副市长在全市“十五五”规划编制工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、把握时代脉搏，以战略眼光锚定规划方向
（一）对标国家战略，找准发展坐标
（三）立足城市实际，彰显发展特色
二、聚焦民生关切，以人民视角绘就幸福图景
（一）补齐民生短板，解决“烦心事”
（二）优化公共服务，提升“幸福感”
（三）畅通民意渠道，凝聚“向心力”
三、强化产业支撑，以创新驱动激活发展动能
（一）做强传统产业，注入“新活力”
（二）培育新兴产业，打造“增长极”
四、统筹城乡发展，以协调理念促进均衡进步
（一）推动乡村振兴，夯实“三农”根基
（二）完善城市功能，提升“品质内涵”
（三）促进要素流动，打通“城乡壁垒”
五、坚持绿色发展，以生态底色筑牢永续根基
（一）守护生态底线，筑牢“绿色屏障”
（二）推动低碳转型，探索“绿色路径”
（三）倡导绿色生活，培育“文明新风”
六、健全工作机制，以高效协同保障规划落地
（一）强化组织领导，压实“责任链条”
（二）注重多方联动，凝聚“编制合力”
（三）严格过程管理，把好“质量关口”
……
副市长在全市“十五五”规划编制工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市“十五五”规划编制工作会议，这是关乎城市未来五年发展走向的关键部署。规划是发展的蓝图，是行动的指南，编制好“十五五”规划，不仅要立足当下，更要着眼长远，既要回应群众期盼，也要应对时代挑战。当前，世界经济格局加速演变，国内发展环境深刻变革，我们正站在新的历史交汇点上，如何把握机遇、破解难题、锚定方向，需要一份高瞻远瞩、务实可行的规划来领航。今天，我围绕六个方面，和大家谈一谈规划编制工作的思路和要求。
一、把握时代脉搏，以战略眼光锚定规划方向
规划编制如同绘制一幅城市发展的全景图，必须站在时代潮头，看清大势、找准定位，才能避免陷入“一叶障目”的困境。
（一）对标国家战略，找准发展坐标。国家重大战略是城市发展的“指南针”。无论是区域协调发展、新型城镇化，还是绿色低碳转型、科技创新驱动，都与我们的发展息息相关。比如，在推动城乡融合发展中，我们要主动对接国家乡村振兴战略，思考如
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（二）优化公共服务，提升“幸福感”。随着生活水平的提高，群众对公共服务的需求也从“有没有”转向“好不好”。我们要在规划中统筹考虑文化设施、体育场所、休闲空间的布局，打造15分钟便民生活圈；要注重城市精细化管理，从垃圾分类到交通治理，从社区服务到应急保障，都要以“绣花功夫”提升服务品质，让群众生活更舒心、更便捷。
（三）畅通民意渠道，凝聚“向心力”。规划编制不能闭门造车，要充分听取群众意见。可以通过线上问卷、线下座谈、基层调研等多种方式，问需于民、问计于民。比如，邀请社区居民参与公共空间规划，组织企业家为产业发展建言，发动专家学者为城市治理把脉。只有让群众成为规划的“参与者”，才能让规划真正成为“民心所向”的行动纲领。
三、强化产业支撑，以创新驱动激活发展动能
产业是城市发展的根基。“十五五”期间，必须以产业升级为主线，推动新旧动能转换，构建更具竞争力的现代产业体系。
（一）做强传统产业，注入“新活力”。传统产业不是“包袱”，而是转型升级的基础。我们要引导企业加大技术改造投入，推动制造业向智能化、绿色化、高端化迈进。比如，通过引入工业互联网技术，提升生产效率；通过推广清洁生产工艺，降低能耗排放；通过培育“专精特新”企业，增强产业链韧性。让传统产业老树发新芽，焕发新的生机。
（二）培育新兴产业，打造“增长极”。新兴产业代表着未来发展方向。要聚焦战略性新兴产业和未来产业，在规划中明确重点发展领域。例如，围绕新能源、新材料、生物医药等前沿领域，布局一批重大项目，建设产业创新平台；依托本地高校和科研院所，促进产学研深度融合，加速科技成果转化。通过培育新产业、新业态、新模式，为经济增长注入强劲动力。
(三）优化营商环境，厚植“软优势”。好的营商环境是产业发展的“土壤”。在规划中，要把优化营商环境作为重点任务，从简化审批流程、降低企业成本、保护知识产权等方面发力。例如，推行“一网通办”“一窗受理”，让企业办事更便捷；落实减税降费政策，减轻企业负担；完善法治保障，维护公平竞争秩序。通过打造一流营商环境，吸引更多优质企业和项目落地。
四、统筹城乡发展，以协调理念促进均衡进步
城乡融合是高质量发展的必答题。规划编制要打破城乡二元结构，推动资源要素双向流动，实现城乡共兴共荣。
（一）推动乡村振兴，夯实“三农”根基。乡村振兴不能停留在口号上，要转化为具体行动。在规划中，要聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。比如，发展特色农业，打造农产品品牌；实施乡村人才振兴计划，吸引年轻人返乡创业；保护传统村落和乡土文化，留住乡愁记忆；推进农村人居环境整治，建设宜居美丽乡村。通过系统谋划，让乡村成为安居乐业的热土。
（二）完善城市功能，提升“品质内涵”。城市发展既要“面子”，更要“里子”。规划中要注重城市更新与新区建设并重，优化空间布局，提升城市品质。例如，加强老旧城区改造，完善基础设施和公共服务；推进海绵城市、韧性城市建设，增强城市抗风险能力；打造城市文化地标，塑造独特的城市形象。让城市既有现代气息，又有人文温度。
（三）促进要素流动，打通“城乡壁垒”。城乡融合的关键在于打破要素流动障碍。要在规划中探索建立城乡统一的建设用地市场，引导资本、技术、人才向农村流动；完善城乡交通、通信、能源等基础设施网络，缩小城乡差距；推动公共服务均等化，让农村居民也能享受到优质的教育、医疗资源。通过双向流动，实现城乡资源共享、优势互补。
五、坚持绿色发展，以生态底色筑牢永续根基
绿水青山就是金山银山。规划编制必须树牢生态优先理念，推动经济社会发展 ……（未完，全文共3652字，当前仅显示1924字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在全市“十五五”规划编制工作会议上的讲话》）