在市“十五五”规划编制及重点项目谋划工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、回望来路，在总结复盘中夯实规划编制基础
一是调研接地气，把准了“民需脉搏”
二是衔接有章法，对齐了“上级坐标”
三是研究有深度，找准了“发展痛点”
二、认清形势，在对标对表中锚定规划编制方向
三、聚焦关键，在落细落实中提升规划编制质效
（一）在“深研细谋”上下功夫，让规划更有“含金量”
一要突出“前瞻性”
二要强化“操作性”
三要注重“协同性”
（二）在“精准招商”上求突破，让项目更有“支撑力”
一要聚焦“新质生产力”招大引强
二要围绕“民生短板”谋划项目
三要强化“全周期服务”推进落地
（三）在“要素保障”上出实招，让发展更有“驱动力”
一要破解“资金瓶颈”
二要保障“土地供应”
三要做好“审批服务”
（四）在“督导考核”上动真格，让落实更有“执行力”
一要明责
二要督责
三要问责
……
在市“十五五”规划编制及重点项目谋划工作推进会上的讲话

同志们：
今天把大家召集起来开这个推进会，既是“十五五”规划编制进入攻坚期的“动员令”，也是重点项目谋划关键阶段的“加压会”。刚才，发改委、工信局、交通局分别汇报了前期工作进展，既讲了成效也摆了问题，总体看思路是清晰的、行动是积极的，但对照“走在前、做示范”的要求，还有不少需要补课的地方。下面，我结合近期调研和工作实际，讲三点意见，核心就一个：以更实的作风、更细的举措，把“十五五”规划谋深谋准，把重点项目抓牢抓实，为**高质量发展打牢基础、蓄足动能。
一、回望来路，在总结复盘中夯实规划编制基础
规划不是“墙上挂挂”的纸面文章，而是引领未来五年发展的“作战图”。从去年10月启动前期研究到现在，全市上下做了大量打基础、利长远的工作，概括起来有三个特点值得肯定：
一是调研接地气，把准了“民需脉搏”。各县区、各部门坚持“开门编规划”，采取“四不两直”方式沉到一
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，提出的对策“大而化之”，缺乏可操作性。这些问题必须在下一步工作中坚决整改。
二、认清形势，在对标对表中锚定规划编制方向
“十五五”是**乘势而上、跨越赶超的关键五年，也是全面深化改革、推进中国式现代化的攻坚五年。谋划好这五年发展，必须跳出**看**，准确把握“三个变与不变”。
第一，发展方位在变，但“工业强市”的主线不能变。当前，全国正加快构建新发展格局，我省也在打造“重要增长极”，**作为传统工业城市，虽然面临传统产业转型压力，但也为新兴产业布局腾出了空间。我们要坚持“老树发新芽”与“新苗成大树”并重，一方面推动钢铁、化工等产业向高端化、绿色化升级，另一方面聚焦新能源、数字经济等领域招引新项目。比如，经开区正在推进的**新能源电池基地项目，建成后预计年产值超200亿元，这就是“以旧育新”的典型案例。
第二，群众需求在变，但“为民造福”的初心不能变。随着人均GDP突破1.5万美元，群众对教育、医疗、养老等公共服务的需求从“有没有”转向“好不好”。规划编制要把“民生清单”变成“幸福账单”：教育方面，要重点解决城区“大班额”和农村“师资弱”问题，年内谋划新建改扩建中小学15所；医疗方面，加快推进市人民医院分院、区域医共体建设，让群众在家门口看好病；养老方面，结合老旧小区改造配建社区养老服务中心，力争覆盖率提升至85%以上。
第三，外部环境在变，但“底线思维”的意识不能变。当前，经济恢复基础尚不牢固，产业链供应链安全、地方债务化解、生态环境约束等风险挑战交织。我们在谋划项目和规划指标时，必须把“安全”贯穿始终：能耗方面，新上项目必须符合“双碳”要求，单位GDP能耗下降率不低于3%；债务方面，严格政府投资项目审核，确保债务率保持在绿色区间；生态方面，严守耕地和永久基本农田红线，重大项目选址必须避让生态保护红线。
三、聚焦关键，在落细落实中提升规划编制质效
现在距离“十五五”规划纲要报批只剩不到8个月，重点项目谋划也进入“施工图”绘制阶段。各地各部门要坚持“干字当头、实字托底”，重点抓好“四个环节”。
（一）在“深研细谋”上下功夫，让规划更有“含金量”
规划编制不是简单的“文字堆砌”，而是要解决“干什么、怎么干、谁来干”的问题。一要突出“前瞻性”。紧扣“十五五”末基本实现社会主义现代化目标，对2030年、2035年中长期发展作适当展望。比如，科技局要牵头研究“未来产业”布局，重点关注人工智能、量子信息等前沿领域，争取纳入省级试点。二要强化“操作性”。指标设置要“跳一跳够得着”，既不能定得过低失去引领作用，也不能脱离实际搞“数字游戏”。对GDP增速、规上工业增加值等核心指标，要与省里衔接后再细化分解到年度、到县区。三要注重“协同性”。建立“上下联动、左右协同”机制，市级规划要指导县区规划，专项规划要支撑总体规划。下周将召开规划编制联席会议，重点协调交通、能源、产业等跨领域规划衔接问题。
（二）在“精准招商”上求突破，让项目更有“支撑力”
项目是规划的“硬支撑”，今天的项目就是明天的产出。一要聚焦“新质生产力”招大引强。围绕我市“2+3+N”产业体系（即两大主导产业、三大优势产业、N个新兴产业），绘制产业链“全景图”“招商图”，重点盯引新能源装备、半导体材料等头部企业。比如，投促局要跟踪对接**新能源集团，争取其动力电池材料项目落户**。二要围绕“民生短板”谋划项目。针对群众反映强烈的“学 ……（未完，全文共3496字，当前仅显示1841字，请阅读下面提示信息。收藏《在市“十五五”规划编制及重点项目谋划工作推进会上的讲话》）