在全区推进“十五五”规划编制工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进“十五五”规划编制工作的重大意义
二、准确把握“十五五”规划编制工作的核心要点
（一）坚持以高质量发展为主题，构建现代化经济体系
（二）坚持以城乡融合发展为抓手，推进新型城镇化建设
（三）坚持以生态文明建设为引领，推动绿色低碳发展
三、强化“十五五”规划编制工作的保障措施
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）提高规划编制的科学性和民主性
（三）加强规划衔接和实施管理
……
在全区推进“十五五”规划编制工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区推进“十五五”规划编制工作会议，主要任务是深入学习贯彻国家和省、市关于“十五五”规划编制工作的一系列重要指示精神，全面总结我区“十四五”时期经济社会发展取得的成就，分析当前面临的形势与任务，安排部署“十五五”规划编制各项工作，动员全区上下进一步统一思想、提高认识、明确责任、狠抓落实，确保高质量完成“十五五”规划编制任务，为未来五年我区经济社会高质量发展描绘宏伟蓝图、指明前进方向。参加今天的会议有区直各部门主要负责同志、各*镇（街道）党政主要负责同志、部分重点企业负责人以及规划编制专家组成员等。刚才，区发改委、*镇、*产业园区等部门和地区作了汇报发言，分别从不同角度介绍了“十五五”规划编制工作的进展情况、存在问题以及下一步打算，讲的都很实在、很具体，也很有针对性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推进“十五五”规划编制工作的重大意义

规划是发展的蓝图，是行动的指南。编制好“十五五”规划，对于我区在新的历史起点上推动经济社会高质量发展、加快建设现代化新城具有十分重大的意义。

一是规划编制是衔接国家战略与区域发展的关键纽带。国家“十五五”规划是未来五年全国经济社会发展的总纲领，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，明确了国家发展的战略目标、重点任务和政策举措。我区作为国家发展大局中的重要一环，必须
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样化、多层次，在就业质量、教育资源、医疗保障、居住环境等方面还有更高的期待。比如，调查显示，有.%的群众希望增加优质教育资源供给，.%的群众关注医疗服务水平的进一步提升，.*%的群众期待改善农村人居环境。编制“十五五”规划，就是要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的期盼作为规划的出发点和落脚点，合理安排民生项目，加大民生投入，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，扎实推进共同富裕。

二、准确把握“十五五”规划编制工作的核心要点

编制“十五五”规划是一项系统工程，涉及方方面面，必须抓住关键、突出重点，确保规划科学合理、切实可行。

（一）坚持以高质量发展为主题，构建现代化经济体系

推动高质量发展是当前和今后一个时期我国经济社会发展的鲜明主题，也是我区“十五五”时期发展的核心任务。要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

一是大力发展战略性新兴产业，培育经济增长新动能。战略性新兴产业是引领未来发展的重要力量，具有高技术、高成长、高附加值的特点。“十五五”时期，我区要重点发展*、、等战略性新兴产业，制定专项发展规划，加大政策支持力度。到2030年，力争战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重达到.%以上，较“十四五”末提高*.个百分点。具体来看，在产业方面，要依托产业园区，引进和培育一批龙头企业，形成从核心零部件到整机生产的完整产业链，预计到2030年，该产业产值将达到.亿元，带动就业.万人；在产业方面，要加强与高校、科研院所的合作，建设一批重点实验室和工程技术研究中心，突破一批关键核心技术，推动产业规模化、集约化发展，到2030年，产值力争达到*.*亿元。同时，要建立健全战略性新兴产业统计监测体系，定期发布产业发展报告，为产业发展提供科学依据。

二是推动传统产业转型升级，提升产业竞争力。传统产业是我区经济的重要支撑，但其转型升级迫在眉睫。要按照“高端化、智能化、绿色化”的方向，加大对传统产业的技术改造和设备更新力度。“十五五”时期，计划投入*.亿元用于传统产业转型升级，实施技术改造项目个，推动*%以上的规模以上工业企业完成智能化改造。例如，在行业，要推广应用等先进技术，提高产品质量和生产效率，降低能耗和污染物排放，预计改造后，该行业单位产值能耗将下降*.%，污染物排放减少.%；在行业，要加强品牌建设，培育一批具有自主知识产权和市场竞争力的知名品牌，提高产品附加值，力争到2030年，该行业品牌产品销售额占比达到*.*%以上。此外，要积极推动传统产业与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合，发展智能制造、柔性制造、个性化定制等新模式，不断拓展产业发展空间。

三是加快发展现代服务业，优化产业结构。现代服务业是衡量一个地区经济发展水平的重要标志，对于推动产业结构优化升级、提高经济整体效益具有重要意义。“十五五”时期，我区要重点发展生产性服务业和生活性服务业，推动现代服务业高质量发展。在生产性服务业方面，要大力发展物流、金融、科技服务、信息服务等产业。计划建设个区域性物流枢纽，完善物流基础设施网络，到2030年，物流业增加值达到.亿元，年均增长.%；引导金融机构加大对实体经济的支持力度，发展普惠金融、绿色金融等新业态，力争到2030年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到.%；加强科技服务平台建设，培育一批科技服务机构，为企业提供技术研发、成果转化、知识产权等全方位服务，科技服务业营业收入年均增长.%以上。在生活性服务业方面，要推动商贸、旅游、健康、养老等产业提质增效。打造个高品质商业综合体，发展夜间经济、假日经济等新业态，社会消费品零售总额年均增长*.%；整合旅游资源，开发一批精品旅游线路和旅游产品，提升旅游服务质量，到2030年，旅游总收入达到.亿元；加快健康养老服务体系建设，建设个区域性养老服务中心和*个社区养老服务站，满足不同_的养老需求。

（二）坚持以城乡融合发展为抓手，推进新型城镇化建设

城乡融合发展是破解城乡二元结构、实现城乡共同繁荣的必由之路。“十五五”时期，我区要深入实施新型城镇化战略，推动城乡要素_流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

一是优化城镇空间布局，提升城镇承载能力。要按照“中心城区引领、镇（街道）联动、乡村振兴”的思路，科学规划城镇空间布局。中心城区要进一步完善城市功能，提升城市品质，重点推进片区、片区等旧城改造项目，改造面积.万平方米，涉及居民.户；加快城市基础设施建设，新建和改造城市道路.公里，新增公共停车位.万个；加强城市生态环境治理，建设个城市公园和条生态廊道，新增绿化面积.万平方米。各镇（街道）要立足自身资源禀赋和区位优势，明确发展定位，培育特色产业，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。例如，镇要依托其工业基础，重点发展产业，建设个工业园区，到2030年，工业产值达到.亿元；街道要发挥其商贸优势，打造区域性商业中心，社会消费品零售总额年均增长.%。同时，要加强城镇基础设施和公共服务设施建设，推动教育、医疗、文化等资源向*镇（街道）延伸，提高城镇综合承载能力。

二是大力实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化。乡村振兴是实现中 ……（未完，全文共8548字，当前仅显示2865字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区推进“十五五”规划编制工作会议上的讲话》）