在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、锚定坐标方位，在总结复盘与趋势研判中把准规划方向
一要全面“盘家底”
二要深度“判趋势”
三要找准“定位点”
二、聚焦核心任务，在指标设定与路径设计中厚植发展动能
一是指标设置要“精准管用”
二是路径设计要“破题解难”
三是项目谋划要“能落地见实效”
三、强化系统思维，在上下联动与左右协同中提升规划实效
一要“对上”精准对接
二要“对内”高效协同
三要“对外”借智借力
四、严把质量关口，在专家论证与群众参与中凝聚编制共识
一要请“专业人”评
二要听“身边人”说
三要守“底线思维”
五、压实责任链条，在机制保障与作风锤炼中确保落地见效
一要明责到人
二要督责到位
三要考责有效
……
在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

同志们：
今天召开这个推进会，时间节点很特殊——2025年是“十四五”规划收官攻坚的关键之年，也是“十五五”规划谋篇布局的奠基之时。从现在算起，“十四五”还剩不到8个月，各项任务要冲刺交账；“十五五”规划编制已进入“深水区”，既要总结过去更要谋划未来。刚才，发改委通报了前期工作进展，几个牵头部门作了发言，讲得都很实在，但也有不足——有的地方还停留在“收资料、填表格”阶段，对趋势研判不深；有的专项规划与总体规划衔接松散，存在“两张皮”现象。下面，我结合近期调研和工作要求，讲五点意见。
一、锚定坐标方位，在总结复盘与趋势研判中把准规划方向
规划不是“空中楼阁”，必须立足实际、看清大势。一要全面“盘家底”。各地各部门要对照“十四五”目标任务清单，逐
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有量、空气质量优良天数比率等要严格对标国省要求，决不能搞“数字达标”。二是路径设计要“破题解难”。针对“十四五”暴露的产业链韧性不足问题，“十五五”要重点培育新能源装备、生物医药两个千亿级集群，每个集群都要列出“链主”企业清单、关键技术攻关表；针对城乡公共服务不均衡，教育领域要推广“县域内教师轮岗+名校办分校”模式，医疗领域要实现三甲医院与乡镇卫生院远程诊疗全覆盖。三是项目谋划要“能落地见实效”。各地要建立“十五五”重大项目库，总投资不低于*亿元，其中产业类项目占比不低于60%。这里强调，入库项目必须有前期基础——用地指标要提前对接自然资源部门，环评能评要完成初审，像**新能源电池材料项目，三季度前必须完成土地征收，确保明年开工。
三、强化系统思维，在上下联动与左右协同中提升规划实效
规划编制是系统工程，单打独斗不行，必须形成合力。一要“对上”精准对接。发改委要牵头建立“国省政策直通车”，每周收集国家部委、省厅最新动态，比如近期国家发改委正在研究“十四五”中期评估调整，我们要及时反馈我市重大项目需求；各专项规划牵头部门要加强与省对口厅局沟通，确保我市交通、水利等专项规划纳入省级盘子。二要“对内”高效协同。市级层面要建立“月调度、季联席”机制，下个月召开第一次专题协调会，重点解决国土空间规划与产业布局冲突问题——比如**化工园区扩区，必须符合“三区三线”划定成果，不能突破生态保护红线。三要“对外”借智借力。我们已与中国宏观经济研究院、**理工大学签订合作协议，他们将组建专家团队参与规划编制。同时，要发挥本地企业家、乡贤作用，**集团负责人刚才提到愿意提供行业趋势分析，这类资源要充分利用。
四、严把质量关口，在专家论证与群众参与中凝聚编制共识
规划要经得起历史和实践检验，必须开门问策、集思广益。一要请“专业人”评。月底前要组织两轮专家论证：第一轮侧重指标科学性，邀请国家发改委宏观院、省社科院的学者，重点评估新质生产力指标、民生支出占比等是否符合发展规律；第二轮侧重项目可行性，邀请行业龙头企业代表、工程咨询机构，对重大项目的市场前景、资金平衡方案“挑刺”。二要听“身边人”说。基层是最好的课堂，最近我们通过“12345”热线、社区网格收集到群众建议*条，其中“增加社区养老床位”“优化公交线路”等高频诉求，要在规划中回应。下一步，每个县（区）至少召开2场群众座谈会，重点听取农民、产业工人、青年创业者的心声。三要守“底线思维”。涉及生态保护、债务风险的事项必须慎之又慎——比如矿山修复项目，不能只算经济账，要算清生态账、民生账；政府投资类项目，负债率必须控制在警戒线以内，决不能寅吃卯粮。
五、压实责任链条，在机制保障与作风锤炼中确保落地见效
编制工作时间紧、任务重，必须以严实作风抓推进。一要明责到人。各位分管副市长要牵头抓总，每月听取分管领域专项规划进展；各部门“一把手”是第一责 ……（未完，全文共2459字，当前仅显示1563字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话》）