在全县“十五五”规划纲要编制征求意见会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制的特殊意义
二、聚焦重点领域，找准规划编制的发力点和突破口
（一）关于发展定位，要在“精准”二字上下功夫
一是要突出差异化竞争
二是要强化项目支撑
（二）关于产业升级，要在“链式发展”上求突破
一是传统产业怎么“老树发新芽”
二是新兴产业怎么“小苗成大树”
三是园区载体怎么“提质增效”
（三）关于民生福祉，要在“可感可及”上见真章
一是要“向下扎根”
二是要“雪中送炭”
三是要“长效管护”
（四）关于安全底线，要在“防患未然”上出实招
一是风险排查要“细”
二是应急能力要“强”
三是社会治理要“暖”
三、强化责任担当，确保规划编制科学务实管用
（一）开门编规划，广泛凝聚共识
一要“沉下去听”
二要“请进来议”
三要“走出去学”
（二）对标抓落实，确保衔接顺畅
一要对接上级
二要衔接本级
三要尊重规律
（三）压实责任链，按时高效推进
一要倒排工期
二要严格把关
三要跟踪问效
……
在全县“十五五”规划纲要编制征求意见会议上的讲话

同志们：
今天把大家召集起来开这个会，主要是想面对面听听大家对《**县“十五五”规划纲要（征求意见稿）》的真实想法。编制好“十五五”规划，是今年全县上下的一件大事——这不仅是对“十四五”发展成果的系统总结，更是为未来五年**高质量发展定方向、划路径的关键抓手。刚才，发改局的同志简要介绍了规划编制的总体考虑和主要内容，我都听了，感觉前期工作做得很扎实，框架脉络清晰，重点也比较突出。但规划不是“闭门造车”的产物，更需要在座各位“把脉问诊”。下面，我结合近期调研和工作实际，讲三点意见，既是提要求，也是和大家交心。
一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制的特殊意义
这段时间，我反复翻了翻中央和省、市关于“十五五”规划编制的最新要求，也和几位长期在基层工作的老领导聊过。大家有个共识：“十五五”时期，是**乘势而上、转型突破的“关键窗口期”。为什么这么说？
​​其一，这是服务国家战略落地的“衔接期”。​​2025年是全面推进中国式现代化的重要一年，中央明确提出要“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”“统筹发展和安全”。我们**作为传统农业大县、新兴工业起步县，
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两周内要梳理出我县独有的资源禀赋——比如我们有全省最大的富硒土壤片区，有贯穿全境的**河生态廊道，这些都得转化成具体产业。比如富硒大米，不能只卖原粮，要往深加工走，开发富硒米粉、富硒功能食品，甚至和文旅结合搞“硒文化体验游”。
​​二是要强化项目支撑。​​定位最终要落到项目上。比如“建设区域性物流中心”，不能只写“规划新建3个物流园区”，得明确选址在哪里、谁来投资、什么时候建成。交通局要牵头，和自然资源局对接国土空间规划，确保项目用地指标能落地；商务局要同步对接头部物流企业，争取引进像**物流这样的企业落地，避免“园区建好了没人用”。
（二）关于产业升级，要在“链式发展”上求突破
“十四五”我们提出“工业强县”，但产业链条短、附加值低的问题还比较突出。这次规划里专门加了“产业集群培育”章节，我觉得要重点解决三个问题：
​​一是传统产业怎么“老树发新芽”。​​我县有30多年农产品加工历史，但多数企业还是“初加工+贴牌”。农业农村局要牵头，联合科技局、职教中心，今年内至少培育5家“链主企业”——比如支持**粮油公司引进低温压榨设备，开发高油酸菜籽油；鼓励**酱菜厂和高校合作，把传统工艺和现代保鲜技术结合，打造“即食酱菜”新品类。同时，要建好“农产品加工公共服务平台”，统一提供检测、包装、冷链服务，降低中小企业成本。
​​二是新兴产业怎么“小苗成大树”。​​新能源是当前的风口，我们引进的**光伏组件项目已经试生产，但配套企业还没跟上。工信局要盯着“补链”，年内至少引进3家光伏支架、逆变器生产企业；同时，要关注储能产业，和供电公司对接，探索“光伏+储能”模式，在工业园区试点建设分布式储能电站。另外，数字经济不能落下，虽然我们基础弱，但可以从“智慧农业”切入——比如在**镇搞“数字大棚”试点，用传感器监测温湿度，通过手机APP远程控制，带动全县10万亩设施农业升级。
​​三是园区载体怎么“提质增效”。​​开发区管委会要对照“亩均论英雄”要求，今年重点清理“批而未供”土地，力争盘活闲置厂房20万平方米以上。同时，要完善园区配套——职工宿舍不够住，就和住建局商量建人才公寓；企业招工难，就联合人社局开展“订单式培训”，定向输送技术工人。
（三）关于民生福祉，要在“可感可及”上见真章
规划里列了很多民生项目，比如新建3所小学、扩建县医院急诊楼，这些都是好事，但要注意“细节”。
​​一是要“向下扎根”。​​教育局在规划新建学校时，不能只看“指标”，要多去村里听听——比如**乡留守儿童多，是不是可以在乡中心小学建“寄宿制宿舍”？卫健局在布局村卫生室时，要考虑老人出行不便，尽量选在村党群服务中心旁边，还要配齐常用药品和急救设备。
​​二是要“雪中送炭”。​​群众反映最强烈的是“一老一小”问题。民政局要牵头，今年内完成“社区养老服务设施全覆盖”——每个社区至少建1个日间照料中心，配齐助餐、理疗、娱乐设施；针对农村老人，推广“邻里互助”模式，由低龄老人照顾高龄老人，政府给予适当补贴。卫健委要加强儿科、产科建设，县医院儿科门诊量去年排全市倒数第三，必须想办法提升，必要时可以和市医院共建专科联盟。
​​三是要“长效管护”。​​不少民生项目建好了没人管，比如农村健身器材坏了没人修，社区文化广场垃圾堆积。这次规划里要明确“建管并重”——每个项目都要落实管护主体，县财政每年安排专项经费，推行“门前三包”、积分奖励等机制，让设施“用得好、管得久”。
（四）关于安全底线，要在“防患未然”上出实招
安全是发展的前提。规划里提到了安全生产、防汛抗旱、_，但要把“全周期管理”理念贯穿始终。
​​一是风险排查要“细”。​​应急管理局要牵头，今年开展“安全隐患清零行动”——重点查矿山、危化品企业、老旧小区消防设施，建立“一隐患一台账”，明确整改时限和责任人。特别是**水库，去年汛期水位接近警戒线，水利局要牵头加固堤坝，完善预警系统，确保安全度汛。
​​二是应急能力 ……（未完，全文共4557字，当前仅显示2400字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县“十五五”规划纲要编制征求意见会议上的讲话》）