副市长在全市食品安全委员会第二次全体会议上的讲话

目录/提纲：……
一、上半年工作成绩可圈可点，但更要保持清醒认知
一是责任链条拧得更紧
二是风险防控落得更实
三是监管效能提得更高
二、看清当前形势，问题不容忽视，必须要找准短板差距
一是重点环节风险隐患仍未“清零”
二是企业主体责任落实仍不到位
三是部门协同机制仍需完善
三、聚焦收官攻坚，任务艰巨繁重，一定要狠抓工作落实
（一）以“四个最严”为根本，筑牢责任体系“防火墙”
一是强化“党政同责”
二是压实部门监管责任
三是督促企业落实主体责任
（二）以“大食物观”为引领，织密全程_“一张网”
一是抓好“源头治理”
二是抓好“过程_”
三是抓好“冷链食品监管”
（三）以“风险防控”为核心，开展专项整治“攻坚战”
一是开展“校园食品安全提升行动”
二是开展“农村食品‘净网’行动”
三是开展“网络订餐‘清网’行动”
（四）以“智慧监管”为支撑，提升监管效能“加速度”
一是完善智慧监管平台
二是推广“移动监管”
三是加强“数据分析”
（五）以“社会共治”为基础，凝聚全民参与“向心力”
一是加强宣传引导
二是畅通投诉举报渠道
三是发挥媒体监督作用
四、强化工作保障，确保各项任务“落到底”
一是加强组织领导
二是加强队伍建设
三是加强经费保障
……
副市长在全市食品安全委员会第二次全体会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全市食品安全委员会第二次全体会议，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，特别是党的二十届四中全会“健全食品安全监管体系、保障人民群众‘舌尖上的安全’”的要求，总结上半年全市食品安全工作成效，分析当前面临的风险挑战，部署下半年“十四五”规划收官攻坚阶段的重点任务。刚才，市市场监管局、农业农村局、教育局分别作了发言，讲得很实在、很具体；**区、**县作了经验交流，值得大家学习借鉴。下面，我再讲三个方面意见。
一、上半年工作成绩可圈可点，但更要保持清醒认知
今年以来，全市食安委各成员单位紧扣“十四五”食品安全规划目标，以“四个最严”为根本遵循，扎实推进责任落实、风险防控、监管提升各项工作，食品安全形势持续稳定向好。1—6月，全市食品安全抽检合格率达到98.6%，较去年同期上升0.3个百分点；受理食品安全投诉举报1320件，办结率100%；未发生重大食品安全事故，这份成绩单来之不易，是大家共同努力的结果。具体来看：
一是责任链条拧得更紧。市食安委印发了《2025年食品安全工作要点》，明确了32项重点任务、18个责任单位，将“党政同责”“一岗双责”要求细化为12
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略849字，正式会员可完整阅读）……　
的同时，我们也要清醒认识到，当前食品安全工作还存在不少短板和隐患，与“十四五”规划收官的要求、与人民群众的期待还有差距。主要表现在三个方面：
一是重点环节风险隐患仍未“清零”。小餐饮、小作坊、农村食品等“三小”领域仍是风险高发区，上半年检查发现，部分小餐饮后厨“脏乱差”，餐具消毒不彻底，有的甚至使用过期食品原料；农村地区“流动摊点”“山寨食品”问题突出，**县抽查农村超市120家，发现过期食品45批次、“傍名牌”食品28批次；网络订餐领域，一些商家存在“线下门店与线上资质不符”“超范围经营”等问题，上半年查处网络订餐违规案件56起。这些问题看似“小”，但直接关系群众的日常饮食安全，必须引起高度重视。
二是企业主体责任落实仍不到位。部分企业法治意识、责任意识淡薄，索证索票、进货查验等制度流于形式。比如，**食品有限公司未查验原料供应商的资质，使用无合格证的食用农产品；**餐饮管理公司未开展食品安全自查，导致后厨食用油过期未发现；一些冷链食品企业未落实“人物同防”要求，进口冷链食品未录入溯源系统，存在传播风险。企业是食品安全的“第一责任人”，如果主体责任不落实，监管再严也难以从根本上解决问题。
三是部门协同机制仍需完善。跨部门、跨区域的协作还存在“堵点”，比如，食用农产品从农田到市场的衔接环节，农业农村部门的“合格证”与市场监管部门的“溯源码”尚未完全对接，导致部分农产品“来源不清、去向不明”；跨区域监管中，**市与**市之间的冷链食品追溯信息共享不及时，上半年查获一批来源不明的进口冷链食品，由于信息沟通不畅，花了3天时间才核实清楚货源；应急处置中，部分单位存在“各自为战”的情况，去年某县发生一起集体食物中毒事件，卫生健康部门未及时向市场监管部门通报检测结果，延误了处置时机。
三、聚焦收官攻坚，任务艰巨繁重，一定要狠抓工作落实
2025年是“十四五”食品安全规划收官攻坚的关键一年，我们要以“时时放心不下”的责任感，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实，确保圆满完成“十四五”目标任务，向人民群众交出一份满意的答卷。重点要做好以下五方面工作：
（一）以“四个最严”为根本，筑牢责任体系“防火墙”
“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）是食品安全工作的根本遵循，必须贯穿始终。一是强化“党政同责”。要将食品安全纳入各级党委政府重要议事日程，每季度至少研究1次食品安全工作，年底开展“党政同责”考核，考核结果与领导班子评优、干部提拔使用挂钩。二是压实部门监管责任。市食安委各成员单位要按照“三定”方案，明确职责边界，避免“推诿扯皮”。市场监管部门要抓好食品生产、流通、餐饮全环节监管；农业农村部门要抓好食用农产品种植养殖环节监管；教育部门要抓好校园食品安全；卫生健康部门要抓好食品安全风险监测和事故流行病学调查；公安部门要抓好食品安全犯罪案件侦办，形成“各司其职、各负其责”的监管格局。三是督促企业落实主体责任。要推行“企业食品安全总监”“企业食品安全员”制度，要求食品生产经营企业配备专职管理人员，每月开展自查，每季度向监管部门报告自查情况。对未落实主体责任的企业，要依法从重处罚，纳入“黑名单”，实施联合惩戒。
（二）以“大食物观”为引领，织密全程_“一张网”
_总书记提出的“大食物观”，要求我们从“粮食安全”拓展到“食物安全”，从“农田”延伸到“餐桌”，实现全链条、全领域、全周期监管。一是抓好“源头治理”。农业农村部门要加强食用农产品种植养殖环节监管，推广“标准化生产”“绿色防控”技术，推进“食用农产品合格证”制度，确保“产出来”的食品安全。要严厉打击违规使用高毒农药、兽药、非法添加等行为，上半年农业农村部门已查处此类案件21起，下半年要再开展一轮“回头看”，确保问题不反弹。二是抓好“过程_”。市场监管部门要加强食品生产环节监管，严格落实“原料验收、生产过程控制、成品检验”三项制度，重点检查食品添加剂使用、标签标识规范等问题；要加强食品流通环节监管，推进“放心超市”创建，重点整治“过期食品”“山寨食品”“虚假宣传”等问题；要加强餐饮服务环节监管，推广“明厨亮灶”“阳光厨房”，重点整治“后厨脏乱差”“餐具消毒不规范”“食品留样不全”等问题。三是抓好“冷链食品监管”。要严格落实“三证一码”（检验检疫证明、消毒证明、核酸检测证明、溯源码）要求，对进口冷链食品实行“专区存放、专人管理、专账记录”，确保“ ……（未完，全文共5174字，当前仅显示2385字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在全市食品安全委员会第二次全体会议上的讲话》）