在全市外资重点项目服务推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识服务外资项目的重大意义
（一）服务外资项目是推动经济持续健康发展的重要支撑
（二）服务外资项目是打造高水平对外开放门户的必然要求
（三）服务外资项目是推动产业转型升级的有效途径
二、肯定成绩不足，准确把握当前外资项目服务工作态势
（一）服务机制不断完善，“项目长制”成效初步显现
（二）外资结构持续优化，高质量发展特征日益凸显
（三）正视问题短板，清醒认识服务工作中的不足
三、聚焦重点任务，全面提升外资项目服务工作水平
（一）深化“项目长制”服务模式，打造全周期服务链条
（二）强化部门协同联动，构建高效服务格局
（三）优化政策供给体系，释放惠企政策红利
（四）提升服务保障能力，营造一流营商环境
四、强化组织保障，确保外资项目服务工作落地见效
（一）压实工作责任
（二）加强督导考核
（三）营造浓厚氛围
……
在全市外资重点项目服务推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市外资重点项目服务推进会议，主要任务是深入贯彻落实全省对外开放工作部署，总结前阶段我市外资项目服务成效，分析当前外资工作面临的形势，部署下一步重点任务，以“项目长制”为抓手，全面提升外资项目服务质效，推动全市外资工作再上新台阶。参加今天会议的有市税务局、市商务局主要负责同志，各县（区）政府分管领导，各县（区）税务、商务部门负责人，以及部分重点外资企业代表。刚才，市税务局、市商务局分别就“项目长制”实施情况和外资项目服务工作作了汇报发言，**县、**区也分享了本地服务外资项目的经验做法，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识服务外资项目的重大意义
外资是我国对外开放的重要组成部分，是连接国内国际两个市场、两种资源的重要纽带。当前，我市正处在推动高质量发展、打造高水平对外开放门户的关键时期，做好外资项目服务工作，不仅关系到经济增长的“稳”，更关系到发展质量的“进”，意义重大、影响深远。
（一）服务外资项目是推动经济持续健康发展的重要支撑
外资项目具有投资规模大、产业链带动强、技术含量高的特点，对拉动经济增长、优化产业结构、增加就业岗位具有不可替代的作用。从数据来看，今年1至6月，全市实到外资3.56亿美元，规模居全省第4，这一成绩的取得，离不开每一个外资项目的落地投产和稳定运营。以**区的长电集成电路项目为例，该项目总投资超50亿元，投产后预计年产值可达80亿元，带动上下游配套企业10余家，直接创造就业岗位2000余个，间接带动就业近5000人，对区域经济的拉动效应十分显著
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等部门，为每个重点外资项目配备一名由主管税务机关局领导担任的“项目长”，组建由税务、商务、发改等部门业务骨干组成的专业服务团队，形成了“一个项目、一名项目长、一个服务团队、一抓到底”的服务机制。8月5日，市税务局已与长电集成电路（*）有限公司等8个重点外资项目企业代表签署了《重点外资项目签约备忘录》，标志着“项目长制”在我市正式落地实施。从企业反馈来看，“项目长制”有效提升了服务精准度和响应速度。**新材料有限公司财务总监表示，“对于如何享受税费优惠政策，税务专家团队提供了清晰的解读和有实操性的解决方案，无论是日常咨询还是紧急涉税诉求，税务部门都建立了高效的响应机制，极大提升了公司的运营效率”。据统计，“项目长制”实施以来，重点外资项目涉税诉求平均响应时间从原来的3个工作日缩短至1个工作日，政策落实准确率达到100%，企业满意度测评达98分以上。同时，部门协同更加紧密，市税务局与市商务局建立了外资项目信息共享机制，每月召开联席会商会，共同研究解决项目推进中的问题，上半年已联合为外资企业解决各类问题32个，推动2个停滞项目重新启动建设。
（二）外资结构持续优化，高质量发展特征日益凸显
在服务质量提升的同时，我市外资规模稳步增长，结构不断优化，呈现出高质量发展的良好态势。从规模看，今年1至6月，全市实到外资3.56亿美元，较去年同期增长8.2%，增速高于全省平均水平1.5个百分点，在全省排名第4位，其中**市、**区实到外资均突破1亿美元，分别达到1.2亿美元和1.1亿美元，为全市外资增长作出了重要贡献。从结构看，制造业实到外资占比43.13%，高于全省3.1个百分点，高技术产业实到外资占比45.90%，高于全省6.7个百分点，这两个数据充分说明我市外资项目正从传统产业向先进制造业、高技术产业转型。具体来看，集成电路、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业实到外资合计达1.6亿美元，占全市实到外资总量的44.9%，其中集成电路产业实到外资5200万美元，同比增长25%，成为外资增长的新亮点。从区域分布看，各县（区）外资发展势头良好，**开发区依托产业园区优势，吸引外资项目7个，实到外资8600万美元；**新区聚焦高端服务业，实到外资中服务业占比达60%，形成了各具特色的外资发展格局。这些成绩的取得，是全市各级各部门和外资企业共同努力的结果，值得充分肯定。
（三）正视问题短板，清醒认识服务工作中的不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市外资项目服务工作还存在一些问题和不足，主要表现在三个方面。一是部门协同仍需加强。虽然建立了部门联席会商会机制，但部分县区存在“各自为战”的现象，税务、商务、发改、自然资源等部门之间的信息共享不够及时、政策衔接不够顺畅，导致一些项目在审批、用地、用能等环节出现“梗阻”。比如，有企业反映，在办理项目环评和税务登记时，需要重复提交部分材料，部门间数据未能实现实时共享，增加了企业办事成本。二是服务精准度有待提升。虽然推行了“项目长制”，但部分“项目长”对企业个性化需求掌握不够全面，服务仍停留在政策宣讲、问题解答等基础层面，对项目在研发创新、市场拓展、产业链配套等方面的深层次需求回应不够及时、措施不够有力。特别是对高技术外资项目，缺乏针对性的政策支持和服务方案，未能充分发挥其对产业升级的带动作用。三是政策落实“最后一公里”问题依然存在。一些惠企政策虽然出台了，但在基层落实过程中存在“中梗阻”现象，部分企业对政策知晓度不高、申报流程不熟悉，导致政策红利未能充分释放。据问卷调查显示，有30%的外资企业表示对部分税费优惠政策了解不够深入，有15%的企业反映政策申报手续较为繁琐，影响了政策享受的便捷性。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施切实加以解决。
三、聚焦重点任务，全面提升外资项目服务工作水平
做好下一步外资项目服务工作，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“项目长制”为核心抓手，聚焦企业需求，优化服务流程，强化部门协同，推动外资项目服务工作提质增效。
（一）深化“项目长制”服务模式，打造全周期服务链条
“项目长制”是服务外资项目的重要抓手，必须进一步深化拓展，实现服务全覆盖、流程全优化、责任全落实。一是扩大“项目长制”覆盖范围。在已签约8个重点外资项目的基础上，年底前要实现全市实到外资超1000万美元的项目“项目长”全覆盖，对投资规模大、技术含量高、带动作用强的项目，由市级领导担任“项目长”；对中小外资项目，由县区税务或商务部门领导担任“项目长”，确保每个外资项目都有人管、有人服务。同时，建立“项目长”动态调整机制，根据项目推进阶段和企业需求变化，及时优化服务团队组成，提升服务专业性。二是完善全周期服务流程。将“项目长”服务贯穿项目签约、建设、投产、运营全周期，在项目签约阶段，“项目长”要牵头开展政策宣讲，帮助企业了解税收、用地、用工等方面的优惠政策；在项目建设阶段，要定期走访项目现场，协调解决审批、建设等环节的问题，确保项目如期开工、顺利推进；在项目投产阶段，要指导企业办理税务登记、社保开户等手续，帮助企业尽快实现达产达效；在项目运营阶段，要跟踪企业生产经营情况，及时回应涉税、融资、市场等方面的诉求。三是建立“项目长”考核机制。制定“项目长”服务考核办法，将企业满意度、问题解决率、项目推进速度等作为考核重点，实行每月一调度、每季一评估、每年一考核，考核结果与评先评优、干部任用挂钩，充分调动“项目长”的工作积极性和主动性。
（二）强化部门协同联动，构建高效服务格局
外资项目服务涉及多个部门，必须打破部门壁垒，形成工作合力，构建“横向到边、纵向到底”的服务网络。一是健全部门协同机制。进一步完善市、县（区）两级外资工作联席会议制度，由政府分管领导牵头，每月召开一次联席会议，通报外资项目进展情况，研究解决项目推进中的重大问题。市税务局、市商务局要发挥牵头作用，加强与发改、自然资源、生态环境、市场监管、金融等部门的沟通协调，建立信息共享平台，实现项目信息、政策信息、问题信息实时共享，避免企业重复跑路、重复提交材料。比如，在项目审批环节，要推行“一窗受理、并联审批”模式，将税务、工商、环保等部门的审批事项整合到政 ……（未完，全文共7221字，当前仅显示3328字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市外资重点项目服务推进会议上的讲话》）