在全市防汛工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识当前防汛工作的极端重要性
（一）从践行“两个维护”的政治高度把握防汛工作定位
（二）从应对极端天气频发的现实态势认清防汛工作形势
（三）从保障民生福祉的根本目标强化防汛工作责任
二、复盘前期工作，准确把握全市防汛工作的成效与不足
（一）前期防汛工作取得的阶段性成效
（二）当前防汛工作中存在的短板弱项
（三）深刻剖析问题产生的根源与症结
三、聚焦重点任务，全力抓实抓细下一阶段防汛工作举措
（一）强化监测预警体系建设，提升汛情感知精准度
（二）筑牢重点部位防守防线，确保关键环节无纰漏
（三）建强应急抢险救援队伍，增强实战处置能力
（四）做足防汛物资储备保障，夯实应急支撑基础
（五）优化群众转移安置方案，保障涉险群众安全
（六）完善协同联动工作机制，形成防汛工作合力
四、压实工作责任，确保防汛各项部署落地见效
（一）严格落实各级防汛责任体系
（二）加强防汛工作督导检查力度
（三）强化防汛工作考核问责机制
（四）做好防汛宣传引导和y论_
……
在全市防汛工作推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市防汛工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面总结7月29日至30日强降雨应对工作成效，精准分析当前防汛形势，系统部署下一阶段全市防汛重点任务，切实筑牢防汛安全屏障，全力保障人民群众生命财产安全和全市经济社会发展大局稳定。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，市应急管理局、市水利局、市交通运输局、市自然资源局等市直有关部门主要负责同志，各区县（含*区、*县、*县、县等）政府主要负责同志及防汛指挥部办公室主任，各乡镇（街道）党政主要负责人，部分重点企业（如矿业公司、*水利工程公司）负责人。刚才，市应急管理局、市水利局分别汇报了全市防汛工作总体情况和重点水利工程防汛情况，*县、*区、*街道也结合各自实际作了交流发言，大家的汇报既总结了成绩，也指出了问题，提出的举措很有针对性，我都同意，各地各部门一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识当前防汛工作的极端重要性
防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关全市发展大局稳定，是必须扛起的政治责任、必须抓实的民生工程。当前，我国极端天气事件频发多发，我市地处*流域下游，境内河流纵横、水库密布、山地丘陵占比大，防汛工作面临的形势复杂严峻，我们必须从政治、全局、民生三个维度，深刻认识做好防汛工作的极端重要性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细各项工作。
（一）从践行“两个维护”的政治高度把握防汛工作定位
_总书记多次强调，“人民至上、生命至上，统筹发展和安全”，这是做好防汛工作的根本遵循和行动指南。今年入汛以来，总书记先后次对防汛救灾工作作出重要指示，要求各级党委政府“紧盯防汛重点部位，落实落细各项防汛措施，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定”。省委、省政府也第一时间召开防汛工作会议，对全省防汛工作作出具体部署，明确要求“各地要把防汛工作作为当前最重要的政治任务来抓”。作为地区重要的工业城市和农业产区，我市常住人口万人，其中农村人口万人，境内有大型水库座、中型水库座、小型水库座，重点河流条，山洪地质灾害易发区处，尾矿库座，这些部位一旦出现险情，不仅会造成重大人员伤亡和财产损失，还会严重影响全市乡村振兴、产业发展等重点工作推进。因此，做好防汛工作，不是简单的应急处置问题，而是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行
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个，实现了重点区域监测全覆盖。入汛以来，共发布暴雨预警信号次（其中红色预警次、橙色预警次），山洪灾害预警次，地质灾害预警次，通过“村村响”广播、微信公众号、短信等渠道发布预警信息万条，覆盖群众万人次。在7月29日至30日强降雨前，市气象局提前小时发布暴雨橙色预警，市防汛指挥部第一时间启动Ⅳ级应急响应，各地根据预警信息及时组织群众转移，为应对强降雨争取了宝贵时间。例如，县镇根据预警信息，提前小时组织村、村等涉险村屯名群众转移，有效避免了人员伤亡；区街道通过网格员上门通知、微信群提醒等方式，组织低洼地段户居民转移，确保了安全。
二是应急值守制度严格落实，指挥调度机制顺畅高效。全市严格执行“24小时值班值守+领导带班”制度，市防汛指挥部每天安排名市级领导带班、名工作人员值班，各区县、乡镇（街道）均落实了专人值班值守，确保汛情信息及时上传下达。建立了“市级统筹、区县主责、乡镇落实、村社兜底”的指挥调度体系，市防汛指挥部先后召开防汛工作会议次、下发工作通知份，对重点时段、重点部位防汛工作进行部署；在7月29日至30日强降雨期间，市防汛指挥部实行“每2小时会商研判”机制，及时调度各区县汛情处置情况，协调市交通运输局、市自然资源局等部门支援县、区等受灾地区，累计调拨编织袋个、铁锹把、救生衣件，组织应急抢险队伍支、人次投入抢险救援，有效处置了县河河堤管涌、区路树木倒伏等险情起。
三是重点部位隐患排查到位，风险防控能力持续增强。入汛前，市水利局组织对全市座水库、条河流开展了全面隐患排查，发现并整改问题个，其中对水库溢洪道清淤立方米，对河河道障碍物清理处；市自然资源局对全市处山洪地质灾害易发区进行了拉网式排查，划定危险区个，设置警示标志块；市交通运输局对全市公里干线公路、座桥梁进行了安全检查，修复破损路面平方米、加固桥梁护栏米。入汛以来，各地持续开展隐患排查“回头看”，县对27座水库实行“一库一策”管理，安排专人每天巡查次；县对18座尾矿库、25处山洪地质灾害易发区实行“专人值守+视频监控”双重_；区对城市内涝点处进行了重点排查，组织疏通排水管网公里，有效降低了内涝风险。在7月29日至30日强降雨中，全市水库、河流、尾矿库等重点部位均未出现重大险情，公路、桥梁运行正常，城市内涝得到有效控制。
四是应急抢险队伍建强配齐，物资保障基础不断夯实。全市组建市级应急抢险队伍支（包括防汛抢险队、地质灾害救援队、交通抢险队等），人数人；各区县组建县级应急抢险队伍支，人数人；各乡镇（街道）组建基层应急抢险队伍支，人数人，形成了“市级专业队伍+县级骨干队伍+基层应急队伍”的三级抢险力量体系。同时，加强防汛物资储备，市级储备编织袋万个、木桩万根、救生衣件、冲锋舟艘、抽水泵台等物资，价值约万元；各区县也加大物资储备力度，县储备编织袋27000个、木桩700根，县储备冲锋舟艘、救生圈个，区储备抽水泵台、雨衣雨鞋套。建立了市县乡三级物资调度机制，实现了物资“统一管理、统一调度、快速调拨”，在7月29日至30日强降雨期间，市级物资仓库累计向各区县调拨物资批次，最短调拨时间仅用*小时，有效保障了抢险救援需求。
五是群众转移安置工作扎实，民生保障措施落实到位。各地坚持“提前转移、主动避让”的原则，制定了详细的群众转移方案，明确转移范围、转移路线、安置点等要素，建立了“乡镇干部包村、村干部包组、网格员包户”的转移责任体系。入汛以来，全市累计转移涉险群众人，其中7月29日至30日强降雨期间转移人，设置集中安置点个（如县中学安置点、区社区安置点），为安置群众提供住宿、饮食、医疗等保障，累计发放方便面箱、矿泉水瓶、棉被床，组织医疗人员*人次为安置群众提供健康服务。同时，加强受灾群众帮扶，*县对转移群众中的老年人、残疾人等特殊_实行“一对一”帮扶，区组织志愿者人次为安置群众提供心理疏导、生活照料等服务，确保转移群众“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有病能医”。
（二）当前防汛工作中存在的短板弱项
一是部分地区监测预警精准度有待提升。虽然全市监测体系已实现全覆盖，但部分偏远乡镇（如县镇、区乡）的监测设备老化严重，数据传输存在延迟现象，在7月29日至30日强降雨期间，县镇的个雨量监测站因信号中断，导致小时内数据未上传，影响了当地汛情研判；部分村屯预警信息传播渠道单一，仍以“村干部上门通知”为主，对于外出务工人员、老年人等_，预警信息覆盖率不足，县村在此次强降雨中，因名老年人未及时收到预警信息，险些被困家中，后经村干部紧急救援才安全转移；部分地区预警响应联动不够顺畅，市、县、乡三级预警信息发布存在“时间差”，区街道在收到市级预警信息后，间隔小时才向社区下达转移通知，延误了转移时机。
二是个别重点部位风险防控存在漏洞。从隐患排查情况来看，部分小型水库（如县水库、区水库）的日常管护不到位，存在溢洪道杂草丛生、启闭设备维护不及时等问题，在7月29日至30日强降雨期间，县水库因溢洪道堵塞，导致水位快速上涨，虽经紧急抢险未出现险情，但也暴露出管护短板；部分山洪地质灾害易发区的监测设备不足，县处易发区仅安装了台监测设备，无法实现实时监测，此次强降雨中，该区域出现小规模山体滑坡，因发现及时才未造成损失；部分城市内涝点整治不彻底，区路、县街等处内涝点，虽经多次整治，但在强降雨期间仍出现厘米至厘米的积水，影响了交通通行和群众出行。
三是基层应急抢险能力有待加强。部分乡镇（街道）应急抢险队伍人员结构不合理，存在“老龄化、兼职化”问题，县镇应急抢险队伍人中，50岁以上人员占比达%，且多为村干部兼职，缺乏专业培训和实战经验，在此次强降雨中，该队伍因操作抽水泵不熟练，导致处积水点清理延误小时；部分地区应急物资管理不规范，区乡镇物资仓库存在“物资堆放混乱、台账不清晰”问题，此次强降雨期间，因找不到铁锹、雨衣等物资，延误了抢险时机；部分基层应急预案可操作性不强，存在“照搬上级预案、与实际脱节”的问题，县村应急预案中未明确转移路线和安置点，在转移群众时出现“无序转移”现象，增加了安全风险。
四是部门协同联动机制不够完善。防汛工作涉及应急、水利、交通、自然资源、住建等多个部门，但在实际工作中，部分部门存在“各自为战”的情况，信息共享不及时、协作配合不紧密。在7月29日至30日强降雨期间，市自然资源局发现县处山体滑坡隐患后，未及时将信息同步给市应急管理局和县政府，导致抢险队伍调度延迟；市交通运输局在清理路倒树时，未与市公安局交通管理支队沟通，导致该路段交通管制不及时，出现车辆拥堵；部分区县部门之间也存在类似问题，*区住建局在整治城市内涝时，未与市水利局协调河道排水事宜，导致内涝整治效果不佳。
（三）深刻剖析问题产生的根源与症结
一是思想认识存在偏差，责任传导不到位。部分地区和部门对防汛工作的重要性认识不足，存在“重救灾、轻预防”“重部署、轻落实”的思想，认为“近年来我市未发生重大洪涝灾害，防汛工作压力不大”，导致工作中存在麻痹思想、侥幸心理。例如，部分乡镇（街道）主要负责人在汛前会议上强调防汛工作，但会后未深入一线检查落实情况；部分部门负责人将防汛工作交给下属科室负责，自身未主动研究、主动部署，导致责任传导“层层递减”。同时，部分干部存在“经验主义”倾向，认为“往年怎么干，今年还怎么干”，未根据极端天气变化调整工作思路和措施，导致工作针对性、实效性不强。
二是资金投入不足，基础设施建设滞后。近年来，我市虽然加大了防汛基础设施建设投入，但由于历史欠账较多，部分基础设施仍存在“老化、落后”问题。例如，部分小型水库、河道治理工程因资金不足，未能及时进行除险加固和升级改造；部分监测设备因资金限制，无法及时更新换代，导致监测精度不高；部分城市排水管网因资金问题，改造进度缓慢，内涝问题长期得不到解决。同时，部分区县财政困难，对防汛物资储备、应急队伍建设的投入不足，导致基层防汛能力薄弱。
三是基层治理能力不足，人才队伍建设滞后。基层是防汛工作的“最后一公里”，但当前我市部分乡镇（街道）、村（社区）的治理能力还不能适应防汛工作需要。一方面，基层干部队伍不稳定，部分乡镇（街道）防汛工作人员频繁变动，导致工作衔接不畅、经验断层；另一方面，基层缺乏专业人才，懂水利、气象、地质等专业知识的干部较少，在汛情研判、隐患排查、抢险救援等工作中，难以提供专业支撑。同时，基层应急队伍多为临时组建，缺乏系统培训和实战演练，应急处置能力有限。
四是制度机制不完善，监督考核力度不够。虽然我市制定了防汛工作责任制、应急预案等制度，但部分制度还存在“不细化、不具体”的问题，缺乏配套的实施细则和操作流程，导致制度执行不到位。例如，防汛工作责任制虽然明确了各级各 ……（未完，全文共19525字，当前仅显示4644字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防汛工作推进会议上的讲话》）