**市污水治理及运营管理的调研和思考

目录/提纲：……
一、前言
二、现状概况
（一）**市污水处理的运营主体
（二）**市的污水系统概况
3、2013年各镇街道的污水排放量：见下表三
（三）**市污水设施的建设和管理_
1、以管网性质确定建设和管理主体
2、一二级市政污水管网的建设费用分摊
（四）近期的污水设施建设任务
1、市政管网建设任务
2、农村生活污水受益农户任务
三、存在的问题
（一）污水出路问题亟待解决
1、东西片的输送终端中期将达到设计规模或指标上限
2、东西片污水系统不能相互兼容互助
3、西片污水缺乏输送的自主权
（二）农村生活污水治理投入与效益严重失衡
（三）招商引资企业选址与污水管网的规划建设不相适应
（四）污水设施建设的质量管理体系有待完善
（五）全民治污及科学治污理念有待加强
（六）污水设施运行维护长效管理制度还没明确
四、今后的发展趋势和对策
（一）立足自身发展**污水处理事业
1、近期沿用现状污水系统
2、中期扩建东片污水处理厂及优化调整管网布局
3、及早启动东片污水处理厂一期的谈判和评估入股工作
4、远期东片污水处理厂排海口规模适时提请扩容或寻求其他途径
（二）抓住重点稳步推进农村生活污水治理工作
（三）尊重规划科学配套区域污水设施建设
（四）齐抓共管提高污水设施运行效率
（五）加强宣传贯彻治污为民的理念
（六）建章立制明确污水设施运管主体的职……
**市污水治理及运营管理的调研和思考

摘 要：浙江省委、省政府提出了“五水共治，治污先行”的战略部署，对**市污水治理及运营管理提出了更高、更明确的要求。文章对**市污水治理的现状概况、运营管理的情况进行了介绍，并对存在的问题和做好相关工作的建议等方面进行了阐述。
关键词：污水治理；运营思路；综合管理；职能分工
一、前言
**市的污水处理事业从2001年有针对性地起步以来，历经十多年，得到了长足发展，但我们要清醒的看到，八九十年代后，我市工业农业生产发展很快，在追求经济效益时忽视了社会、环境效益，若长此下去必将带来环境污染的后患。对此市委、市政府高度重视，在2000年后着手组建水务集团，并成立**市污水处理有限责任公司专门负责污水收集治理的运营管理。该项工作启动后的前几年取得了立竿见影的效果，但从本质上讲是在还“历史的欠债”。随着2010年后，主城区污水一二级管网完成布点，用户雨污分流基本到位，各镇街道一级管网全覆盖后，全市各界把污水入网工作提到了新的高度，污水入网和收集治理不再是行政层面的“政治任务”，各镇街道政府、企业、社区已普遍意识到：自来水供应是经济社会发展的“动脉”，污水输送畅通是循环周转的“静脉”，二者缺一不可。**作为杭嘉湖平原的河网下游区域，水资源丰富，历来享有鱼米之乡的美誉，但多年来上游和本地经济社会的快速发展，也让我们承担着忽视环境影响带来的后遗症——**市全域河网水质已常年呈现劣五类水体。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略980字，正式会员可完整阅读）……　
染企业 2.80
6 特种用水 2.40
注：对工业企业用户污水实行多因子收费。

表二 **市市政污水进厂价格表
序号 污水处理厂 污水处理费
（元/吨）
1 东片污水处理厂（1.5万吨/日包干制） 实际水量费 1.51
2 不足1.5万吨/日的缺额水量费 1.28
3 嘉兴联合污水处理厂 基本水量费 1.53
注：嘉兴联合污水处理厂对**市政污水实行多因子收费。
2、污水处理厂：（1）市域东部污水送入**市东片污水处理厂，主体单位为**市独山港区环保科技有限公司，属台资企业。该污水处理厂一期总投资概算约10357万元，其中**市独山港区以土地入股占股18%。（2）市域西部污水送入海盐境内的嘉兴市联合污水处理有限公司，属国有企业。**市西片污水主要送往该水厂配套的一、二期污水总管，其管线纳污主体主要为嘉兴、嘉善、**、海盐、嘉兴港区的污水，建设时**市污水处理有限公司注册资本金出资6317万元，占股11.06%。
（二）**市的污水系统概况
**市污水管网及泵站布局以二个终端污水处理厂为区块分东西二片独立的系统。
1、东片：广陈镇、新仓镇、独山港镇的污水管网收集的污水送往**市东片污水处理厂一期工程。该污水厂处理规模5万吨/日，外围市政主管网输送规模10万吨/日已基本建成，排海口总规划22万吨/日也已建成。实际该厂污水处理量约为2万吨/日（含荣成纸业污水量）。根据协议，**市污水处理有限公司排放指标为2.5万吨/日，现实际输送量为1万吨/日，但实行1.5万吨/日的保底包干制。
2、西片：当湖、曹桥、经济开发区（钟埭）、新埭、林埭等镇（街道）的污水管网收集的污水送往嘉兴联合污水处理厂。该污水厂现有处理规模60万吨/日，**得到7.5万吨/日的污水排放指标。目前已建成4个污水输送通道（输送规模14.2万吨/日），实际输送量平均约6.5万吨/日。
3、2013年各镇街道的污水排放量：见下表三。
表三 2013年各镇街道的污水排放量明细表
东片污水系统 西片污水系统
地　区 污水量（万吨/日） 地　区 污水量（万吨/日）
广陈镇 0.30 当湖街道 2.7
新仓镇 0.50 曹桥街道 1.6
独山港镇 1.2 经济开发区 1.1
新埭镇 0.6
林埭镇 0.5
合计 2.00 合计 6.5
（三）**市污水设施的建设和管理_
1、以管网性质确定建设和管理主体。污水管网一般分一级、二级管网和三级毛细管网。一级管网由**市污水处理有限公司作为建设主体，建成后由该公司运行管理；二级管网由各镇街道作为建设主体，建成并验收合格后移交**市污水处理有限公司运行管理；三级毛细管网由用户（含房产开发商）出资并作为建设主体，一般由属地环卫部门及物业公司负责运行管理。
2、一二级市政污水管网的建设费用分摊。一级管网建设费用由市财政和水务集团承担；二级管网建设费用由市财政、水务集团、镇街道按4：4：2承担。
农村生活污水管网建设中自然村落和新社区内部支管网应属于三级管网，为加快农村生活污水治理，根据《**市农村生活污水治理实施意见》的要求，自然村落内部管网建设费用由市财政和水务集团承担90%，镇街道承担10%（注：用户的化粪池及前端收集设施改造由镇街道承担）。新社区内部污水支管网建设费用由镇街道承担，市财政和水务集团按每户2000元予以补助。其污水治理设施运行维护管理补助资金按实际在册纳管人口每年10元/人和治理设施每年1500元/套核算，由水务集团50%、市财政30%、镇街道和村20%的比例承担。
（四）近期的污水设施建设任务
1、市政管网建设任务。根据《**市人民政府办公室关于印发**市城乡污水处理工程建设三年计划实施方案的通知》（平政办发〔2013〕145号）文件要求，将2013年——2015年作为一轮考核周期，三年共需建设一二级管网226.7公里，估算总投资4.2亿元，三年建设任务见表四。
2、农村生活污水受益农户任务。该项任务为省级考核任务，将2014——2016作为一轮考核周期，每年要求达到受益农户12075户，三年共计36225户，估算总投资6.5亿元。实际全市农户有8万多户，绝大部分还没有收集治理。

表四 2013-2015年城乡污水治理基础设施建设任务分解表

项目 2013年度 2014年度 2015年度
管网
（公里） 泵站
（座） 生活污水处理设施（座） 预估投资
（万元） 新增污水入网规模
（万吨） 管网
（公里） 泵站（座） 生活污水处理设施（座） 预估投资
（万元） 新增污水入网规模
（万吨） 管网
（公里） 泵站（座） 生活污水处理设施（座） 预估投资
（万元） 新增污水入网规模
（万吨）
林埭镇 1.0 0 0 162 5 10 0 0 1118 16 3 0 0 680 24
新埭镇 1.6 0 0 292 33 20 0 0 3268 59 8 0 0 1424 8 ……（未完，全文共7838字，当前仅显示2752字，请阅读下面提示信息。收藏《**市污水治理及运营管理的调研和思考》）