开展根治欠薪专项行动，取得阶段性成效，但长期欠薪案件仍呈高位运行态势，必须引起高度重视。
（一）从全国形势看，欠薪问题存量大、增量快、处置难
据国家人社部通报，截至今年9月底，全国各级劳动保障监察机构共查处工资类违法案件**万件，为**万名劳动者追发工资等待遇**亿元，其中立案查处长期欠薪案件**万件，涉及劳动者**万人、金额**亿元，同比分别上升**%、**%和**%。从行业分布
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略863字，正式会员可完整阅读）……　
恶意欠薪、逃匿支付，严重侵害劳动者合法权益。
二、聚焦重点任务，全面落实根治长期欠薪工作硬措施
做好根治长期欠薪工作，必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，聚焦重点领域、重点行业、重点环节，打出组合拳，形成闭环链，切实解决突出问题，推动工作取得突破性进展。
（一）开展集中攻坚，实现存量案件动态清零
一是全面排查摸底。市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室牵头，组织人社、住建、交通、水利等行业主管部门，抽调精干力量组成**个工作组，对全市所有在建工程项目和曾经发生欠薪的企业进行"拉网式"排查，重点排查政府投资项目、国企项目、房地产项目、交通水利项目等，做到底数清、情况明、无遗漏。二是分类施策化解。对排查出的长期欠薪案件，建立台账、销号管理，按照"一个案件、一名领导、一套班子、一抓到底"的要求，逐案制定化解方案，明确时间表、路线图、责任人，综合运用行政、法律、经济等手段，限期化解到位。对涉及人数多、金额大、时间长的重大欠薪案件，实行领导包案、挂牌督办、公开曝光，确保案结事了、群众满意。三是强化执法惩戒。对恶意欠薪、逃匿支付等违法行为，依法责令限期改正，逾期不改的，依法作出行政处理处罚；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关追究刑事责任。对列入拖欠农民工工资"黑名单"的企业和个人，依法依规实施联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、交通出行等方面予以限制，使其"一处失信、处处受限"。
（二）强化源头治理，推动工资支付制度全面覆盖
一是严格落实工资保证金制度。所有新建、扩建、改建工程项目，必须在开工前按规定缴纳工资保证金，未缴纳的一律不得开工建设。对已开工未缴纳的项目，责令限期补缴，逾期不缴的，依法责令停工整改。探索推行工资保证金差异化存储办法，对连续3年无欠薪记录的企业，可降低存储比例；对发生欠薪的企业，提高存储比例，形成激励约束机制。二是全面推行农民工工资专用账户制度。所有在建工程项目必须开设农民工工资专用账户，实行人工费与其他工程款分账管理，建设单位按照合同约定及时足额将人工费拨付到专用账户，施工总承包单位通过专用账户直接将工资支付到农民工本人银行账户，确保工资支付链条清晰、资金安全。三是全面实行农民工实名制管理。所有在建工程项目必须配备实名制管理设施设备，对农民工进出场实行电子打卡，建立农民工实名制管理台账，详细记录农民工身份信息、劳动考勤、工资结算等情况，做到有据可查、有迹可循。四是全面实行总包代发制度。施工总承包单位对农民工工资支付负总责，必须委托银行通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人银行账户，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人，严禁将工资发放与工程款、材料款、设备款等捆绑在一起，确保工资按时足额发放。
（三）加强制度建设，健全长效工作机制
一是健全工资支付监测预警机制。依托"互联网+监管"系统，整合人社、住建、交通、水利等部门数据，建立农民工工资支付监测预警平台，实时监测在建工程项目工资专用账户余额、工资发放、保证金缴纳等情况，对出现异常预警的项目，及时进行调查核实，提前化解风险隐患。二是健全部门协同联动机制。建立根治欠薪工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报工作进展，分析研判形势，协调解决重大问题。健全行政执法与刑事司法衔接机制，统一案件移送标准，规范移送程序，确保涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件及时移送、及时受理、及时审判。三是健全应急处置机制。完善欠薪突发事件应急处置预案，明确处置原则、处置程序、处置措施，加强应急演练，提高快速反应和妥善处置能力。对因欠薪引发的_性事件、极端事件，迅速启动应急预案，及时妥善处置，防止事态扩大蔓延。四是健全信用监管机制。将劳动用工、工资支付情况纳入企业信用评价指标体系，建立企业劳动保障守法诚信档案，实行分类监管。对守法诚信企业，减少检查频次，在表彰奖励、政策扶持等方面给予倾斜；对违法失信企业，列入重点监管对象，增加检查频次，依法从严处罚。
（四）强化执法监管，保持打击欠薪高压态势
一是加强日常巡查检查。劳动保障监察机构要畅通举报投诉渠道，公开举报投诉电话、网站、信箱，实行24小时值班制度，对举报投诉线索及时受理、及时调查、及时处理。要加强对用人单位的日常巡查检查，重点检查工程建设领域、劳动密集型加工制造业、餐饮服务行业等，督促用人单位严格落实工资支付保障制度，及时纠正违法行为。二是开展专项执法行动。在全市范围内组织开展"根治欠薪冬季攻坚行动""保障农民工工资支付夏 ……（未完，全文共5259字，当前仅显示2424字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市根治长期欠薪工作安排部署会议上的讲话》）