州发改委“十五五”规划编制工作汇报

目录/提纲：……
一、立足新起点，全面评估发展基础与面临形势
（一）客观总结“十四五”发展成就与经验
（二）科学研判“十五五”时期机遇与挑战
（三）准确把握“十五五”发展阶段特征与要求
二、锚定新目标，明确“十五五”发展思路与战略任务
（一）确立高质量发展导向的核心目标
（二）强化构建新发展格局的战略牵引
（三）部署推动重大发展战略的落地实施
三、强化新保障，健全规划实施机制与政策支撑
（一）建立健全高效协同的实施机制
（二）强化规划实施的要素保障能力
（三）完善规划实施的监测评估监督
……
州发改委“十五五”规划编制工作汇报

尊敬的各位专家、企业家朋友们，同志们：
大家好！今天，我们齐聚一堂，共同为**州“十五五”规划编制工作建言献策。首先，我谨代表州发展和改革委员会，对各位专家学者和企业家代表在百忙之中莅临指导表示热烈欢迎和衷心感谢！各位是各自领域的翘楚，拥有深厚的理论造诣和丰富的实践经验，你们的真知灼见对于科学编制我州“十五五”规划至关重要。当前，我国发展进入新阶段，深刻领会并贯彻落实_总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，特别是省委和市委重要要求，是我们谋划未来五年发展的根本遵循。下面，我代表州发改委，就前期研究思考和规划初步构想向大家作一汇报。
一、立足新起点，全面评估发展基础与面临形势
“十四五”规划实施以来，在州委、州政府的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，经济社会发展取得了显著成就，为“十五五”时期发展奠定了坚实基础。同时，国内外环境发生深刻复杂变化，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国经济社会发展进入新发展阶段，需要我们准确识变、科学应变、主动求变。正如_总书记所指出的：“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”深刻洞察时代大势，准确把握历史方位，是编制好“十五五”规划的前提。
（一）客观总结“十四五”发展成就与经验。“十四五”时期，我州积极应对各种风险挑战，经济实力稳步提升，经济结构持续优化，改革开放纵深推进，城
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平、推动消费升级和有效投资结合等方面具有广阔空间和巨大潜力。三是内外环境变化带来新挑战。世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链区域化、本土化趋势明显，对我州深度参与国际分工合作带来不确定性。国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然存在，一些领域风险隐患不容忽视。我州自身发展也面临转型升级阵痛、科技创新能力有待提升、资源环境约束趋紧、城乡区域发展不平衡等挑战。
（三）准确把握“十五五”发展阶段特征与要求。“十五五”时期，我州经济社会发展将呈现一系列新的特征，对规划编制和实施提出了更高要求，必须深刻把握新时代新征程党的中心任务，牢牢把握高质量发展这个首要任务。一是高质量发展成为主题。发展阶段的转变要求我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不能再简单以生产总值增长率论英雄。要更加注重发展的质量和效益，更加注重创新驱动，更加注重城乡区域协调，更加注重绿色低碳转型，更加注重民生福祉改善，更加注重发展与安全统筹。二是现代化建设任务艰巨。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。这要求我州的规划必须对标国家现代化总体目标，找准自身定位，探索体现中国特色、时代特征、**特点的现代化路径，在推进中国式现代化建设中展现更大作为。三是改革开放需要深化。破解发展面临的深层次矛盾和问题，推动高质量发展，必须进一步全面深化改革，着力破解制约构建新发展格局、推动高质量发展的卡点堵点问题、营商环境痛点难点问题。要建设更高水平开放型经济新_，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强利用两个州场、两种资源的能力。
二、锚定新目标，明确“十五五”发展思路与战略任务
“十五五”时期我州经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，全面落实_总书记重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力推动科技创新，持续增进民生福祉，保持社会大局稳定，奋力谱写中国式现代化**篇章。
（一）确立高质量发展导向的核心目标。围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，结合我州实际，“十五五”规划需设定一系列体现高质量发展要求、可测量可评估的量化指标和定性目标，引导各方面将工作重点放到提高发展质量和效益上来。一是经济质效实现新提升。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，全州地区生产总值年均增长预期目标设定在**%左右。经济结构更加优化，制造业增加值占GDP比重保持在**%左右，数字经济核心产业增加值占比达到**%以上。全员劳动生产率年均增长**%以上，达到**万元/人。财政收入增长与经济发展基本同步。二是创新能力取得新突破。国家创新型城州建设取得重大进展，全社会研发经费投入强度达到**%左右，基础研究经费占研发经费比重提高到**%。每万人口高价值发明专利拥有量达到**件。突破一批关键核心技术，高技术产业增加值占规上工业增加值比重提升至**%，创新对经济发展的驱动力显著增强。三是民生福祉达到新水平。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入比值进一步缩小至**以内。城镇调查失业率控制在**%以内。基本公共服务均等化水平明显提高，人均预期寿命达到**岁，劳动年龄人口平均受教育年限达到**年。多层次社会保障体系更加健全，共同富裕取得更为明显的实质性进展。
（二）强化构建新发展格局的战略牵引。构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略部署，我州要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，积极探索有效路径。一是着力扩大内需畅通循环。把恢复和扩大消费摆在优先位置，社会消费品零售总额年均增长**%左右。完善促进消费的_机制，培育壮大新型消费，稳定大宗消费，合理增加公共消费。拓展投资空间，优化投资结构，固定资产投资年均增长**%左右，聚焦关键领域和薄弱环节加大补短板投资力度，激发民间投资活力。二是提升供给体系适配性韧性。深入推进供给侧结构性改革，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，巩固优势产业领先地位，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建一批新的增长引擎。维护粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，增强产业体系抗冲击能力。三是推进高水平对外开放。加快建设贸易强州，货物进出口总额保持稳定增长，服务贸易进出口额年均增长**%左右。提高利用外资质量，稳步扩大制度型开放。深度参与共建“一带一路”高质量发展，推动开放平台创新升级。优化口岸营商环境，促进外贸外资稳中提质。
（三）部署推动重大发展战略的落地实施。围绕高质量发展这一首要任务，必须聚焦若干事关全局和长远的重大战略，集中资源，精准发力，推动经济社会发展全面绿色转型，促进区域协调发展。一是深入实施创新驱动发展战略。强化企业科技创新主体地位，支持领军企业 ……（未完，全文共5980字，当前仅显示2757字，请阅读下面提示信息。收藏《州发改委“十五五”规划编制工作汇报》）