县长在全县“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定前期努力，清醒认识“起步稳”更要“后劲足”
一是调研走得“实”
二是衔接扣得“紧”
三是谋划有“新”
一是研究深度不到位
二是系统思维不到位
三是群众参与不到位
二、聚焦关键环节，推动规划编制从“有框架”向“能落地”跃升
（一）聚焦“国之大者”与“县之要情”的结合点，在定位上求突破
一要对标上级要求“校准坐标”
二要立足自身优势“擦亮标签”
三要回应群众期盼“锚定痛点”
（二）聚焦产业升级，在构建新质生产力上强支撑
一要推动传统产业“老树发新枝”
二要培育新兴产业“增量引擎”
三要强化要素保障“筑巢引凤”
（三）聚焦民生福祉，在补齐短板上出实招
一要“雪中送炭”优先保基本
二要“提档升级”回应品质需求
三要“共建共享”激发内生动力
（四）聚焦安全底线，在统筹发展与安全上筑屏障
一要守牢粮食安全
二要守牢生态安全
三要守牢经济安全
（五）聚焦改革创新，在激发活力上闯新路
一要在_机制上“松绑”
二要在要素配置上“破局”
三要在开放合作上“借势”
三、强化责任担当，确保规划编制按时高质量完成
一要压实责任链条
二要注重协同联动
三要严格督查考核
……
县长在全县“十五五”规划编制工作推进会上的讲话
**县委副书记、县长***

同志们：
今天把大家召集起来开这个推进会，主要是想面对面鼓鼓劲、压压担子——明年就是“十五五”开局之年，现在离规划上报审批只剩不到8个月，正是爬坡过坎、提质增效的关键期。刚才，发改委通报了前期工作进展，几个牵头部门作了发言，有亮点也有问题，讲得都很实在。下面，结合近期调研和上级最新要求，我讲三点意见，概括起来就是“看成绩不骄、找问题不避、抓落实不虚”。
一、肯定前期努力，清醒认识“起步稳”更要“后劲足”
今年以来，全县上下按照“早启动、深调研、广聚智”的思路推进规划编制，总的看有三个特点值得肯定：
​​一是调研走得“实”。​​各部门跳出“办公室想问题”的惯性，县领导带头领办12个专项课题，组建23支调研小组，采取“四不两直”方式沉到一线。比如，工信局针对传统制造业转型，蹲点**产业园连续3周，访谈企业47家，梳理出设备老化、人才短缺等6类共性问题；农业农村局围绕“土特产”
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可能导致“路通了、产业没跟上”；自然资源局的土地指标分配，与重点项目清单匹配度仅68%，后续落地可能卡壳。​​三是群众参与不到位。​​目前征求群众意见主要靠线上问卷，覆盖面集中在城区，农村地区、企业一线的_收集不够。上次随机抽查发现，有12个村的村民根本不知道规划在征求意见，这说到底是“以人民为中心”的思想没落细。
二、聚焦关键环节，推动规划编制从“有框架”向“能落地”跃升
“十五五”规划是衔接“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期规划，必须坚持“目标导向、问题导向、结果导向”相统一，重点抓好“五个聚焦”：
（一）聚焦“国之大者”与“县之要情”的结合点，在定位上求突破
规划定位准不准，直接关系未来发展天花板。一要对标上级要求“校准坐标”。最近，省委、市委相继召开专题会议，明确要求“十五五”期间县域经济要在“特色产业集群”“城乡融合发展”上作示范。我们要对照这个要求，把“**绿色食品加工基地”“**流域生态经济带”作为核心定位，避免贪大求全。二要立足自身优势“擦亮标签”。我县有3个国家地理标志产品、2个省级现代农业产业园，要把“特”字做足，比如在农业领域，重点规划“从田间到餐桌”的全链条升级，年内要完成**大米、**茶叶的品牌整合方案。三要回应群众期盼“锚定痛点”。针对群众反映集中的“就业岗位层次低”“就医上学资源不均衡”问题，规划中要明确“新增城镇就业2.5万人”“县医院创三级乙等”等具体指标，把“民生清单”变成“幸福账单”。
（二）聚焦产业升级，在构建新质生产力上强支撑
产业是发展的根基，“十五五”必须打好“传统产业焕新+新兴产业培育”组合拳。一要推动传统产业“老树发新枝”。工信局牵头，重点抓好**纺织、**建材两大传统产业的数字化改造，年内要完成10家规上企业的“机器换人”，同步规划建设共享车间、检测中心，降低中小企业转型成本。二要培育新兴产业“增量引擎”。结合我县资源禀赋，重点跟踪新能源装备制造、数字经济应用两个方向，比如依托**水库的光照资源，引进光伏组件生产企业；利用现有数据中心基础，发展农业大数据服务，这部分要争取纳入省市“新质生产力”重点项目库。三要强化要素保障“筑巢引凤”。自然资源局要在10月底前完成产业用地储备，确保重点项目“拿地即开工”；金融办要推动设立5000万元产业引导基金，重点支持科技型中小企业，变“等项目”为“找项目”。
（三）聚焦民生福祉，在补齐短板上出实招
规划好不好，群众最有发言权。一要“雪中送炭”优先保基本。针对“一老一小”，民政局要加快推进“社区食堂+日间照料”一体化建设，年内覆盖80%的城市社区；卫健委要优化乡镇卫生院科室设置，重点补充儿科、中医力量，年底前实现“小病不出乡”目标。二要“提档升级”回应品质需求。住建局要启动“城市更新三年行动”，优先改造**老城区、**棚户区，同步规划建设3处口袋公园；教育局要结合人口流动趋势，调整中小学布局，在产业园区新建1所九年一贯制学校，解决务工人员子女入学难。三要“共建共享”激发内生动力。推广“民生项目群众点单”模式，比如农村道路硬化、文化广场建设，由村两委收集民意、乡镇审核排序，确保有限资金用在刀刃上。
（四）聚焦安全底线，在统筹发展与安全上筑屏障
当前外部环境复杂多变，必须把安全贯穿规划编制全过程。一要守牢粮食安全。农业农村局要严格落实耕地保护“田长制”，年内完成2万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在80万亩以上；同时，规划建设区域性粮食应急储备中心，提升储备能力。二要守牢生态安全。生态环境分局要针对**河流域污染问题，制定“一河一策”整治方案，重点治理农业面源污染，年底前实现水质稳定达标；林业局要加强森林防火体系建设，新增智能监测点15个，确保不发生 ……（未完，全文共3876字，当前仅显示2042字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在全县“十五五”规划编制工作推进会上的讲话》）