在全市重点项目谋划推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识重点项目谋划的极端重要性
（一）重点项目是经济发展的“压舱石”
（二）重点项目是高质量发展的“推进器”
（三）重点项目是民生改善的“连心桥”
二、肯定成绩不足，准确把握当前重点项目谋划的基本态势
（一）前期谋划工作取得阶段性成效
（二）项目谋划中仍存在不容忽视的问题
三、聚焦关键环节，全面提升重点项目谋划的质量和水平
（一）精准对接国家政策导向，找准项目谋划“突破口”
（二）紧扣产业发展主攻方向，筑牢项目谋划“支撑点”
（三）突出民生需求迫切领域，夯实项目谋划“落脚点”
（四）强化生态保护优先理念，守好项目谋划“底线”
四、强化保障措施，为重点项目谋划提供坚强有力支撑
（一）压实工作责任，形成“一级抓一级”的工作格局
（二）提升专业能力，打造“懂政策、会谋划”的骨干队伍
（三）完善工作机制，构建“高效率、快推进”的运行体系
（四）加强督导考核，树立“重实绩、抓落实”的鲜明导向
……
在全市重点项目谋划推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市重点项目谋划推进会议，主要任务是深入学习贯彻党中央关于经济工作的重大决策部署及省委、省政府工作要求，总结全市重点项目谋划前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，推动全市重点项目谋划工作提质增效。参加今天会议的有各县区政府主要负责同志，市直有关部门主要负责人，各园区管委会主任，重点企业代表及项目工作骨干。刚才，市发改委、*县发改局、*区重点项目办、*镇项目工作专班作了汇报发言，讲的都很好，既谈了工作成效，也提了思路举措，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识重点项目谋划的极端重要性
重点项目是经济社会发展的“生命线”，是稳增长、调结构、惠民生的重要支撑。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，抓好重点项目谋划工作，不仅关系到当前经济指标的完成，更关系到长远发展的根基。全市上下必须从战略和全局的高度，充分认识重点项目谋划的重大意义。
（一）重点项目是经济发展的“压舱石”
发展是第一要务，项目是第一支撑。纵观我市经济发展历程，每一次经济总量的跃升、发展质量的提升，都离不开一批大项目、好项目的强力支撑。近年来，我市GDP年均增长*%，其中重点项目对经济增长的贡献率超过*%，直接带动就业万人，拉动固定资产投资年均增长%。从数据来看，截至目前，全市通过国家重大项目库动态储备拟争取专项资金项目693个，总投资1130亿元，拟争取资金456.7亿元，这些项目一旦落地实施，将为我市经济发展注入强劲动力。例如，园区的新能源产业项目建成后，预计年产值可达亿元，税收亿元，带动上下
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谋划特色初步显现。各县区结合自身实际，形成了差异化的项目谋划思路：县围绕“农业优先、文旅赋能”定位，谋划农业产业、红色旅游项目个；县聚焦农产品精深加工，储备农业产业集群项目个；区立足城市更新，谋划基础设施提升项目个，这些项目都具有较强的针对性和可行性。四是部门协同机制不断完善。市发改委充分发挥牵头抓总作用，对上加强汇报衔接，对下强化业务指导，联合财政、自然资源、生态环境等部门建立项目谋划联席会议制度，全年召开协调会次，解决项目谋划难题个，形成了工作合力。
（二）项目谋划中仍存在不容忽视的问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前项目谋划工作还存在一些短板和不足。一是谋划精准度不够。部分县区和部门对国家政策研究不深不透，存在“闭门造车”现象，谋划的项目与国家资金支持方向衔接不紧密，去年有个项目因不符合政策导向未通过审核，错失争取资金的机会。二是前期工作不扎实。一些项目可行性研究不深入，存在“重数量、轻质量”的倾向，部分项目用地、规划、环评等前期手续不完善，导致项目迟迟不能开工，去年市级重点项目中，因前期准备不足延期开工的有个，占项目总数的*%。三是产业项目占比偏低。从储备项目结构看，基础设施类项目占比达*%，而产业类项目仅占*%，尤其是高新技术产业、战略性新兴产业项目更少，对产业升级的支撑作用不够明显。四是专业能力有欠缺。部分项目工作者对项目申报流程、资金政策、要素保障等掌握不全面，在项目包装、材料撰写等方面存在不足，影响了项目争取的成功率。这些问题必须引起我们的高度重视，采取有效措施切实加以解决。
三、聚焦关键环节，全面提升重点项目谋划的质量和水平
项目谋划是一门科学，既要紧跟政策导向，又要结合地方实际；既要立足当前，又要着眼长远。我们要围绕“谋什么、怎么谋、谋得好”的核心问题，精准发力、提质增效，推动重点项目谋划工作再上新台阶。
（一）精准对接国家政策导向，找准项目谋划“突破口”
国家政策是项目谋划的“指挥棒”和“风向标”。我们要深入研究国家和省上的发展规划、产业政策、资金投向，确保项目谋划与政策导向同频共振。一是紧盯“两新一重”领域。围绕新型基础设施建设，谋划5G基站、数据中心、工业互联网等项目，目前我市已初步谋划个新基建项目，总投资亿元，下一步要加快完善项目方案，争取纳入国家和省级盘子。二是把握区域发展战略。积极对接黄河流域生态保护和高质量发展、新时代西部大开发等国家战略，谋划一批生态治理、节水控水、文化保护项目。比如，县的黄河沿岸生态修复项目，已完成前期论证，总投资亿元，要加快推进项目申报，争取国家资金支持。三是关注专项债券投向。深入研究地方政府专项债券支持领域，聚焦交通、能源、农林水利、生态环保等大领域，谋划一批收益自平衡的公益性项目，今年要力争新增专项债券项目个，争取债券资金*亿元以上。四是对接产业支持政策。针对国家支持的战略性新兴产业、传统产业升级、乡村振兴等领域，梳理政策清单、项目清单，确保每个领域都有一批储备项目，形成“政策找项目、项目等政策”的良好局面。
（二）紧扣产业发展主攻方向，筑牢项目谋划“支撑点”
产业兴则经济兴，产业强则城市强。我们要围绕构建“+”现代产业体系，聚焦产业链延链补链强链，谋划一批带动性强的产业项目。一是做强主导产业。针对我市有色金属、化工、能源等传统优势产业，谋划技术改造、智能化升级项目，推动传统产业“老树发新芽”。比如，企业的有色金属精深加工项目，通过引进先进技术，可使产品附加值提高%以上，目前项目已完成可行性研究，总投资亿元，要加快推进前期工作，争取年内开工。二是培育新兴产业。重点围绕新能源、新材料、生物医药等新兴产业，谋划一批科技含量高、市场前景好的项目。园区的新能源电池材料项目，已与家企业达成合作意向，总投资亿元，投产后预计年产值亿元，要抓紧做好项目落地各项准备工作。三是发展现代农业。按照“农业优先”的发展定位，围绕农产品精深加工、农业产业集群，谋划一批特色农业项目。县的马铃薯全产业链项目，涵盖种植、加工、销售等环节，总投资亿元，建成后可带动户农户增收，要加快项目包装，争取纳入省级乡村振兴重点项目库。四是推动文旅融合。依托我市红色文化、黄河文化、丝路文化等资源，谋划一批文旅综合体、景区提升项目。县的红色旅游景区扩建项目，总投资亿元，将打造集教育、旅游、研学于一体的红色文化基地，要加强与上级部门对接，争取资金支持，确保项目早日实施。
（三）突出民生需求迫切领域，夯实项目谋划“落脚点”
民生无小事，枝叶总关情。我们要坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，谋划一批民生项目，让发展成果更多更公平惠及全体市民。一是完善基础设施。聚焦城市更新行动，谋划老旧小区改造、市政道路升级、停车场建设等项目。今年计划改造老旧小区个，涉及居民户，总投资亿元，要优化改造方案，完善配套设施，切实改善群众居住环境。同时，加快谋划农村道路、水利、电力等基础设施项目，解决农村“出行难、灌溉难”等问题，镇的农村道路硬化项目，总投资万元，将惠及个行政村，要确保项目尽快开工建设。二是提升公共服务。围绕教育、医疗、养老等领域，谋划一批补短板项目。区的新建幼儿园项目，总投资万元，建成后可新增学位个，有效缓解“入园难”问题；县的中医院扩建项目，总投资亿元，将新增床位张，提升县域医疗服务能力。三是强化社会保障。谋划保障性租赁住房、社会福利中心等项目，解决低收入_住房困难问题，完善养老服务体系。今年要谋划保障性租赁住房项目个，建设住房套，总投资亿元，让群众住有所居、老有所养。四是改善生态环境。围绕污染防治、生态修复，谋划一批环保项目，持续改善空气质量、水环境质量。区的污水处理厂扩建项目，总投资亿元，建成后污水处理能力将提升%，有效保护区域水环境。
（四）强化生态保护优先理念，守好项目谋划“底线”
生态环境保护是项目谋划的前提和底线。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态保护贯穿项目谋划全过程，确保项目建设与生态保护相协调。一是严格项目准入。在项 ……（未完，全文共7026字，当前仅显示3238字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市重点项目谋划推进会议上的讲话》）