市根治拖欠农民工工资支付工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2019年前十个月农民工工资治欠保支工作情况
（一）主要领导高度重视
（二）行业部门作用发挥较好
（三）长效机制逐步建立
（四）惩戒打击效果初显
二、存在的问题
（一）落实主体责任不到位，政治意识有待进一步加强
（二）“一单两金三制”等长效机制没有全面落实落地
（三）政府投资工程项目欠薪情况仍未得到有效治理
（四）根治欠薪问题合力尚未有效形成
三、下一步工作安排
（一）要压紧压实工作责任
1、落实行业及属地责任
2、落实相关部门责任
（二）把“一单两金三制”等长效机制严格落实到位
6、完善工资保证金、应急周转金制度，健全突发事件应急处理工作预案
7、进一步加强资金监管，规范工程款支付结算行为
（一）加大企业失信行为的惩戒力度
……
**市根治拖欠农民工工资支付工作会议上的讲话

同志们：
我们今天召开这个会议，是为了全面贯彻落实_、省政府有关根治拖欠农民工工资工作的有关会议精神和要求，也是为了有效应对春节前可能出现的“讨薪潮”而召开的一次重要会议。为了开好这次会议，市政府常务会议专门听取了有关方面的工作汇报，并对春节前的治欠保支工作专门做出了安排。陈书记、刘市长亲自参加会议还要做重要讲话，下面我先讲三个方面的意见：
一、2019年前十个月农民工工资治欠保支工作情况
2019年，我市接到各类投诉举报及上级交办的反映拖欠农民工工资的案件423起（其中：上级督办交办案件27起），涉及农民工12590人，涉及金额15098万元。总案件数较2018年有所下降，但是案件总量仍然居高不下数（尤其是上级督办案件数在全省排名仍然靠前）。为了消化存量，遏制增量我市分别在5月、9月开展根治拖欠农民工工资工作专项督查两次，7-8月按照省、部安排开展了为期2个多月的欠薪夏季专项治理行动。通过人社、住建、交通、教育等行业主管部门和乡镇街道办事处的共同努力，我市先现已化解拖欠农民工工资案件248起，涉及农民工7440人，追回欠薪资金8581万元（其中：上级督办交办案件13起，涉及农民工408人，工资金额738万元）。目前还剩有余存量案件
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略876字，正式会员可完整阅读）……　
市根治欠薪领导小组赴**专题调研**市农民工工资支付工作后，我们市根治拖欠农民工工作领导小组成立3个督导组对全市建筑工地进行一次全面的排查，并对我们以往的案件进行“回头看”，通过此次督查，也发现了许多问题，主要有：
（一）落实主体责任不到位，政治意识有待进一步加强。保障农民工工资按期支付，关系到人民群众的切身利益，关系到政府形象，也关系到_和经济发展。_自2016年以来先后3次做出批示，要求研究根治欠薪的举措切实保障农民工兄弟的利益，李克强总理专门召开_常务会议，要求各部门抓紧时间制定治理拖欠农民工工资的相关法律法规，省里也多次下发专门文件，召开专题会议，开展专项行动根治欠薪问题，可以说从_到地方都高度重视农民工工资工作。但个别单位依然对做好这项工作的重大意义理解不到位，没有充分领会_、省、市的会议精神和有关要求，主体责任没有扛起来，没有从政治高度来看待治欠保支工作的重大意义，党政主要领导重视不够、过问不多、工作安排滞后、工作成效不佳。有相当一部分乡镇街道办事处没有成立根治拖欠农民工工资工作的组织机构、没有明确责任人及联系人，没有对根治拖欠农民工工资工作实施常态化管理。
（二）“一单两金三制”等长效机制没有全面落实落地。工资保证金制度未实现全覆盖；农民工工资专用账户制度落实不好，建而不用的情况较为普遍；未全面推行总包代发工资制度，仍存在“层层转包、违法分包”等情况；推进农民工实名制管理没有全面覆盖。可以说全市大多数工程建设项目农民工工资实名制度、代发工资制度、农民工工资专用账户制度没有落实。
（三）政府投资工程项目欠薪情况仍未得到有效治理。
政府投资工程项目未全面实行工程款施工过程结算，财政部门对政府投资工程项目资金拨付不及时，尤其是九大投融资公司项目资金拨付不到位，监管责任不到位，引发拖欠工程款欠薪，未建立政府投资工程项目欠薪情况台账。
（四）根治欠薪问题合力尚未有效形成。
个别行业主管部门或属地责任部门依然片面认为根治拖欠农民工工资工作的主要责任在人力资源社会保障部门，或者以没有执法权作为推脱的理由，没有从讲政治，顾大局的角度出发，没有以高度的责任感来对待这项工作。通过领导小组交办案件反馈情况来，个别单位存在承办人员工作不力，案件拖而不办、超期未结情况突出，导致我市欠薪未办结案件数量在省里排名靠前。
三、下一步工作安排
（一）要压紧压实工作责任。
1、落实行业及属地责任。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，各乡镇政府、街道办事处和有关单位对本辖区、本系统根治拖欠农民工工资支付工作负总责。要将根治拖欠农民工工资工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，要明确负责人及联系人，对欠薪实行常态化管理。实施分包案件化解情况月通报制度，对于案件化解不利的责任单位，采取通报批评、扣除该单位年度考核分值、扣除办公经费等措施。对因主要领导不重视、承办人员工作不力造成不良影响的，对责任人追究党、政纪责任。
2、落实相关部门责任。住建、交通、水利、国土等行业主管部门要按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的要求，切实履行好行业监管责任。人社部门要充分发挥牵头作用，相关部门要落实好联动责任，各司其职、密切配合，齐抓共管、形成合力，共同做好保障农民工工资支付工作。
人力资源和社会保障部门负责组织协调和督促检查，做好劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作，对涉嫌犯罪的案件依法移送司法部门。
督查局负责重大欠薪案件的督办，要实现督查常态化。要采取“双随机”的形式，深入施工现场和行业主管部门开展实地督查，对行动迟缓、工作不力的，要予以通报批评；对监管责任落实不力，制度措施落实不到位，因欠薪引发_性事件处置不当的，要及时提请有关部门严肃追究责任；对政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的，要追究相关责任人责任。
住房和城乡建设、交通运输、水利、教育、卫健、林业、煤炭等部门要对分管行业内工程建设市场秩序进行规范，督促企业落实劳务用工实名制、银行卡直接支付等制度规定，督办解决因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
城市管理局要积极协助各乡镇政府、街道办事处解决小产权房、私人建筑及违法建筑造成的工资拖欠案件。
信访局要妥善受理拖欠农民工工资信访问题，协调督促有关责任单位解决农民工的合理诉求等工作。
监察委要对领导小组交办的欠薪案件进行督办，对推诿扯皮、办理不力的责任单位及个人依法依规调查，对失职渎职行为严肃处理。
公安局作为根治欠薪的重拳单位，要重点做好失联人员查找、涉嫌拒不支付劳 ……（未完，全文共7006字，当前仅显示2460字，请阅读下面提示信息。收藏《市根治拖欠农民工工资支付工作会议上的讲话》）