关于我市外资企业研发本地化的调查与思考

目录/提纲：……
一、我市推进外资企业研发取得的初步成效
（一）注重资本引进，块状经济带动效应初显
（二）注重平台搭建，创新载体规模效应初显
（三）注重基建投入，外资企业研发效应初显
（四）注重研发推动，外资企业产出效应初显
（五）注重创新驱动，地理区位同城效应初显
二、我市外资企业研发本地化存在的问题及成因
（一）创新体系短板——创新要素的“三少”制约
（二）本土研发短板——产业模式的“三难”制约
（三）发展路径短板——环境支撑的“三弱”制约
三、推动我市外资企业研发本地化的对策建议
（一）实施市场配置驱动，畅通“人才+项目+资本”的开源路径
（二）实施企业主体驱动，畅通“建点+连线+扩面”的固本路径
（三）实施创新环境驱动，畅通“政策+服务+平台”的内生路径
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关于我市外资企业研发本地化的调查与思考

改革开放以来，**外向型经济快速发展，如何在发展开放型经济的同时提高自主创新能力，把外向带动转为创新驱动，实现“**制造”向“**创造”转变，是摆在我市面前的一个重大课题。为全面掌握我市外资企业研发现状，近期，市第十四期中青班调研一组采取问卷调查、实地调研、座谈交流等方式，对我市外资企业研发工作进行了深入调研，重点分析了当前我市外资企业研发中存在的问题和成因，并结合实际提出了相关对策建议。
一、我市推进外资企业研发取得的初步成效
近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，深入推进创新驱动引领战略，充分发挥科技进步对加快转变经济发展方式的支撑和引领作用，外资企业研发环境和能力有了不断提升。
（一）注重资本引进，块状经济带动效应初显。近年来，我市围绕光机电、临港、生物医药三大主动力产业和新能源、新材料、节能环保三大新兴产业，先后与170个国家和地区建立经贸关系，引进日本电产、韩国三星、美国嘉吉等一大批世界500强企业和知名跨国公司，引领带动我市外向型经济发展。特别是光机电产业已经形成了集群化发展优势，成为国家级光机电特色产业基地，光机电产业集群列入省“两化”深度融合实验区，产业的集群发展使我市在创新发展上具有
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城，有助于承接上海产业带动、科技辐射、专利溢出，全市已具备了加快推进自主创新的良好基础和条件。
二、我市外资企业研发本地化存在的问题及成因
经过多年努力，虽然我市外资企业科研发展势头较好，已初步形成以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，但是我们必须清醒地看到，我市外资企业自主创新意愿不强、研发进程缓慢，与产业规模发展不符等问题还较为突出，分析存在的问题，主要有以下几方面原因。
（一）创新体系短板——创新要素的“三少”制约
一是创新载体少。我市市级创新创业载体发展状况还存在数量少、规模小、启动晚等一系列问题，市级创新创业载体缺少先发优势，高端人才载体吸引力明显不足，且企业入驻载体的科技含量、人才层次、入驻规模等与发达县市相比还有很大差距。目前全市省级科技创新平台仅有光机电产业技术创新平台1家，2013年，我市每百个规模以上工业企业研发机构数为15.9个，列嘉兴末位。同时，各镇街道均尚未启动搭建各自的科技创新创业平台，镇街道科技创新体系建设滞后，全市创新平台质、量问题还没有得到有效解决。
二是科研平台少。我市缺少支撑自主创新的大专院校、科研机构等创新平台，现有的嘉兴学院**校区、清华长三角研究院**分院等大专院校和科研机构，尚未能形成与平台内企业人才需求与成果转化的有效对接，在作用发挥上还存在很大差距。同时，全市虽有各类技术研发机构100多家，但相对企业总量来说，我市科创载体的企业平均拥有量还处于一个较低的水平，平均拥有量仅0.03。此外，我市的科技创业中心整体规模、发展速度、内涵质量等与周边先进县市相比也存在较大差距。
三是科技人才少。人才是创新的第一要素，但从实际情况看，在大部分外资企业中没有硕士以上学历或高级职称的科技人员，专业化人才的紧缺已成为制约企业技术改造和平台产业提升的重要因素。从75家外资企业的调研问卷反馈信息来看，有33家认为“缺少创新活动的人力资源”是阻碍企业创新活动的关键因素。“缺少创新活动的人力资源”位列被调查阻碍企业创新活动十七大因素之首，科技人才总量匮乏，特别是在高端人才的引进上，还没有取得明显突破，招才引智工作有待进一步提高。
（二）本土研发短板——产业模式的“三难”制约
一是技术溢出难。目前，我市绝大多数外资企业的核心技术和研发团队仍在国外母公司，在平企业以从事产品的加工组装业务为主，难以形成有利于推动技术创新的技术溢出效应。调查显示，53%的企业认为没有必要在**公司或工厂设立研发机构，未设立的原因中，33%的企业选择“公司总部已设立研发机构”、33%的企业选择“产品以出口为主不需要研发设计”。35家在平设立研发机构的外资企业普遍认为，在平研发机构主要是现有产品的技术改进，至于新产品开发、新技术提升、新工艺应用以集团总部研发机构承担为主。
二是层次提升难。2013年全市外资企业319家，其中规上外资企业150家，但仅拥有研发（技术）中心29家，占企业总数9.1%，且大多是港台资、内资经国外回投的外资企业或中外合资企业，其中高新技术企业3家（港台资），不足1%，纯外商投资企业为零。从调研情况看，75家外资企业中已经在**公司内部建立企业技术中心或类似的研发机构有35家，占46.7%，但其中未经有关部门认定的有17家，占48.6%，**市级有13家，占37.1%。同时，由于产业特点，我市外资企业多数难以满足高新技术企业标准中的研发经费投入和科研人员占比等指标，日本电产等我市多家外资企业一直有意申报高新技术企业，但对照要求无一家符合。
三是支撑带动难。我市的外资企业虽然数量众多，且很大一部分属于光机电、生物医药、新材料等高新技术产业，但是以加工、配套为主，缺乏整机生产、新药生产、拥有拳头产品的企业，发明专利、国家级项目、新产品数量明显偏少。单从企业层面来分析，企业的创新能力仍然较弱，缺少重大、关键、共性的技术创新，难以引领产业提升取得突破性进展。截止2013年底，我市外资企业拥有有效发明专利仅13件，企业的支撑和带动作用，以及根植性方面明显偏弱。
（三）发展路径短板——环境支撑的“三弱”制约
一是评价引导力弱。目前，我市主要以投资发展为重点，规上企业采用的评价指标，如亩均税收、亩均工业增加值等主要依据产出效益和节能减排来设置，没有充分考虑到企业发展潜力、科技创新、品牌建设等因素。虽然近年来也增加了相应加分指标，但对评价结果难以产生较大影响。如初创型 ……（未完，全文共6765字，当前仅显示2375字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市外资企业研发本地化的调查与思考》）