全市水利项目谋划推进工作会议讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识水利项目谋划的重大意义，切实增强工作紧迫感与责任感
二、准确把握当前水利项目谋划存在的问题，明确工作改进方向与目标
（一）项目谋划重视程度不够，工作推进力度不足
（二）政策研究利用不足，项目与政策匹配度不高
（三）项目策划数量不多，质量参差不齐
（四）部门协调配合不够，工作合力尚未形成
三、全面落实水利项目谋划推进的具体举措，确保工作取得实效与突破
（一）加强组织领导，建立健全工作机制
（二）精准把握政策导向，提高项目与政策匹配度
（三）拓宽项目谋划思路，提升项目储备质量和数量
（四）做细做实前期工作，提高项目谋划成熟度
（五）加强督导检查考核，倒逼工作任务落实
（六）提升干部队伍能力，为项目谋划提供人才保障
四、强化保障措施，为水利项目谋划推进提供有力支撑
（一）加大资金投入保障力度
（二）加强技术支持服务
（三）转变工作作风，营造良好工作氛围
……
全市水利项目谋划推进工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水利项目谋划推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于水利工作的各项决策部署，分析当前我市水利项目谋划工作面临的形势与存在的问题，安排部署下一阶段水利项目谋划的重点任务，动员全市水利系统上下进一步统一思想、提高站位，以更大的力度、更实的举措推动水利项目谋划工作取得新突破，为全市水利事业高质量发展奠定坚实基础。参加今天的会议有市水利局领导班子成员、各县（市、区）水利部门主要负责人、市水利局各科室及直属单位负责人、部分重点水利项目建设单位代表等。刚才，*县水利局、*区水利局、市水利工程建设中心分别作了汇报发言，他们结合各自实际，谈了项目谋划的思路、做法和下一步打算，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识水利项目谋划的重大意义，切实增强工作紧迫感与责任感
水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，水利项目则是水利事业发展的“生命线”，直接关系到人民群众的切身利益，关系到全市经济社会的可持续发展。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来，这一理念在水利系统体现得尤为明显。当前，我国正处于加快构建新发展格局的关键时期，国家对水利基础设施建设的重视程度前所未有，投入力度持续加大，为我们谋划和推进水利项目提供了难得的历史机遇。我们必须深刻认识水利项目谋划的重大意义，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感。

从国家政策导向来看，近年来，中央一号文件连续多年聚焦“三农”工作，其中水利基础设施建设始终是重点内容。国家发改委、水利部等部门先后出台了一系列支持水利项目建设的政策文件，加大了对重大水利工程、中小河流治理、农村饮水安全
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1186字，正式会员可完整阅读）……　
问题，深入分析原因，明确改进方向和目标，切实加以解决。

（一）项目谋划重视程度不够，工作推进力度不足
部分县（市、区）水利部门和市水利局相关科室对项目谋划工作的重要性认识不到位，没有将其作为一项基础性、战略性工作来抓，存在“重建设、轻谋划”的思想。在工作推进中，缺乏主动性和积极性，往往是上级有部署了才被动开展工作，没有形成常态化的项目谋划机制。例如，在今年的水利项目申报工作中，有2个县（市、区）没有按要求完成项目申报材料的报送，影响了全市的整体申报进度。同时，一些单位的主要负责人对项目谋划工作亲自过问、亲自部署、亲自协调不够，没有形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。据统计，在去年的项目谋划工作考核中，有3个县（市、区）的考核结果为不合格，主要原因就是重视程度不够、推进力度不大。

造成这一问题的原因，一方面是思想认识存在偏差，没有充分认识到项目谋划对水利事业发展的重要性，认为项目谋划是一项务虚的工作，不如项目建设来得实在。另一方面，是政绩观存在问题，一些干部更注重眼前的工作成效，对需要长期投入、见效较慢的项目谋划工作缺乏耐心和毅力。此外，部分干部存在畏难情绪，认为项目谋划难度大、专业性强，不愿意花时间和精力去研究和推进。针对这些问题，我们必须提高思想认识，转变工作作风，切实增强做好项目谋划工作的责任感和主动性，将项目谋划工作纳入重要议事日程，定期研究部署，加强督促检查，确保各项工作落到实处。

（二）政策研究利用不足，项目与政策匹配度不高
国家和省出台的水利支持政策是我们谋划项目的重要依据和保障，但目前我市水利系统在政策研究和利用方面还存在明显不足。一方面，对国家和省的水利政策学习不深、理解不透，没有及时掌握最新的政策动向和申报要求。例如，今年国家出台了关于支持中小河流治理提质增效的政策，明确了支持范围和申报条件，但有部分县（市、区）直到申报截止前才了解到相关政策，错过了申报机会。另一方面，对政策的利用不够充分，没有将政策与本地实际需求有效结合起来，谋划的项目与政策支持方向不匹配，导致项目申报成功率不高。据统计，去年我市申报的水利项目中，有30%因不符合政策要求而未通过审核。

造成这一问题的原因，主要是政策研究机制不健全，没有专门的机构和人员负责政策的收集、整理、分析和解读工作。同时，缺乏与上级部门的有效沟通和联系，不能及时获取第一手政策信息。此外，部分干部的政策运用能力不足，不善于将政策转化为具体的项目。针对这些问题，我们要建立健全政策研究机制，加强对国家和省水利政策的跟踪研究，及时掌握政策动向和申报要求。要加强与上级部门的沟通协调，积极争取指导和支持。同时，要加强对干部的政策培训，提高政策运用能力，推动项目与政策精准匹配，提高项目申报成功率。

（三）项目策划数量不多，质量参差不齐
目前，我市水利项目储备库中的项目数量偏少，不能满足水利事业发展的需求。据统计，我市当前储备的水利项目中，投资规模在1亿元以上的项目仅有10个，占项目总数的10%，而周边同类城市投资规模在1亿元以上的项目占比普遍在20%以上。同时，项目质量参差不齐，存在项目前期工作不扎实、可行性研究不深入、建设内容不具体等问题。例如，有一个县（市、区）申报的农村饮水安全巩固提升项目，由于前期调研不充分，没有准确掌握农村饮水安全的实际情况，项目建设内容与实际需求脱节，导致项目审批后无法顺利实施。

造成这一问题的原因，一方面是项目谋划的思路不够开阔，没有跳出传统的水利建设思维，对一些新领域、新业态的水利项目谋划不足，如水利风景区建设、智慧水利等。另一方面，是项目前期工作投入不足，缺乏必要的资金和技术支持，导致项目前期工作进展缓慢、质量不高。此外，部分干部的项目策划能力不足，不善于结合本地实际和发展需求，策划出具有针对性和可行性的项目。针对这些问题，我们要拓宽项目谋划思路，积极探索水利与其他产业融合发展的新模式，谋划一批具有创新性和前瞻性的水利项目。同时，要加大项目前期工作投入，安排专项资金用于项目可行性研究、初步设计等前期工作，提高项目前期工作质量。还要加强对干部的业务培训，提高项目策划能力，提升项目的整体质量。

（四）部门协调配合不够，工作合力尚未形成
水利项目谋划涉及多个部门和单位，需要各方密切配合、协同推进。但目前，我市水利系统内部各科室之间、市与县（市、区）水利部门之间、水利部门与其他相关部门之间的协调配合还不够顺畅，存在各自为政、推诿扯皮的现象，没有形成工作合力。例如，在推进*河流域综合治理项目时，需要水利、环保、农业、交通等多个部门共同参与，但由于部门之间沟通协调不够，项目规划方案迟迟不能确定，影响了项目的顺利推进。同时，在项目资金争取方面，水利部门与财政、发改等部门的协调配合也不够紧密，没有形成争取资金的合力，导致部分项目资金未能及时到位。

造成这一问题的原因，一方面是缺乏有效的协调机制，没有建立起常态化的沟通协调平台，部门之间的信息共享不及时、不充分。另一方面，是部门利益作祟，一些部门过于强调自身利益，缺乏全局观念和协作意识。此外，部分干部的沟通协调能力不足，不善于处理部门之间的关系。针对这些问题，我们要建立健全部门协调机制，定期召开协调会议，加强信息共享，形成工作合力。要树立全局观念，打破部门壁垒，加强协作配合，共同推进项目谋划工作。同时，要提高干部的沟通协调能力，善于团结各方力量，为项目谋划创造良好条件。

三、全面落实水利项目谋划推进的具体举措，确保工作取得实效与突破
针对当前我市水利项目谋划存在的问题，我们要采取有力措施，全面加强项目谋划工作，不断提高项目谋划的质量和数量，为水利事业发展提供坚实的项目支撑。

（一）加强组织领导，建立健全工作机制
要切实加强对项目谋划工作的组织领导，成立由市水利局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关科室和直属单位负责人为成员的项目工作专班，负责统筹协调全市水利项目谋划储备工作。各县（市、区）水利部门也要成立相应的工作专班，明确专人负责，确保项目谋划工作有人抓、有人管。同时，要建立健全工作机制，为项目谋划工作提供制度保障。

一是建立项目库管理制度。要按照“储备一批、 ……（未完，全文共9934字，当前仅显示3329字，请阅读下面提示信息。收藏《全市水利项目谋划推进工作会议讲话》）