全市人大代表建议办理工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识人大代表建议办理工作的重大意义
二、总结工作成效，客观分析人大代表建议办理工作的现状
（一）办理机制不断健全，工作流程更加规范
（二）沟通联系不断加强，办理质效持续提升
（三）问题解决不断深入，民生福祉切实增进
三、正视存在问题，深入剖析人大代表建议办理工作的不足
（一）部分单位重视程度不够，办理责任落实不到位
（二）办理工作创新不足，解决问题能力有待提高
（三）沟通协调不够顺畅，协同办理效果不佳
（四）跟踪督办力度不足，办理成果难以巩固
四、明确工作举措，全力推动人大代表建议办理工作再上新台阶
（一）强化组织领导，压实办理工作责任
（二）创新办理方式，提升办理工作质效
（三）加强沟通联系，提升代表满意度
（四）完善协同机制，形成办理工作合力
（五）强化跟踪督办，巩固办理工作成果
（六）加强队伍建设，提升办理工作能力
五、加强组织保障，确保人大代表建议办理工作落地见效
（一）加强统筹协调，形成工作合力
（二）加大投入力度，提供物质保障
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
六、加强督促检查，确保人大代表建议办理工作各项任务落到实处
（一）明确督查重点，确保督查针对性
（二）创新督查方式，提高督查实效性
（三）强化督查结果运用，增强督查权威性
……
全市人大代表建议办理工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市人大代表建议办理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全过程人民民主理念，总结全市人大代表建议办理工作的成效与不足，部署下一阶段重点工作，进一步提升建议办理质效，切实回应群众关切。参加今天的会议有市委、市人大、市政府相关领导，各县（区）分管负责同志，市直各单位主要负责人，各街道、乡镇相关工作负责人等。刚才，市优化人居环境事务中心、*县人民政府、*区住建局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又分析了问题不足，还提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识人大代表建议办理工作的重大意义

人大代表建议是人大代表依法履职的重要形式，承载着人民群众的期盼和诉求，办理好人大代表建议，是各级政府和相关部门践行全过程人民民主、密切联系群众、提升治理能力的重要体现。近年来，随着我国民主政治建设的不断推进，人大代表的履职积极性持续高涨，提出的建议数量逐年递增、质量不断提升，涉及经济社会发展的方方面面，从基础设施建设到民生保障改善，从生态环境保护到营商环境优化，都与人民群众的切身利益息息相关，与全市发展大局紧密相连。

从政治层面来看，做好人大代表建议办理工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，是落实“人民当家作主”宪法原则的具体实践。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表作为人民的代言人，其提出的建议是反映民意、集中民智的重要渠道。各级部门只有认真对待每一件建议，切实解决建议中反映的问题，才能真正将全过程人民民主落到实处，让人民群众感受到自己的意愿得到尊重、诉求得到回应。以我市为例，去年全市共收到人大代表建议件，其中涉及民生领域的就有件，占比达到*%，这些建议涵盖了教育、医疗、养老、就业等多个方面，直接关系到群众的日常生活。如果这些建议得不到妥善办理，不仅会影响人大代表履职的积极性，更会损害群众对政府的信任。


……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1363字，正式会员可完整阅读）……　
“主办单位牵头、协办单位配合、人大代表参与”的协同办理机制。对于涉及多个部门的建议，由主办单位牵头，组织协办单位召开协调会，共同研究办理方案；在办理过程中，邀请人大代表参与调研和座谈，充分听取代表意见。这种协同办理机制有效解决了部门之间推诿扯皮的问题，提高了办理效率和质量。去年，区住建局承办的件涉及多部门的人大代表建议，均在规定时限内高质量完成办理，代表满意率达到100%。

（二）沟通联系不断加强，办理质效持续提升

加强与人大代表的沟通联系，是提高建议办理质效的关键。各地各部门在办理过程中，注重与人大代表的全程沟通，做到“办前有征询、办中有沟通、办后有反馈”。市优化人居环境事务中心在建议办理过程中加强与人大代表的联系沟通，办前主动对接，当面听取情况，明确建议核心指向；办中共商方案，针对征收补偿、被征地农民社会保障等焦点问题，组织业务骨干与代表专题研讨；办后现场答复，分管领导带队上门解惑答疑，详细说明政策依据和落实举措。这种全方位的沟通机制，让代表能够全程参与建议办理过程，确保办理结果符合代表的预期。

*街道办事处为了更好地听取代表意见，建立了“定期走访+随时联系”的沟通机制。办事处工作人员每月定期走访辖区内的人大代表，了解代表对建议办理工作的意见和建议；同时，开通了24小时联系热线，方便代表随时反映问题。去年，街道共承办人大代表建议件，通过这种沟通机制，及时解决了代表提出的关于社区养老服务设施建设、环境卫生整治等问题，代表满意率达到了100%。

市教育局在办理人大代表关于教育资源均衡配置的建议时，先后次邀请提出建议的人大代表参加座谈会和调研活动，组织代表实地查看学校建设情况、师资配置情况等，与代表共同研究解决问题的办法。经过充分沟通和协商，市教育局制定了详细的教育资源均衡配置实施方案，计划在未来三年内投入资金亿元，新建和改扩建学校所，新增学位个，配备优秀教师名。目前，已有*所学校开工建设，*名优秀教师已调配到位，代表对办理结果非常满意。

（三）问题解决不断深入，民生福祉切实增进

办理人大代表建议的最终目的是解决实际问题，增进民生福祉。各地各部门始终把解决问题作为办理工作的出发点和落脚点，着力解决代表和群众反映强烈的突出问题。市优化人居环境事务中心通过办理人大代表建议，在征收补偿、被征地农民社会保障等方面采取了一系列有效措施，切实保障了被征地农民的合法权益。例如，在项目征拆过程中，根据人大代表的建议，对征收补偿标准进行了合理调整，确保补偿金额能够满足被征地农民的基本生活需求；同时，完善了被征地农民社会保障体系，为名被征地农民办理了养老保险，解决了他们的后顾之忧。

市卫健委积极办理人大代表关于加强基层医疗卫生服务能力建设的建议，投入资金万元，为个乡镇卫生院配备了先进的医疗设备，培训基层医务人员名；在个行政村新建了标准化卫生室，实现了村级卫生室全覆盖。通过这些措施，基层医疗卫生服务能力得到了显著提升，群众在家门口就能享受到优质的医疗服务，去年基层医疗机构门诊量较前年增长了%。

县农业农村局针对人大代表提出的关于加强农村人居环境整治的建议，在全县范围内开展了农村人居环境整治提升行动，投入资金万元，清理农村生活垃圾吨，整治农村污水处，改造农村厕所座。经过整治，农村环境面貌焕然一新，群众的生活质量得到了明显改善，对整治工作的满意率达到了%。

三、正视存在问题，深入剖析人大代表建议办理工作的不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市人大代表建议办理工作还存在一些不容忽视的问题和不足，与人大代表和人民群众的期望相比还有一定差距，需要我们认真反思并加以改进。

（一）部分单位重视程度不够，办理责任落实不到位

一些单位对人大代表建议办理工作的重要性认识不足，没有将其摆在应有的位置，存在“重答复、轻落实”的现象。有的单位主要领导没有亲自过问建议办理工作，只是将其交给分管领导或具体科室人员办理，缺乏统筹协调和指导；有的单位在接到建议后，没有及时召开专题会议研究办理方案，办理工作流于形式；还有的单位对办理责任划分不明确，科室之间相互推诿扯皮，导致建议办理进度缓慢，甚至出现超期办理的情况。

例如，去年区有件人大代表建议因相关部门重视不够、责任落实不到位，办理期限超过了规定时间，虽然最终完成了办理，但影响了代表的满意度。还有*县的一件关于加强城市基础设施建设的建议，由于承办单位没有引起足够重视，办理过程中敷衍了事，只是简单地进行了答复，没有采取实际措施解决问题，导致代表不满意，要求重新办理。

（二）办理工作创新不足，解决问题能力有待提高

部分单位在办理人大代表建议时，缺乏创新意识和担当精神，习惯于按部就班、照章办事，对一些复杂问题和疑难问题，没有积极主动地去研究解决办法，而是找各种理由推脱。有的单位在办理建议时，只是简单地引用政策法规进行答复，没有结合实际情况提出具体的落实措施；有的单位面对代表提出的新问题、新要求，缺乏应对能力，办理工作停留在表面，没有真正解决问题。

比如，有人大代表提出关于推动新能源汽车充电设施建设的建议，部分承办单位只是按照现有政策进行了答复，没有考虑到不同区域、不同_的需求差异，也没有提出创新性的建设和运营模式，导致充电设施建设进度缓慢，无法满足群众的出行需求。还有一件关于加强城市交通管理的建议，承办单位没有深入调研城市交通拥堵的根源，只是采取了一些常规的管理措施，没有从根本上解决问题，代表对办理结果不太满意。

（三）沟通协调不够顺畅，协同办理效果不佳

对于一些涉及多个部门的人大代表建议，由于部门之间沟通协调不够顺畅，缺乏有效的协同配合，导致办理工作进展缓慢，效果不理想。有的主办单位没有主动与协办单位沟通协商，只是将建议简单地转交给协办单位，没有明确各自的责任和工作要求；有的协办单位缺乏大局意识，对主办单位的协调配合不够积极主动，甚至推诿责任；还有的部门之间信息共享不及时、不充分，导致办理工作出现重复劳动或遗漏。

去年，有一件关于加强城市综合管理的建议，涉及城管、公安、环保等多个部门，由于各部门之间沟通协调不到位，主办单位没有及时组织召开协调会，各部门各自为政，办理工作进展缓慢。直到办理期限临近，才在人大常委会的督促下召开协调会，最终虽然完成了办理，但办理质量受到了一定影响，代表的满意度也不高。

（四）跟踪督办力度不足，办理成果难以巩固

跟踪督办是确保人大代表建议办理工作落到实处、巩固办理成果的重要环节。但目前，部分单位对建议办理后的跟踪督办工作重视不够，缺乏有效的跟踪督办机制，导致一些已经办理的建议出现反弹现象，办理成果难以巩固。有的单位在建议办理完成后，没有对办理结果进行跟踪回访，不了解问题是否得到彻底解决；有的单位对代表提出的后续意见和建议没有及时回应和处理；还有的单位没有建立长效机制，对类似问题缺乏系统性的解决办法，导致问题反复出现。

例如，*市市场监管局办理的一件关于加强食品安全监管的建议，虽然在办理过程中采取了一些措施，取得了一定成效，但办理完成后没有进行跟踪督办，导致一段 ……（未完，全文共11941字，当前仅显示3829字，请阅读下面提示信息。收藏《全市人大代表建议办理工作推进会议讲话》）