常务副县长在全县重点项目谋划储备工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、总结成效强信心，把准项目谋划储备方位
（一）项目储备总量实现新突破，发展底气更足
（二）要素保障力度得到新加强，推进合力更聚
（三）谋划机制创新取得新进展，储备活力更强
二、直面问题找差距，认清项目谋划储备短板
（一）谋划深度不足，部分项目含金量不高
（二）协同联动不足，要素保障卡脖子问题突出
（三）创新意识不足，传统路径依赖依然明显
（四）责任落实不足，项目推进前松后紧现象普遍
三、聚焦重点抓落实，在精准施策中提升项目谋划储备质效
（一）强化向新而行，在政策对接中找准谋划方向
一要吃透上级政策
二要摸准市场需求
三要突出县域特色
（二）强化协同作战，在全要素保障中打通堵点难点
一要健全联动机制
二要强化要素统筹
三要优化审批服务
（三）强化闭环管理，在动态跟踪中提升储备实效
一要建立“储备库动态管理”机制
二要推行“项目前期攻坚”行动
三要强化“督导考核”问效
（四）强化实干导向，在锤炼作风中凝聚工作合力
一要以上率下抓落实
二要提升能力抓落实
三要优化环境抓落实
……
常务副县长在全县重点项目谋划储备工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们利用半天时间召开全县重点项目谋划储备工作推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实省委、市委关于“项目攻坚突破年”的决策部署，聚焦“谋大、谋深、谋实”目标，系统总结前期项目谋划储备工作成效，深入查摆问题短板，动员全县上下以更高站位、更实举措、更严作风抓好项目谋划储备，为下半年乃至“十四五”末全县经济社会高质量发展夯实基础、蓄足动能。
刚才，县发改局通报了1-7月重点项目谋划储备情况，**镇、**局、**园区作了交流发言，讲得都很实在、很有针对性；**同志分析了当前存在的突出问题，点得准、戳得中。下面，结合近期调研和思考，我讲三点意见。
一、总结成效强信心，把准项目谋划储备方位
今年以来，全县上下紧扣“稳增长、调结构、惠民生”主线，以“项目为王”理念为引领，聚焦产业升级、基础设施、民生改善三大领域，项目谋划储备工作取得阶段性成效，主要体现为“三个提升”。
（一）项目储备总量实现新突破，发展底气更足。 坚持“每月一调度、每季一考评”机制，通过“部门联动摸排+专家团队论证+企业需求对接”模式，推动项目储备从“数量扩张”向“质量提升”转变。截至7月底，全县共谋划储备重点项目**个，总投资**亿元，较去年同期分别增长**%、
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问题找差距，认清项目谋划储备短板
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照“高质量发展”要求和“全年目标任务”，全县项目谋划储备仍存在不少薄弱环节，主要体现在“四个不足”。
（一）谋划深度不足，部分项目含金量不高。 有的单位对政策研究不深、对市场需求把握不准，项目谋划停留在“翻文件、抄模板”层面。比如，部分乡镇上报的“农业产业园”项目，仅笼统提出“种植养殖+加工”，未明确主导品种、技术路线、市场定位，缺乏产业链延伸的具体方案；个别部门谋划的“数字经济”项目，停留在“建数据中心”的表面，未结合本地特色产业（如茶叶、竹木）设计“数字赋能”应用场景，项目的引领性、带动性不强。据统计，目前储备项目中，处于“概念性谋划”阶段的占比达**%，具备“可研深度”的不足**%。
（二）协同联动不足，要素保障卡脖子问题突出。 部分项目存在“部门各自为战”现象，前期论证不充分、衔接不紧密。比如，**水库除险加固项目，水利部门前期做了勘察设计，但未提前与自然资源部门沟通用地范围，导致项目用地与生态保护红线重叠，需重新调整方案，耽误了半年工期；再如，**产业园区配套道路项目，交通部门按“三级公路”标准设计，但园区管委会计划引入大型物流企业，实际需要“二级公路”标准，因前期沟通不足，设计需返工，增加了**万元成本。这些问题反映出，我们在项目谋划中“一盘棋”思想树得不牢，跨部门、跨领域的统筹协调还需加强。
（三）创新意识不足，传统路径依赖依然明显。 部分干部习惯“按部就班”，对新模式、新业态的探索不够。比如，在新能源领域，我们谋划的多是“风力发电”“光伏电站”等单一项目，而周边**县已探索“风光储一体化”综合项目，通过配套储能设施提升能源利用效率，我们的项目竞争力明显不足；在民生领域，智慧养老、社区医疗等“互联网+服务”项目储备较少，多数仍停留在“建养老院”“扩卫生室”的传统模式，难以满足老龄化、城镇化带来的新需求。
（四）责任落实不足，项目推进前松后紧现象普遍。 个别单位存在“重储备、轻前期”倾向，把项目谋划当成“完成任务”，对可行性研究、立项审批、环评等前期工作投入精力不足。比如，**风电项目年初就纳入储备库，但因用地预审、林地审批等手续办理滞后，至今未实质性开工；**冷链物流项目虽完成可研编制，但项目单位迟迟未提交用地申请，导致项目“停在纸上”。上半年，全县重点项目开工率仅为**%（低于年度目标**个百分点），其中因前期工作不到位导致的占比达**%。
三、聚焦重点抓落实，在精准施策中提升项目谋划储备质效
项目是经济发展的“生命线”，储备是项目建设的“先手棋”。当前，已进入8月中旬，距离年底仅剩4个多月，正是项目谋划的“黄金期”、前期工作的“攻坚期”、要素保障的“关键期”。全县上下要以“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的责任感，重点抓好“四个强化”，推动项目谋划储备工作再上新台阶。
（一）强化向新而行，在政策对接中找准谋划方向。 政策是项目谋划的“指南针”。一要吃透上级政策。各行业主管部门要组建“政策研究专班”，逐条梳理国家“十四五”规划中期评估释放的政策信号、省级“*大新兴产业发展规划”的支持方向、市级“重点项目三年行动”的具体要求，特别是针对“两重”（重大工程、重要改革）、“双新”（新基建、新能源）等领域的扶持政策，建立“政策清单+项目清单”对应机制，确保谋划项目与政策高度契合。比如，针对国家“以工代赈”政策，县发改局要牵头谋划一批农村公路、水利设施等项目，既拉动投资又促进就业；针对省级“数字经济做优做强”战略，县科工局要聚焦“茶叶产业数字化”“竹木加工智能化”，谋划一批“数字车间”“智慧工厂”项目。二要摸准市场需求。发改、商务、市场监管等部门要联合开展“市场需求调研月”活动，重点围绕我县主导产业（茶叶、竹木、绿色食品）的上下游链条，分析市场缺口和消费趋势。比如，针对我县茶叶年产量**万吨、但深加工率仅**%的现状，可谋划“茶多酚提取”“茶食品开发”等项目；针对全县每年**万人次的旅游客流，可谋划“茶文化研学基地”“乡村民宿集群”等项目，真正让项目“接地气、有市场”。三要突出县域特色。坚持“人无我有、人有我优”，立足“生态立县、产业强县、文化兴县”定位，谋划一批具有**辨识度的项目。比如，依托“国家生态文明建设示范县”品牌，可谋划“生态产品价值实现机制试点”“碳汇交易试点”等项目；依托“千年古县”文化底蕴，可谋划“历史街区保护利用”“非遗文化体验园”等项目，以特色项目抢占发展制高点。
（二）强化协同作战，在全要素保障中打通堵点难点。 项目谋划不是“独角戏”，而是“大合唱”。一要健全联动机制。建立“县领导牵头、部门主责、乡镇配合”的项目谋划专班，每月召开一次“项目谋划联席会议” ……（未完，全文共4853字，当前仅显示2556字，请阅读下面提示信息。收藏《常务副县长在全县重点项目谋划储备工作推进会上的讲话》）