在全市“十五五”规划重大事项谋划工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、立足新发展阶段，准确把握“十五五”规划编制的时代背景与基本要求
（一）深刻认识“十五五”时期的特殊重要性
（二）全面贯彻中央和省委重大决策部署
（三）科学评估“十四五”规划实施情况
（四）精准研判市情特征与发展方位
（五）坚持开门编规划凝聚各方智慧
二、聚焦高质量发展，明确“十五五”期间重大事项谋划的战略重点与主攻方向
（一）构建具有区域竞争力的现代化产业体系
（二）实施创新驱动发展战略塑造发展新动能
（三）全面深化改革扩大开放激发市场活力
（四）促进区域协调发展和新型城镇化建设
（五）推动绿色低碳转型建设美丽宜居城市
（六）持续改善民生福祉推进社会共建共享
三、强化组织实施，确保“十五五”规划重大事项谋划落到实处取得实效
（一）加强党的领导，凝聚规划编制合力
（二）做实项目支撑，夯实规划落地基础
（三）强化规划衔接，构建统一规划体系
（四）创新表达方式，提升规划文本质量
（五）健全实施机制，保障规划权威严肃
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在全市“十五五”规划重大事项谋划工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市“十五五”规划重大事项谋划工作会议，主要目的是深入分析当前面临的新形势新任务，共同研究谋划关系我市长远发展的重大事项、重大工程和重大改革，为编制一份高质量、高水平的“十五五”规划奠定坚实基础。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是我市实现高质量发展、提升区域竞争力的战略机遇期。我们必须以对历史负责、对人民负责的态度，科学把握发展大势，精准谋划未来发展蓝图，确保我市在现代化建设中不掉队、走在前。下面，我讲三点意见。
一、立足新发展阶段，准确把握“十五五”规划编制的时代背景与基本要求
（一）深刻认识“十五五”时期的特殊重要性。“十五五”时期是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是我市转型升级、实现跨越发展的重要战略机遇期。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链格局面临重构，我们既面临严峻挑战，也拥有重大机遇。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要增强创新动力。对于我市而言，“十五五”是破解深层次矛盾和问题、培育新发展动能、
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然灾害风险等，增强规划的预见性和针对性。只有把市情吃透、把方位找准，才能提出既鼓舞人心又切实可行的发展目标，使规划真正起到引领发展方向、凝聚社会共识的作用。
（五）坚持开门编规划凝聚各方智慧。规划编制过程既是统一思想、凝聚共识的过程，也是科学决策、民主决策的过程。要坚持“开门问策、集思广益”，通过座谈会、问卷调查、网络平台等多种方式，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、企业家、基层干部和人民群众的意见建议。要建立健全规划编制的专家咨询论证机制，充分发挥各类智库的“外脑”作用，提高规划的前瞻性和专业性。要将社会期盼、群众智慧、基层经验充分吸收到规划中来，使“十五五”规划更好地反映民意、贴近民生，形成全市人民共同为之奋斗的美好蓝图。
二、聚焦高质量发展，明确“十五五”期间重大事项谋划的战略重点与主攻方向
（一）构建具有区域竞争力的现代化产业体系。产业是经济发展的核心支撑。要坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，大力培育和发展新质生产力。一方面，要巩固提升传统优势产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，加快设备更新和技术改造，提升产品附加值和产业竞争力。另一方面，要瞄准未来产业方向，前瞻布局新能源、新材料、生物医药、人工智能等战略性新兴产业和未来产业。要大力发展数字经济，推进人工智能产业高质量发展和全域全行业高水平应用。要丰富和拓展经济形态，加快发展总部经济、平台经济、楼宇经济、海洋经济、算力经济、银发经济、口岸经济、低空经济、首发经济等新业态新模式。要高度重视专业化园区建设，引导产业集聚发展，打造一批具有全国乃至全球影响力的先进制造业集群和特色产业基地。
（二）实施创新驱动发展战略塑造发展新动能。创新是引领发展的第一动力。要紧紧围绕科技自立自强的要求，加大科技投入，优化创新资源配置，完善科技创新体系。要强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，鼓励企业加大研发投入，建设高水平研发机构。要深化产学研用结合，促进科技成果转化和产业化。要聚焦我市重点产业发展方向，组织实施一批关键核心技术攻关项目，力争在若干领域取得突破并形成优势。要营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，完善人才引进、培养、使用、评价机制，集聚一批高层次科技人才和创新团队，打造区域人才高地。要推动科技、产业、金融良性循环，为创新发展提供全链条金融支持。
（三）全面深化改革扩大开放激发市场活力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是我市发展的根本动力。要在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。要深化要素市场化配置改革，破除制约劳动力、资本、技术、数据等要素_流动的_机制障碍，提高资源配置效率。要持续优化营商环境，深化“放管服”改革，减少行政审批，降低制度性交易成本，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。要提升开放型经济水平，积极融入和服务全国统一大市场，大力拓展国际市场，推动货物贸易优化升级，发展服务贸易新业态，促进外需稳定增长。要建好用好各类开放平台，如自贸片区、国际合作园区等，在推进粤港澳大湾区建设等区域重大战略中积极作为，增强对全球资源要素的吸引力和配置能力。
（四）促进区域协调发展和新型城镇化建设。要优化国土空间布局，落实主体功能区战略，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。要加快推进以人为核心的新型城镇化，提高城市规划、建设、治理水平，使城市更健康、更安全、更宜居。要着力解决城乡区域发展不平衡问题，健全城乡融合发展_机制，推动基础设施和公共服务向农村延伸，全面推进乡村振兴。要加强城市基础设施建设，尤其是交通、水利、能源、防灾减灾等领域的重大项目布局，提升城市综合承载能力和安全韧性水平。要注重城市风貌塑造和文化传承，保护历史文化遗产，提升城市文化软实力，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
（五）推动绿色低碳转型建设美丽宜居城市。绿色是高质量发展的底色。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要加快发展方式绿色转型，推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，发展绿色低碳产业。要深入打好污染防治攻坚战，持续改善空气、水、土壤环境质量。要加强生态系统保护和修复，提升生态系统质量和稳定性。要倡导绿色低碳生活方式，营造全社会崇尚环保、节约资源的良好氛围。要积极探索生态产品价值实现机制，将生态优 ……（未完，全文共5078字，当前仅显示2341字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“十五五”规划重大事项谋划工作会议上的讲话》）