在全市防汛抗洪抢险及灾后重建工作阶段性总结部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、众志成城，防汛抗洪抢险斗争取得阶段性重大胜利
（一）组织领导坚强有力，指挥体系高效协同
（二）人员转移坚决果断，生命安全最大保障
（三）险情处置及时有效，重要设施守护牢固
（四）社会动员广泛深入，团结协作凝聚合力
（五）应急保障扎实有力，受灾群众安置有序
二、科学谋划，全面打响灾后恢复重建攻坚战
（一）坚持以人民为中心，扎实做好民生保障恢复
（二）聚焦基础设施修复，全面提升城乡功能品质
（三）突出产业恢复发展，着力增强经济韧性活力
（四）强化规划引领作用，确保重建工作科学有序
（五）创新重建_机制，广泛凝聚各方智慧力量
三、强化保障，确保灾后重建各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化要素保障，优化重建环境
（三）严格质量监管，打造廉洁工程
（四）发扬优良作风，凝聚重建合力
（五）坚持系统思维，统筹重建与发展
……
在全市防汛抗洪抢险及灾后重建工作阶段性总结部署会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市防汛抗洪抢险及灾后重建工作阶段性总结部署会议，主要任务是深入总结前阶段防汛抗洪抢险工作，分析当前面临的形势，安排部署下一阶段灾后恢复重建重点任务。近期，我市遭遇了历史罕见的特大暴雨洪涝灾害，其强度之大、范围之广、影响之深，都是前所未有的。面对来势汹汹的洪水，全市上下坚决贯彻_总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，紧急动员、尽锐出战，各级党组织和广大党员干部闻汛而动、冲锋在前、连续奋战，始终坚守在防汛救灾第一线；人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍向险而行、不畏艰险，在危难关头筑起了冲不垮的"红色堤坝"；全市广大人民群众守望相助、团结一心、众志成城，展现了无所畏惧的英雄气概；社会各界力量快速反应、纷纷驰援，生动诠释了"一方有难、八方支援"的大爱情怀。在这场艰苦卓绝的斗争中，我们共同经受了一场严峻的考验，取得了抗洪抢险救灾的阶段性重大胜利。在此，我代表市委、市政府，向所有参与防汛抢险救灾的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意！向给予我们巨大支持和无私援助的上级部门、兄弟市县、企业家、媒体工作者和社会各界爱心人士，表示最衷心的感谢！向在这次灾害中经受巨大考验、展现坚强勇毅品格的全市人民，致以最深切的慰问！
当前，防汛抗洪抢险工作已取得阶段性胜利，工作重心正全面转向灾后恢复重建。我们必须清醒地认识到，灾后重建是一项更为艰巨、更为复杂、更为长远的系统工程，是对我们执政能力、工作作风和责任担当的重大考验。全市各级各部门必须进一步提高政治站位，坚定信心、鼓足干劲，大力弘扬伟大抗洪精神和连续作战的优良作风，以对党和人民高度负责的精神，扎实做好灾后恢复重建各项工作，努力把灾
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1193字，正式会员可完整阅读）……　
力，受灾群众安置有序。坚持把保障受灾群众基本生活作为重中之重，及时调拨发放救灾物资，确保食品、饮用水、衣被、药品等基本生活物资供应充足、发放到位。全市设立集中安置点个，累计安置受灾群众万人，确保了受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有临时安全住所、有医疗服务。卫生防疫部门及时开展医疗救治和卫生防疫工作，加强饮用水源和环境的监测消毒，严防"大灾之后有大疫"。交通运输部门全力保障救援通道畅通，确保救援物资、人员和生产资料能够顺畅通行。各项应急保障工作有力有序，有效维护了灾区社会秩序稳定。
二、科学谋划，全面打响灾后恢复重建攻坚战
（一）坚持以人民为中心，扎实做好民生保障恢复。灾后重建，千头万绪，但最核心、最紧迫的就是要解决好受灾群众的安居和生计问题。这不仅是经济任务，更是政治任务、民心工程。一是全力做好受灾群众安置和生活保障。要继续加强物资的统一调配和发放，确保基本生活物资供应充足、发放到位，决不能让一名群众挨饿受冻。要高度关注受灾群众的卫生防疫和医疗救助，组织医疗队伍深入安置点和村庄巡回诊疗，加强饮用水源和环境的监测消毒，严防"大灾之后有大疫"。同时，我们还要特别关注群众的心理健康，组织专业的心理疏导服务团队，对受灾群众特别是老人、儿童和特殊困难_进行心理抚慰，帮助他们尽快走出灾难的阴影，重拾生活的信心。二是科学有序推进损毁房屋的修复和重建。房子是群众安身立命之本。要立即组织技术力量，对所有受灾房屋进行全面、科学、精准的安全鉴定，一户一策，分类施策。对于鉴定为可以加固的，要提供技术指导和资金补助，帮助群众尽快修复；对于鉴定为危房、必须拆除重建的，要尊重群众意愿，科学规划选址，严格执行建设标准，确保新居的质量和安全。重建工作要充分考虑防灾减灾要求，避开地质灾害隐患点和行洪通道。要保证今年入冬前，所有受灾群众都能住上安全房、暖心房。三是精准落实救助帮扶政策。要全面、精准、细致地开展核灾报灾工作，把每一户的受灾情况摸清、核准、建档，为后续的救助和保险理赔提供准确依据。要优化理赔流程和手续，督促保险机构"应赔快赔、应赔尽赔"，切实维护群众的切身利益。要加大对受灾困难群众的帮扶力度，特别是对原有的低保户、五保户、残疾人家庭等特殊_，要给予重点关怀和倾斜支持。要将灾后重建与巩固拓展脱贫攻坚成果紧密结合起来，加强动态监测，对因灾出现返贫致贫风险的农户，要第一时间启动帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
（二）聚焦基础设施修复，全面提升城乡功能品质。基础设施是经济社会运行的命脉，其恢复程度直接关系到重建进度和群众生产生活秩序。一是全力抢修"生命线工程"。交通、电力、通信、水利等部门要继续发扬连续作战的精神，担起主力军的责任。交通方面，要集中力量抢通保通，优先修复通往重灾区和安置点的道路，确保救援物资、人员和生产资料能够顺畅通行。要按照"先干线、后支线，先抢通、后提升"的原则，科学组织施工，力争在最短时间内全面恢复区域路网功能。电力和通信方面，要加快抢修受损的线路和基站，尽快恢复所有乡镇、村庄的正常供电和通信，为群众生产生活和后续重建工作提供坚实保障。水利方面，要立刻着手对受损的堤防、水库、灌溉渠系等水利设施进行全面排查和修复，特别是要抓紧修复水毁农田，为明年春耕生产打下基础。二是统筹推进城乡基础设施建设。灾后重建不是简单的重复建设，而是要在恢复中提升，在重建中进步。要结合重建工作，优化城乡空间布局，完善市政设施功能，提升城乡承载能力。城市重建要重点修复受损的市政设施，整治内涝隐患点，完善排水系统，结合老旧小区改造，同步修复受损的公共空间。乡村重建要注重保护乡村肌理和特色风貌，修复受损的农房、庭院，完善村内道路、垃圾处理、污水排放等设施。要合理规划村庄布局，对于灾害风险高的区域，要科学论证搬迁方案，引导群众向安全区域集中居住。三是全面提升防灾减灾能力。要认真总结近年来防汛抗洪抢险救灾中暴露出的突出薄弱环节，加快城市地下管廊和小型水利工程建设，提升防汛抗洪和减灾救灾能力。要针对灾害中暴露出的短板弱项，坚持人防、物防、技防相结合，建立完善基层应急管理组织体系、预案体系，加强规范基层综合性应急救援队伍建设，建立健全应急物资储备体系，加大城市防洪排涝能力规划建设，推进水旱灾害防御决策支持平台建设，全面提升风险监测和预判能力。
（三）突出产业恢复发展，着力增强经济韧性活力。产业是经济发展的支撑，也是群众增收的保障。灾后产业恢复不能停留在"原样复活"，要在恢复中转型升级，增强抗风险能力。一是加快农业恢复生产。农业是受灾最严重的领域之一，要迅速组织农业恢复生产，最大限度减少损失。要及时修复受损的农业生产设施，开展抢种抢收，提供农业生产技术指导，保障农业投人品和农业机械设备的供应。要帮助农民抢抓农时，做好补种改种工作，协调解决种子、化肥、农药等生产资料供应问题。要大力发展农业保险，健全灾害风险分散机制。二是促进工业企业复工复产。工业是实体经济的重要基础，要精准帮扶受损企业，帮助解决厂房修复、设备维修、资金短缺等问题，推动企业尽快复工复产。要引导企业优化生产布局，完善应急预案，提升应对灾害的能力。要落实各项扶持政策，减轻企业负担，帮助企业渡过难关。要鼓励企业加快技术改造和转型升级，提升市场竞争力。三是推动服务业复商复市。服务业是吸纳就业的重要领域，要采取有效措施推动商贸流通、旅游、餐饮等服务业尽快恢复经营。对于文旅、餐饮等受影响较大的行业，要出台扶持政策，帮助经营者渡过难关，同时引导他们创新经营模式，拓展发展空间。要加快修复受损的旅游设施，恢复旅游市场活力。要鼓励发展新兴消费模式，促进消费回补和潜力释放。
（四）强化规划引领作用，确保重建工作科学有序。规划是灾后重建的"蓝图"，没有科学的规划，重建工作就容易盲目无序。一是高质量编制灾后恢复重建规划。要坚持"一张蓝图绘到底"，高起点、高标准编制灾后恢复重建规划。规划编制要广泛征求群众意见，邀请专家论证，充分考虑灾害风险、生态保护、城乡发展等因素，确保规划既符合实际，又具有前瞻性。要结合实际情况，制定科学合理的重建目标，确保重建工作能够实现可持续发展。要突出重点、分类施策，对于群众住房、基础设施、公共服务等民生项目，要优先纳入规划，明确建设时序。二是注重各类规划衔接 ……（未完，全文共7269字，当前仅显示3350字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防汛抗洪抢险及灾后重建工作阶段性总结部署会议上的讲话》）