在市“十五五”规划基本思路汇报会上的讲话

目录/提纲：……
一、锚定方位、把准方向，在总结传承中校准“十五五”发展坐标
一是要在继承中创新，延续好发展逻辑
二要在对标中聚焦，紧扣上级新要求
三要在实践中问计，回应群众新期待
二、聚焦关键、突出重点，在系统谋划中构建“十五五”发展支撑
（一）以科技创新为引擎，培育新质生产力主阵地
一是强主体，壮大创新梯队
二是建平台，打造创新磁场
三是优生态，激发创新活力
（二）以产业升级为主线，构建现代化产业体系
一是推动传统产业“老树发新芽”
二是培育新兴产业“新苗成大树”
三是强化链条韧性“补链强链延链”
（三）以城乡融合为抓手，绘就协调发展新画卷
一是做精城市“里子”
二是做活乡村“底色”
三是做优公共服务“共享圈”
（四）以绿色转型为导向，厚植生态发展新优势
一是治污减排“硬约束”
二是生态价值“转化链”
三是绿色生活“新风尚”
三、强化保障、压实责任，以钉钉子精神推动规划落地见效
一是强化组织领导，形成“一盘棋”
二是强化要素保障，破解“中梗阻”
三是强化考核督导，拧紧“责任链”
……
在市“十五五”规划基本思路汇报会上的讲话

同志们：
今天，我们专题听取“十五五”规划基本思路汇报，这既是落实中央和省委关于“十五五”规划编制工作部署的具体行动，也是立足**发展实际、系统谋划未来五年发展蓝图的关键一步。刚才，市发改委汇报了前期研究进展和基本框架，相关部门作了补充发言，既总结了成绩、分析了问题，也提出了不少有价值的建议。下面，结合大家的讨论，我讲三点意见。
一、锚定方位、把准方向，在总结传承中校准“十五五”发展坐标
编制“十五五”规划，首先要解决“往哪走、怎么干”的问题。这需要我们跳出**看**，立足“两个大局”交织、“三期叠加”深化的背景，把准历史方位、看清发展大势，确保规划既接天线、又接地气。
一是要在继承中创新，延续好发展逻辑。 回顾“十四五”，我们锚定“**”战略定位，办成了几件大事：全国文明城市创建成功、**产业集群入选国家级战略性新兴产业集群、城乡供水一体化覆盖率达98%。这些成绩的背后，是“工业强市、生态立市、开放活市”路径的有效验证。但也要看到，“十四五”中后期，我们遇到了外部需求收缩、要素约束趋紧、转型压力加大等挑战，部分指标完成进度未达预期，比如规上工业企业研发投入强度仅1.8%，低于全省平均水平0.3个百分点；老
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略850字，正式会员可完整阅读）……　
从45张提高到55张，社区日间照料中心实现全覆盖”。只有把群众的“需求清单”变成规划的“任务清单”，才能让规划更有温度、更有生命力。
二、聚焦关键、突出重点，在系统谋划中构建“十五五”发展支撑
“十五五”时期是**跨越赶超的关键期，必须坚持“质的有效提升和量的合理增长”并重，抓住牵一发而动全身的重点领域，谋深谋细谋实具体举措。
（一）以科技创新为引擎，培育新质生产力主阵地
新质生产力的核心是创新驱动。我们要坚持“企业主体、平台支撑、生态赋能”，推动创新链与产业链深度融合。
一是强主体，壮大创新梯队。 实施“科技型企业雁阵培育计划”：对现有12家国家级“小巨人”、45家省级“专精特新”企业，支持其牵头组建创新联合体，攻克一批“卡脖子”技术（比如**企业的半导体材料提纯技术、**集团的新能源电池热管理系统）；对规上工业企业，开展“研发机构全覆盖”行动，2026年前推动80%以上企业设立研发部门，力争到2028年高新技术企业数量突破800家。
二是建平台，打造创新磁场。 一方面，提升现有平台能级：推动**大学国家重点实验室重组，争取纳入“国家实验室体系”；支持**高新区创建“国家创新型特色园区”，重点布局人工智能、生物医药等前沿领域。另一方面，引进外部资源：与长三角G60科创走廊、粤港澳大湾区创新资源对接，共建“飞地研发中心”，年内力争落地3-5个跨区域创新合作项目。
三是优生态，激发创新活力。 落实“科技_改革三年攻坚”要求，试点“揭榜挂帅”“赛马制”，允许科研人员“离岗创业”“兼职取酬”；设立1亿元天使投资基金，重点支持种子期、初创期科技企业；完善“创新积分”制度，将企业研发投入、专利数量与用地、信贷挂钩，让“创新者受益、贡献者得利”。
（二）以产业升级为主线，构建现代化产业体系
**的根基在产业，未来也在产业。要坚持“传统产业不丢、新兴产业快育”，推动“制造大市”向“制造强市”跨越。
一是推动传统产业“老树发新芽”。 针对纺织服装、装备制造两大千亿产业，实施“智能化改造、数字化转型”行动：每年筛选50家企业开展“机器换人”，三年内规上企业数字化改造覆盖率超90%；建设行业级工业互联网平台，推动**纺织集群接入“国家级纺织工业互联网平台”，实现订单、产能、物流数据共享，降低企业综合成本15%以上。
二是培育新兴产业“新苗成大树”。 聚焦新能源、新材料、数字经济三大赛道：新能源方面，依托**抽水蓄能电站、光伏组件生产基地，打造“风光储氢”一体化产业链，2027年前新能源产业产值突破500亿元；新材料方面，重点发展高性能复合材料、电子信息材料，支持**企业建设“万吨级碳纤维生产基地”；数字经济方面，规划建设“数字经济产业园”，引进大数据、云计算企业30家以上，力争数字经济核心产业增加值年均增长20%。
三是强化链条韧性“补链强链延链”。 绘制重点产业“产业链全景图”，建立“链长+链主+链盟”机制：比如汽车零部件产业，由分管副市长担任链长，推动**汽车集团与上下游20家企业组建创新联盟，共同研发智能驾驶系统、轻量化材料，提升本地配套率至70%以上；针对“缺芯少核”问题，引进1-2家芯片封装测试企业，填补产业链空白。
（三）以城乡融合为抓手，绘就协调发展新画卷
**城乡发展不平衡问题仍较突出，必须坚持“以城带乡、以工补农”，走出一条具有**特色的城乡融合之路。
一是做精城市“里子”。 实施“城市更新三年行动”：老旧小区改造从“量”的扩张转向“质”的提升，2026年前完成200个以上小区改造，同步配建养老、托幼、健身设施；推进“韧性城市建设”，新建5个应急避难场所，改造30公里地下管网，提升防洪排涝能力；优化交通网络，启动“轨道交通1号线”前期研究，新建改建农村公路1000公里，实现“乡镇半小时上高速、村村通双车道”。
二是做活乡村“底色”。 深入实施“乡村振兴示范带”建设：沿**河、**公路打造10个特色田园乡村，每个示范村投入不低于2000万元，重点发展休闲农业、乡村旅游；培育“一镇一业、一村一品”，支持**镇的茶叶、**村的菌菇申报地理标志产品，推动农产品“出村进城”；深化农村改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索“集体经营性建设用地入市”，让农民更多分享土地增值收益。
三是做优公共服务“共享圈”。 推动优质资源向基层倾斜：教育方面，新建3所城区小学、2所乡镇中心幼儿园，组建10个城乡学校共同体 ……（未完，全文共4532字，当前仅显示2387字，请阅读下面提示信息。收藏《在市“十五五”规划基本思路汇报会上的讲话》）