副市长在全市推进建筑施工领域安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清严峻形势，深刻反思当前建筑施工领域安全生产存在的突出问题
（一）部分企业主体责任悬空，安全发展理念树得不牢
（二）施工现场管理粗放，关键环节安全风险突出
（三）行业监管存在短板，执法检查效能有待提升
（四）本质安全水平不高，安全保障能力亟待加强
（五）应急处置能力不足，风险防控最后一道防线不牢
二、聚焦重点任务，采取过硬措施，全面提升建筑施工领域安全生产治理能力
（一）压紧压实企业主体责任，筑牢安全生产第一道防线
一要严格落实企业主要负责人第一责任人责任
二要强化全过程安全管理
三要提升风险防控能力
四要加大安全教育培训力度
（二）强化施工现场_，坚决遏制重特大事故发生
一要加强危大工程安全管理
二要规范脚手架、模板支撑体系搭设与拆除
三要强化建筑起重机械安全管理
四要加强基坑工程安全管理
五要规范临时用电和消防安全管理
（三）提升行业监管效能，保持严管重罚的高压态势
一要强化精准监管
二要加大执法处罚力度
三要完善协同监管机制
四要创新监管方式
（四）推进科技兴安，提升本质安全水平
一要加快先进技术装备推广应用
二要提升机械化、自动化水平
三要加强安全技术研发
四要培育产业工人队伍
（五）加强应急能力建设，筑牢最后一道防线
一要完善应急预案体系
二要加强应急演练
三要强化应急物资储备
四要提升先期处置能力 ……
副市长在全市推进建筑施工领域安全生产工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市推进建筑施工领域安全生产工作会议，主要任务是深入分析当前我市建筑施工安全生产面临的严峻形势，深刻吸取近期事故教训，全面部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，坚决遏制建筑施工领域安全事故多发势头，切实保障人民群众生命财产安全。建筑施工安全生产事关发展大局，事关_，事关人民福祉，是一条不可逾越的红线、底线、生命线。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，_总书记多次作出重要指示批示，强调发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。近年来，市委、市政府始终把安全生产摆在突出位置，采取了一系列有力措施，全市建筑施工安全生产形势总体保持稳定。但我们必须清醒地看到，当前建筑施工领域安全生产基础仍然薄弱，风险隐患依然突出，监管能力有待加强，特别是近期发生的几起事故，再次给我们敲响了警钟。安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。在这个关键时期，我们召开这次会议，就是要给大家再敲警钟、再拧螺丝、再压担子，以"时时放心不下"的责任感，狠抓各项安全防范措施落实，坚决守住建筑施工安全生产底线。下面，我讲三个方面的意见。
一、认清严峻形势，深刻反思当前建筑施工领域安全生产存在的突出问题
当前，我市正处在城市建设快速发展期，各
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薄弱，流动性大，管理难度大；施工工艺相对落后，机械化、自动化、智能化水平不高，大量依靠人工作业，安全风险较大；安全技术和装备研发应用不足，先进适用的安全技术、装备、材料推广力度不够；安全投入保障机制不完善，部分企业安全投入不足，导致安全设施设备陈旧老化，防护用品质量不达标。建筑业安全生产基础依然薄弱，距离本质安全的要求还有较大差距。
（五）应急处置能力不足，风险防控最后一道防线不牢。部分企业和项目应急预案缺乏针对性和可操作性，应急演练流于形式，未能有效提升实战能力；应急物资储备不足，维护保养不到位；应急指挥体系不健全，信息报告不及时，现场处置慌乱无序；从业人员缺乏基本的自救互救知识和技能。一旦发生事故，容易贻误最佳救援时机，导致事故后果扩大。
二、聚焦重点任务，采取过硬措施，全面提升建筑施工领域安全生产治理能力
面对严峻的安全生产形势和存在的突出问题，我们必须拿出更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，精准发力，系统治理，全力推动建筑施工领域安全生产形势根本好转。
（一）压紧压实企业主体责任，筑牢安全生产第一道防线。企业是安全生产的责任主体，必须将责任落实到最小工作单元。一要严格落实企业主要负责人第一责任人责任。督促企业法定代表人、实际控制人自觉履行安全生产法定职责，加大安全投入，健全管理机构，配强安全管理人员，完善管理制度，带头开展安全检查，及时消除事故隐患。二要强化全过程安全管理。督促企业加强项目前期策划、设计、施工准备、现场作业、竣工验收等各环节的安全管理，实现安全管理全覆盖、无死角。特别要加强对分包单位的安全管理，严禁以包代管、包而不管。三要提升风险防控能力。指导企业建立完善安全风险分级_和隐患排查治理双重预防机制，定期开展风险辨识评估，落实_措施，建立隐患台账，实行闭环管理。四要加大安全教育培训力度。督促企业严格落实三级安全教育制度，创新培训方式，增强培训效果，重点加强对一线作业人员特别是农民工的安全技能培训和警示教育，提高安全意识和自我保护能力。
（二）强化施工现场_，坚决遏制重特大事故发生。施工现场是安全生产的主战场，必须严格管理，精准防控。一要加强危大工程安全管理。严格执行危险性较大的分部分项工程安全管理规定，强化专项施工方案编制、论证、审批、交底、验收等环节管理，落实旁站监理等监管措施，确保危大工程施工安全可控。二要规范脚手架、模板支撑体系搭设与拆除。严格按规范设计和施工，加强材料验收、基础处理、搭设过程控制和拆除顺序管理，防止坍塌事故发生。三要强化建筑起重机械安全管理。严格起重机械备案、安拆告知、使用登记、检验检测、维护保养等管理，加强司机、信号司索工、安拆工等特种作业人员管理，确保设备安全运行。四要加强基坑工程安全管理。严格按设计施工，落实降排水、支护、监测等措施，严防基坑坍塌。五要规范临时用电和消防安全管理。严格执行临时用电安全技术规范，加强用电线路、设备管理；落实动火审批和监护措施，配足消防器材，保持消防通道畅通。
（三）提升行业监管效能，保持严管重罚的高压态势。监管部门要敢于亮剑、严格执法，切实发挥监管的威慑力。一要强化精准监管。根据企业信用等级、项目风险大小实施差异化监管，对风险高、管理差的企业和项目加大检查频次和力度。运用信息化手段提高监管效能，推广远程监控、在线监测等非现场监管方式。二要加大执法处罚力度。对检查发现的违法违规行为，依法依规严肃处理，该停工的停工，该处罚的处罚，该追责的追责。对存在严重违法违规行为的企业，要公开曝光，纳入"黑名单"管理，实施联合惩戒。三要完善协同监管机制。加强住建、应急、市场监管、消防等部门间的沟通协作，建立信息共享、联合执法机制，形成监管合力。强化对园区、乡镇（街道）建筑施工安全管理的指导。四要创新监管方式。探索推行安全生产责任保险，发挥保险机构参与风险评估和事故预防的作用。鼓励社会力量参与监督，畅通举报渠道。
（四）推进科技兴安，提升本质安全水平。要向科技要安全，向创新要效益。一要加快先进技术装备推广应用。积极推广建筑信息模型（BIM）、智慧工地、物联网、大数据、人工智能等信息技术在安全管理中的应用，实现危险源自动识别、安全隐患智能预警、人员行为自动监测、设备状态实时监控。二要提升机械化、自动化水平。鼓励采用装配式建筑等新型建造方式，减少高空作业、湿作业等危险工序。推广使用高性能混凝土、高强钢筋等新型建材，提升工程质量和安全性能。三要加强安全技术研发。鼓励企业、高校、科研院所联合攻关，研发适用于建筑施工特点的安全技术和装备，解决突出安全问题。四要培育产业工人队伍。改革建筑用工制度，大力发展专业作业企业，培育高素质建筑产业工人，提升从业人员专业化、职业化水平。
（五）加强应急能力建设，筑牢最后一道防线。要立足最不利情况，做好最充分准 ……（未完，全文共4905字，当前仅显示2584字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在全市推进建筑施工领域安全生产工作会议上的讲话》）