全市水利项目谋划推进工作会议讲话

目录/提纲：……
一、深刻领会水利项目谋划的战略意义，切实增强工作紧迫感
（一）水利项目谋划是保障民生福祉的重要基石
（二）水利项目谋划是推动经济增长的强大引擎
（三）水利项目谋划是提升生态质量的关键举措
二、深入剖析水利项目谋划存在的突出问题，准确把握工作短板
（一）项目谋划重视程度不够，思想认识存在偏差
（二）政策研究运用不足，项目对接精准度不高
（三）项目储备数量不足，质量参差不齐
（四）前期工作推进缓慢，项目落地效率不高
三、明确水利项目谋划推进的重点方向，全力提升工作质量
（一）聚焦民生保障，谋划一批惠民利民的水利项目
（二）紧扣发展需求，谋划一批支撑发展的水利项目
（三）着眼生态保护，谋划一批绿色生态的水利项目
四、强化水利项目谋划推进的保障措施，确保工作取得实效
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）健全工作机制，提升谋划效能
（三）加强能力建设，提高谋划水平
（四）加大投入力度，保障工作开展
……
全市水利项目谋划推进工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水利项目谋划推进工作会议，主要任务是深入剖析当前我市水利项目谋划工作存在的短板与不足，研究部署下阶段项目谋划的重点任务和具体举措，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市水利项目谋划工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导及水利部门主要负责人，各重点水利项目建设单位负责人等。刚才，市水利局、*县水利局、*区水务局作了汇报发言，既总结了前期工作成效，也分析了存在的问题，还提出了下一步的工作思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻领会水利项目谋划的战略意义，切实增强工作紧迫感

水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，水利项目则是推动水利事业发展的重要载体和关键抓手。当前，我市正处于高质量发展的关键时期，做好水利项目谋划工作，对于保障民生福祉、支撑经济增长、提升生态质量具有不可替代的重要作用。我们必须从战略和全局的高度，充分认识水利项目谋划的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。

（一）水利项目谋划是保障民生福祉的重要基石

民生无小事，枝叶总关情。水利项目与人民群众的生产生活息息相关，直接关系到城乡居民的饮水安全、防洪安全、粮食安全等切身利益。近年来，我市通过实施一系列水利项目，有效改善了民生条件。例如，*县投资1.2亿元实施的农村饮水安全巩固提升工程，解决了该县8个乡镇、120个行政
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护、水土保持等水利项目，生态环境质量得到显著提升。例如，投资12亿元的*湖生态修复项目，通过清淤疏浚、植被种植、生态廊道建设等措施，使湖泊水质从原来的劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，周边湿地面积扩大了500亩，吸引了多种鸟类在此栖息，成为市民休闲观光的好去处。*县实施的水土保持综合治理项目，治理水土流失面积150平方公里，项目区森林覆盖率提高了8个百分点，有效遏制了水土流失加剧的趋势。

但我们也要认识到，我市水生态环境面临的挑战依然严峻。全市仍有12条主要支流存在不同程度的污染问题，部分河段水质不达标；水土流失面积仍有800平方公里，占全市总面积的12%；地下水超采问题在*区、*县部分区域较为突出，已出现地面沉降等地质问题。这些问题的解决，离不开水利项目的支撑。通过谋划实施一批水生态修复、水源涵养、水土保持等项目，可以有效改善水生态环境，推动形成人与自然和谐共生的发展格局。因此，我们必须从生态文明建设的高度，充分认识水利项目谋划的重要意义，以水利项目建设推动生态质量持续提升。

二、深入剖析水利项目谋划存在的突出问题，准确把握工作短板

虽然我市在水利项目谋划方面取得了一定成效，但对照高质量发展的要求和先进地区的经验，还存在不少突出问题和薄弱环节，必须引起我们的高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施加以解决。

（一）项目谋划重视程度不够，思想认识存在偏差

部分地区和部门对水利项目谋划工作的重要性认识不足，没有将其摆在应有的战略位置，存在“重建设、轻谋划”“重眼前、轻长远”的现象。一些县（市、区）水利部门主要负责人精力主要放在现有项目的推进上，对项目谋划工作投入的时间和精力不足，没有形成“项目为王”的强烈意识。例如，在2024年全市水利项目谋划专项督查中发现，*县水利局没有专门的项目谋划工作机构，仅由一名兼职人员负责项目谋划，导致该县全年谋划储备的水利项目仅有12个，数量不足全市平均水平的一半。

部分地区存在等待观望思想，缺乏主动谋划的意识。一些干部认为项目谋划是上级部门的事情，等上级政策、等资金支持的思想严重，没有主动去研究政策、寻找机遇、谋划项目。例如，在国家出台支持水利基础设施建设的专项政策后，*区没有及时组织人员进行政策研究和项目对接，错失了一批项目申报的机会，导致该区2024年争取到的上级水利资金仅为3亿元，低于全市平均水平2.5亿元。

此外，部分地区对项目谋划的长期性、系统性认识不足，没有建立健全项目谋划的长效机制，存在“临时抱佛脚”的现象。往往是在上级部门要求申报项目时，才匆忙组织人员进行项目谋划，导致谋划的项目质量不高、可行性不强，难以获得上级认可。例如，在2024年省级水利项目申报中，我市有8个项目因前期工作不扎实、可行性研究不充分被驳回，其中*县就占了3个。

（二）政策研究运用不足，项目对接精准度不高

对国家和省级水利政策研究不深不透，是影响我市水利项目谋划质量的重要原因。部分地区和部门没有建立常态化的政策学习机制，对国家和省级水利发展规划、投资方向、支持重点等掌握不全面、不及时，导致项目谋划与上级政策导向脱节。例如，国家近年来重点支持的智慧水利、节水灌溉等领域，我市谋划的项目数量较少，2024年全市智慧水利项目仅有3个，总投资不足5亿元，与先进地区相比差距较大。

对政策的运用能力不足，难以将政策红利转化为项目资源。一些地区和部门虽然了解相关政策，但在如何将政策与本地实际相结合、如何包装项目争取政策支持等方面缺乏有效方法。例如，针对国家支持的水利专项债政策，*县在项目谋划时没有充分考虑专项债的申报要求，谋划的5个项目因收益性不足不符合专项债发行条件，导致未能获得专项债支持。

项目与政策对接的精准度不高，存在“大水漫灌”式的项目谋划现象。部分地区在项目谋划时，没有根据不同政策的支持重点进行精准对接，而是盲目申报，导致项目获批率低。例如，在2024年国家水利投资计划申报中，我市申报的20个项目中，有7个项目因与国家投资方向不符被淘汰，淘汰率达到35%，高于全省平均淘汰率10个百分点。

（三）项目储备数量不足，质量参差不齐

项目储备数量不足，难以满足水利事业发展的需求。据统计，2024年全市水利项目库储备项目仅有85个，总投资约230亿元，按照我市每年水利固定资产投资50亿元的规模计算，现有项目储备仅能满足4-5年的建设需求，与“十四五”期间水利发展的目标任务不相适应。特别是在重大项目储备方面，全市总投资超过10亿元的水利项目仅有6个，数量偏少，难以形成支撑作用。

储备项目质量参差不齐，部分项目前期工作不扎实。一些项目存在立项依据不充分、建设内容不具体、投资估算不合理等问题，缺乏可行性和可操作性。例如，区谋划的水库除险加固项目，因没有充分考虑水库的实际情况，项目建设内容与水库安全鉴定结果不符，导致项目可行性研究报告未通过评审，影响了项目的推进。

项目储备结构不合理，存在“重工程、轻管理”“重硬件、轻软件”的现象。在储备的项目中，以工程建设为主的项目占比达到80%以上，而水利信息化、管理能力建设、人才培训等方面的项目较少，不利于水利事业的全面协调发展。例如，全市水利信息化建设项目仅占储备项目总数的5%，难以适应现代水利发展的要求。

（四）前期工作推进缓慢，项目落地效率不高

项目前期工作是项目落地的关键环节，但我市部分水利项目前期工作推进缓慢，影响 ……（未完，全文共8710字，当前仅显示2919字，请阅读下面提示信息。收藏《全市水利项目谋划推进工作会议讲话》）