在全县“十五五”规划编制及项目谋划争取培训会开班仪式上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，把准“为何干”的方向，切实增强规划编制和项目谋划的责任感紧迫感
二、聚焦关键环节，找准“怎么干”的路径，全面提升规划编制和项目谋划的精准度实效性
（一）规划编制要在“深、实、新”上下功夫
一是调研要“深”
二是框架要“实”
三是特色要“新”
（二）项目谋划要在“准、精、早”上求突破
一是方向要“准”
二是储备要“精”
三是前期要“早”
（三）上下衔接要在“紧、通、活”上见真章
一是向上对接要“紧”
二是内部协同要“通”
三是对外联动要“活”
三、强化责任担当，拧紧“干到位”的链条，以过硬作风保障各项任务落地见效
（一）责任要“扛牢”
（二）能力要“提升”
（三）督考要“从严”
……
在全县“十五五”规划编制及项目谋划争取培训会开班仪式上的讲话

同志们：
今天，我们把各乡镇（街道）、县直各部门的分管负责同志、业务骨干集中起来，举办全县“十五五”规划编制及项目谋划争取专题培训会。说句实在话，选在这个时间点开这个会，既是形势倒逼，更是主动作为——今年是“十四五”规划收官攻坚的冲刺之年，明年就要转段进入“十五五”实施阶段，现在抓规划编制和项目谋划，相当于为全县未来五年发展“搭框架、储弹药”。刚才，**局长通报了前期摸底情况，有亮点也有短板，特别是部分单位存在“规划跟着感觉走、项目围着上级转”的问题，必须引起高度重视。下面，我结合近期调研思考和工作要求，讲三点意见，既是动员，也是交底。
一、提高政治站位，把准“为何干”的方向，切实增强规划编制和项目谋划的责任感紧迫感
有的同志可能觉得，规划是“纸上画画、墙上挂挂”，项目争取是“跑部进厅、碰运气”。这种认识必须纠正。“十五五”时期，是我县乘势而上推进现代化建设的关键期，也是破解发展不平衡不充分问题的攻坚期。​&
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略715字，正式会员可完整阅读）……　
;​。大家要站在对**发展负责、对群众福祉负责的高度，把这项工作当成“一把手工程”来抓，坚决杜绝“应付交差”“临时抱佛脚”。
二、聚焦关键环节，找准“怎么干”的路径，全面提升规划编制和项目谋划的精准度实效性
规划编制和项目谋划，既要坚持系统思维，又要突出问题导向；既要吃透上级政策，又要摸准本地实际。具体来说，要抓好“三个环节”：
（一）规划编制要在“深、实、新”上下功夫
一是调研要“深”。规划不是闭门造车，必须“沉下去”摸实情。各牵头部门要组建“专班+专家+群众”调研组，既要到**高新区看企业生产经营堵点，也要到**镇**村听村民对产业发展的想法；既要梳理近三年重点项目落地难点（比如土地指标紧张、环评周期长），也要分析周边县区同类规划的差异化优势（如邻县在新能源储能领域的布局）。这里特别强调，调研要杜绝“经典路线”，多搞“四不两直”，上周**局到**社区调研养老需求，直接在居民活动室开了3小时座谈会，收集到“助餐点覆盖不足”“适老化改造标准低”等12条具体问题，这种做法就值得推广。
二是框架要“实”。规划文本要避免空泛口号，重点突出“可量化、可落地”。比如，经济发展指标不能只定“增速”，要细化到“战略性新兴产业占比提升至28%”“数字经济核心产业产值突破50亿元”；生态环保指标要明确“PM2.5年均浓度控制在28微克/立方米以下”“**河断面水质稳定达标Ⅱ类”。特别要注意与“十四五”结转项目衔接，对未完成的17个短板项目，要在“十五五”前期持续推进，防止“规划打架”“政策断档”。
三是特色要“新”。我县有**红色文化资源、**生态湿地优势、**传统工艺底蕴，这些是其他县区学不走的“家底”。规划中要专门设立“特色发展”章节，比如依托**古镇打造“红色研学+生态旅游”综合体，依托**湿地建设“碳汇交易试点区”，真正把“人无我有”转化为发展优势。
（二）项目谋划要在“准、精、早”上求突破
一是方向要“准”。项目谋划不能“捡到篮子里都是菜”，必须紧扣国家政策导向。近期国家发改委印发《“十四五”中期评估及“十五五”规划前期研究重点》，明确了新基建、先进制造业、民生补短板三大投向。我们要对照梳理，比如“新基建”方面，可谋划**工业园区5G基站全覆盖、智慧物流大数据平台；“先进制造业”方面，可推进**企业新能源电池材料技改项目；“民生补短板”方面，可布局县域医共体信息化平台、托育服务中心。这里提醒大家，每个项目都要对应到具体政策文件（如国办发〔2024〕**号文支持的“城市更新”），确保“政策有依据、申报有门路”。
二是储备要“精”。项目不在多而在精，要建立“需求清单-储备清单-申报清单”三级库。需求清单由乡镇、部门上报，重点收集企业诉求（如**企业提出的“配套物流园建设”）、群众建议（如网民留言的“**路拓宽”）；储备清单要经过可行性论证、财政承受能力评估，剔除“半拉子”项目、“形象工程”；申报清单要根据上级年度资金指南动态调整，比如明年中央预算内投资可能向“乡村振兴”倾斜，我们就重点筛选**冷链物流中心、**特色农业产业园等项目。目前，县发改局已建立动态管理平台，各单位要指定专人负责，每月更新项目进展。
三是前期要“早”。项目争取关键在“早动手”，等上级文件下了再准备，黄花菜都凉了。比如，专项债项目要求“资金跟着项目走”，必须提前完成立项、用地、环评等要件。今年我们有个教训：**水库除险加固项目因用地预审滞后，错过了专项债申报窗口期。明年要严格执行“项目落地百日攻坚”机制，对纳入储备清单的项目，倒排工期推进前期工作，确保“申报即成熟”。
（三）上下衔接要在“紧、通、活”上见真章
一是向上对接要“紧”。各行业主管部门要“一对一”盯 ……（未完，全文共3812字，当前仅显示2008字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县“十五五”规划编制及项目谋划争取培训会开班仪式上的讲话》）